转变政府职能提升公共交通服务质量

文/谢坤凡

随着城镇化，城市人口不断增加，交通出行需求越来越大，本文从多个角度分析公共交通服务质量存在问题，从转变政府职能角度出发，提升政府公共交通服务质量，为公众出行构建便捷、安全、舒适的公共交通服务体系，从而改善城市生活环境，随着城镇化发展，越来越多的人从农村来到城市生活，城市拥堵问题随之产生，提升公共交通服务质量成为缓解城市交通拥堵问题的重要途径。公共交通的发展不仅可以缓解城市拥堵还能减少缓解污染等问题，为此提升城市公共交通发展问题成为各级政府高度重视的问题。

一、我国公共交通发展存在的主要问题及原因

1.私家车保有量的快速增长与城市道路容量不匹配。随着经济发展，人们生活条件的改善，私家车成为家庭的必备交通工具。私家车出行具有便捷性、直达性，成为家庭出行的首选交通工具。城市私家车的快速增长以及人们出行的首选性，造成道路的过度使用，交通拥堵、事故频发、停车难等问题随之产生。城市私家车与公共交通路权争夺问题也愈演愈烈，城市拥堵现象严重也造成了城市公交寸步难行的问题发生。2.城市道路宽度与长度不足问题。城镇化随之而来的是城市的快速发展与建设，城市道路经过多次改建和扩建，城市道路宽度得到一定提升，但是提升速度明显低于城市发展与交通出行需求，这也是造成城市交通拥堵重要原因。加之，城市老城区由于城市规划问题，道路宽度拓展有限，老城区拥堵问题更加严重。再者，部分城市交通的总长度不足，由于拆迁问题断头路、拐弯路比较多，也是造成城市交通拥堵的重要原因。3.公共交通管理效率低。中小城市在发展城市公共交通过程中虽然出台了一定政策，但是缺乏高效的政策协调机制。公共交通拥堵治理问题牵扯到发改、国资、财政、规划、交通运输等部门，部门之间缺乏有效的系统机制，协调效果不理想是造成城市公共交通发展问题的重要因素。4.公共交通发展规划不合理。城市交通发展规划缺乏合理规划，有些地段未能充分考虑居民出行需求，造成了资源浪费、公交线路的重复建设。有些地段未能开发，存在公交盲点，使得城市公共交通覆盖不全面。在城市拥堵路段缺乏公交交通专线，导致私家车与公共交通拥挤在一条道路上。

二、转变政府职能，提供公共交通服务质量对策

1.转变政府职能，为公共交通发展创造良好环境。首先，政府要成立专门机构协调统一城市公共交通发展问题，协调政府间各个部门协同，解决部门之间不协同问题，建立协同长效机制。其次，进一步完善城市公交规划体系，提高规划的科学性、前瞻性和可操作性，避免出现“重复建设”“重复投资”等问题。同时，加大公共交通用地保障力度，在符合土地利用总体规划前提下，按照公共交通场站用地面积占城市建设用地面积比例不低于2%的要求，合理规划和确定公交场站用地。市财政部门要制定出台土地储备实施办法，为我市公交发展提供良好环境。2.强化公共交通部门公共服务意识，提高服务能力。一是，提升公交企业经营管理水平。鼓励公交企业积极与社会资本合作，不断引进先进的管理理念和技术手段，逐步完善公交信息化、智能化运营管理水平。二是，提升服务能力和服务质量。进一步加强从业人员业务培训和技能训练，增强服务意识和能力，全面提升综合服务水平。三是，充分利用新媒体等形式加大公共交通公益宣传力度，展示城市公共交通发展成果和行业形象。3.科学合理规划公交线网，方便群众出行。公共交通要充分考虑公交与其他交通方式的衔接，结合城市居民出行需求、公共交通发展目标，科学合理地规划和调整城市公交线路，更好地方便群众出行。加快构建以轨道交通为骨干、常规公交为主体、出租车为补充、慢行交通为延伸的公共交通体系，提升公共交通服务能力和服务水平。要发挥公交对其他交通方式的有效衔接和补充作用，加强与铁路、公路的衔接。要统筹考虑不同阶段、不同群体、不同出行需求，合理设置公交站点。要优化调整公交线网布局，提高公交线路的运营效率。4.强化文明服务管理，构建和谐乘车环境。一是，加强宣传引导，提升市民文明素质。利用公交电子屏、公交站亭、宣传栏等载体，宣传文明乘车常识，引导乘客遵守乘车秩序，倡导“一米线”文明乘车；加强对私家车驾驶员的文明行车、规范服务培训，通过开展“争创文明窗口”活动。二是，加强行业监督检查。开展公交车辆文明服务专项督查活动，对车辆卫生、安全运行等情况进行抽查和考核，并将考核结果纳入企业年度目标考核内容。三是，加强公交志愿服务队伍建设。组织公交车驾驶员积极参加公益活动，带头做文明出行的宣传者、示范者、监督者。