“1+3+5”工作法助力联络站提质增效

文/图 毕松杰 高峰

台山市四九镇人大举办“乡村振兴齐聚力 人大代表来助力”议事会活动

走进台山市四九镇人大代表中心联络站，“微心愿”墙上，写满了来自不同困难家庭简单而又朴素的愿望。在开展“圆梦微心愿”主题活动中，四九镇各级人大代表纷纷进站入网格，听民声、解民忧，主动认领并点亮“微心愿”。来自88户困难家庭的“微心愿”被全部认领完，其中有43项被人大代表认领，这一暖心行动正是全过程人民民主在基层的其中一个具体体现。

近年来，四九镇人大把建好管好用好人大代表联络站作为更好发挥人民代表大会制度优越性的具体实践，结合四九镇实际，积极探索实施“1+3+5”工作法，切实把人大制度优势转化为治理效能，助推四九镇经济社会高质量发展。

整合“1”个大平台格局“融入式”打造共建共享联络站

为更好地服务人大代表和群众，四九镇人大将人大代表联络站建设主动融入工作大局，在台山市率先推进联络站进驻党群服务中心，精心打造信息共享、便民一体、高效运转的中心联络站。中心联络站总面积近800平方米，配备了人大主席团会议室、代表小讲堂、书吧、群众接待室、代表培训室、人大办公室等场所，增设了雨伞、饮水器等便民设施，让联络站更接地气、更具人情味。

“到联络站去就像回到家里一样温馨舒服。有难事，到代表中心联络站反映去，准能得到解决。”四九镇居民李伯如是说。

“我们通过优化硬件设施配套，完善人大代表履职制度，加强部门联动，确保人大代表履职监督、管理和服务多样化、实时化、便捷化。”镇人大相关负责人表示，该镇还依托代表中心联络站，在镇域建成5个代表联络站，实现代表联络站全覆盖。

日常运行管理中，四九镇各代表联络站坚持“八个上墙公开”（联络站工作职责、代表联系选民、代表信息、代表的权利和义务、接待群众工作流程、工作制度、群众意见处理流程、接待群众日程安排），建立健全代表学习培训、代表主题活动、代表接待联系选民、代表建议办理、代表履职等工作台账。

随着时代的发展，群众期盼获得更多优质、高效、多样的服务。镇人大代表中心联络站坚持资源整合、统筹联动的原则，通过整合行政服务大厅、镇委党校、人才驿站、新时代文明实践所等场所各方资源，建立“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的“三个一”多部门联动工作模式，从“各自为战”转变为“统一作战”，形成强大工作合力，打通服务群众“最后一公里”。

“在统筹联动的基础上，我们联合镇综治委、公服委、执法委，构建群众—代表—部门‘零时差’问题交办机制，通过群众网上‘点将式’约见代表，收集群众意见后，及时汇总并以‘派单’形式分配到相应部门，形成全链条的闭环办理流程。”镇人大相关负责人表示，2022年以来，联络站收集涉及创文创卫的乱摆乱卖、乱停乱放等意见建议40条，经分类派单到各相应部门推动全面落实。

破解“3”大核心要素“立体式”创建履职平台

代表联络站建起来是基础，用起来才是关键。四九镇人大代表中心联络站着力强化人员队伍、专项资金、履职平台“三要素”保障，让代表联络站工作更加实效化、常态化、立体化。

近年来，镇人大将强化联络站人员队伍建设摆在重要位置。“我们中心联络站配备4名专职干部，每个村（居）配备1名兼职管理员共28人，做到‘定人、定岗、定责’，并把86名代表按区域划分为4个片区小组，按职业特性成立文教卫、农村农业、城镇建设、经济发展类4个专业组，成立义工服务队、攻坚突击队、调解小分队。”镇人大相关负责人介绍。

同时，建立“人大代表进站入网格”常态管理机制，按照月、季、半年、年度开展代表主题活动。如2022年开展的“代表关注—交通隐患整治直通车”主题活动，全面梳理四九镇农村道路交通隐患的盲点、堵点，推动政府投入600多万元将43个项目真正落地；2023年开展“代表办实事—圆梦微心愿”主题活动，常态化收集群众“微心愿”，截止目前已帮助88户困难家庭圆梦。

“幸好有代表及时帮我们反映白石堡村委会往石岗村转弯处存在难以确定对向路况的安全隐患，现在此处安装了反射镜，把这个隐患解决了。”谈起镇里的各级人大代表，该镇白石堡村的村民林伯竖起了大拇指。

最大限度发挥专项资金作用，推动人大工作出新出彩。镇人大强化专项资金保障，充分利用省、市、县财政补助资金的杠杆作用，重点围绕《台山市人大常委会规范镇（街）人大工作和建设评价标准》的考核内容制定资金使用计划，同时加强对资金使用和项目建设效果的评估，进一步提高财政资金使用效益，确保联络站发挥出应有的作用。

“依托‘网上联络站’，代表联系群众、群众反映意见建议就更加方便及时了，实时观看镇人代会也能让我们感觉身临其境，拉近了代表与群众的距离。”来自白石堡村的村民林志华感触良多，他认为同步直播的方式，令人仿佛置身其中，与代表“面对面”。

四九镇人大代表“网上联络站”是借力信息化技术，探索代表实时在线“云接访”而打造的人大代表履职平台。“该平台覆盖镇中心联络站以及南村、白石、松头、五十片村级联络站等站点，不但可以远程、多站点同步进行视频接访群众，还可以让群众在线了解人大制度、代表履职动态、代表建议办理情况等等。”四九镇人大相关负责人说。

近年来，中心联络站不断强化履职平台建设，主动把握“互联网+”时代特点，实现实体站与数字化平台以及村（居）代表联络站之间的互联互通，为代表密切联系群众提供更加便捷、全天候的服务保障。同时结合镇人大智慧云系统打造履职自评小程序，研究出台《四九镇级代表履职考核评价办法》，推进代表履职登记“全程纪实”。

创新“5”大网络云平台“延伸式”推动信息化建设

近年来，镇人大代表中心联络站借力“互联网+”，全力打造“实体+网上+掌上”智慧代表联络站新格局、新维度，创新建设掌上课堂“学习云平台”、人大“信息查询平台”、代表“履职考核平台”、意见建议办理“随手拍平台”、“远程互动平台”五大平台，为人大代表依法履职提供服务和保障，激发代表履职热情。

日常中，掌上课堂“学习云平台”推送“学习强国”“中国人大”等多个新媒体优质内容，辖区人大代表充分利用碎片化时间，全方位、多角度、立体化深入学习。

人大“信息查询平台”则会定期上传工作动态和有关通知，代表可以实时查阅相关工作和通知公告的最新发布情况，扩大代表知情知政渠道，搭建了联系代表的“快车道”。

代表“履职考核平台”是为了方便代表可以随时登录并上传资料，人大办通过后台随时查询数据，及时提醒人大代表认真履职。同时，常态化开展“人大+”系列主题活动，灵活多样地将代表活动与基层治理各项活动有机结合、“组团”进行，先后开展了“人大+文明城市及卫生城市创建”“人大+乡村振兴”“人大+禁毒宣传”等主题活动12场次。

意见建议办理“随手拍平台”是为了服务代表通过“随手拍、随地发”的方式，将闭会期间走访选民收集到的意见建议通过手机端进行反馈，并实时跟踪办理情况，实现全天候、全方位的履职服务，高效推动民生问题解决。自2023年6月投入使用以来，代表利用“随手拍”上传涉及交通建设、农业农村、城建环保等方面意见建议20余条，办复率100%。

“我们还探索推行了‘三张清单’，为准确了解选民反映的诉求及困难，梳理出‘问题清单’；对照针对性的问题、任务，包干制定‘责任清单’，责任分解到部门、具体到人；根据具体承办责任单位整改落实情况列出‘效果清单’，面向社会开展满意度测评，接受群众的评议和监督。”镇人大相关负责人表示，通过“三张清单”梳理出43个问题，全部得到落实解决，办结率100%，群众满意度100%。

“远程互动平台”充分结合了四九镇华侨乡亲众多的特点，进一步扩大“面对面”活动的覆盖面，2022年以来，镇人大代表中心联络站利用“远程互动平台”成功开展了镇人代会直播、远程接待群众、线上直播疫情防控演练、视频连线海外乡亲、正式候选人与选民见面会等多种形式的活动，不断完善“面对面”活动的结构体系。