一次可复制可推广的有益尝试——我省首批人大代表联络站示范站建设创新案例征集工作综述

文 经辉

2023年12月，省人大常委会主任黄楚平在中山市小榄镇永宁代表联络站视察调研

党的二十大报告对“拓展民主渠道，丰富民主形式”“健全吸纳民意、汇聚民智工作机制”作出了重大部署。人大代表联络站是代表密切联系群众、听取民情、汇聚民意的重要平台，是发展全过程人民民主的有效载体。充分发挥代表联络站的作用，建好更要用好人大代表联络站是各级人大尤其是基层人大做好代表工作的一道必答题，是践行全过程人民民主的一个重要的具体体现。

近年来，在省人大常委会的大力推动下，全省各地人大代表联络站在“三化”建设和联络站建设的提档升级上取得了长足进步。2023年7月至12月，省人大常委会组织开展了第六届全省县乡人大工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例征集活动，在集中展现人大代表联络站建设所取得的积极成果的同时，也为进一步发挥示范带动作用、形成可复制可推广的制度机制做了一次有益的尝试。

加强指导 高位推动

省人大常委会高度重视人大代表联络站建设工作。在2019年出台《关于加强新时代全省人大代表联络站工作的指导意见》的基础上，2022年底抓紧先后出台《关于进一步推进全省人大代表联络站标准化规范化常态化建设的意见》《广东省人大代表联络站代表联系群众反映意见和要求的处理办法》等规范性文件，对推动人大代表联络站“三化”建设，推进联络站建设提档升级，作出具体部署，提出明确要求。省人大常委会主任黄楚平高度重视，亲自指导推动，每赴各地调研都到代表联络站听取意见建议、提出具体指导。省人大常委会副主任张硕辅带领调研组就全省人大代表联络站“三化”建设情况开展专题调研，对推进联络站“三化”建设提出具体要求。

在省人大常委会的统筹推动和规范指导下，在全省各级人大的共同努力下，我省人大代表联络站建设取得显著成效。目前，全省共建成线下代表联络站12621个，基本建成以乡镇（街道）中心联络站为主要阵地，辐射带动村（居）、特色行业、产业园区、省际边界、重点项目等联络站为基本阵地的点线面结合的立体网络体系，联系服务群众“24小时不打烊”的网上联络站集群。全省各地都结合实际先后出台工作职责流程、信息公示、接待群众、走访选民、视察调研、学习培训、履职台账管理、进站活动考核等制度，覆盖了联络站工作各个环节，切实打通了人大代表联系人民群众的“最后一公里”，较好的发挥了人大代表联络站民主民意表达平台作用，成为代表和群众信赖的“民意窗、连心桥、宣传站、大课堂、监督岗”。

周密组织 精心评选

为选出更具代表性的创新案例，省人大常委会对征集活动做了精心的部署安排，将征集活动分四个阶段进行。

第一阶段，开展征集工作。2023年7月，省人大常委会办公厅印发了《关于开展第六届全省县乡人大工作暨人大代表联络站示范站建设创新案例征集工作的通知》，以“切实发挥代表联络站作用”为主题，在全省开展征集工作。共收到21个地级以上市人大常委会报送的42个项目。

第二阶段，进行实地调研。省人大常委会选联工委（现省人大常委会代表工委）会同办公厅对征集到的项目进行了初审，并到其中部分代表联络站实地调研，重点是对照省人大常委会出台的3份指导性文件中明确的有关要求进行检查指导，进一步摸清查准情况，并从创新性、示范性和实效性方面提出意见。

第三阶段，组织网络投票。经过初审的23个代表联络站进入网上宣传投票环节。广东人大网、南方日报、南方+客户端联合开展寻找广东“群众最满意的人大代表联络站”活动，投票结果作为征集案例的重要参考。各地级以上市人大常委会积极动员各级人大代表、机关干部、社会公众等踊跃参与对23个联络站的宣传视频进行投票。据统计，全省共有逾884万人次参与，反应热烈，收效良好。

第四阶段，召开评审会。成立以省人大常委会副主任张硕辅为组长，秘书长许红为副组长的评审组，办公厅、选联工委及相关处室负责同志为评审组成员，召开评审会对23个创新案例逐一播放视频并进行现场评分。评审结果由网络投票（占20%）和现场评分（占80%）两部分组成，经评定，选出得分靠前的15个代表联络站拟作为第六届全省县乡人大工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例建议项目。

通过上述环节的征集评选工作，并经省十四届人大常委会第十九次主任会议研究确定，广州市天河区天园街道东晖片区人大代表联络站等15个代表联络站成为第六届全省县乡人大工作暨首批人大代表联络站示范站建设创新案例。

各具特色 成果斐然

15个人大代表联络站示范站既在标准化规范化常态化建设、发挥“民意窗、连心桥、宣传站、大课堂、监督岗”五大功能方面表现突出，又各有侧重，特色鲜明，特别是在联系群众、推动解决问题方面进行了积极探索，实效性和可推广性都很强。

广州市荔湾区逢源街道人大代表中心联络站开展“木棉树下”谈心活动

其中，广州市天河区天园街道东晖片区人大代表联络站深化代表联络站建设，让“小阵地”释放“大能量”，为解决群众的“急难愁盼”问题不遗余力，被群众亲切地称为家门口的“幸福驿站”。深圳市坪山区龙田街道人大代表中心联络站，全力打造“3.0版”人大代表中心联络站，不断向“站点设置高质量、组织管理高质量、开展活动高质量、工作制度高质量、意见处理高质量”的“五高”定位迈进。珠海市香洲区湾仔街道人大代表中心联络站开展“相约周二”活动，架起代表与群众连心桥，在探索人大代表联络站功能多样化的基层实践中闯出新路子。汕头市龙湖区金霞街道人大代表中心联络站推动联络站从“重建设”升级到“重使用”，基层人大代表履职“主阵地”作用得到充分发挥，全过程人民民主的影响更加深入人心。佛山市高明区荷城街道人大代表中心联络站因地制宜采取“站办合一”模式，不断推动代表联络站建设提质增效。韶关南雄市全安镇人大代表中心联络站通过阵地建设、提升服务、聚焦民生三项举措，建强人大代表中心联络站，打造全过程人民民主基层实践平台。惠州市惠城区桥东街道人大代表中心联络站围绕建设五星级人大代表联络站，积极探索“互联网+”时代基层人大代表日常履职新途径、新方式。汕尾市海丰县附城镇第六片区人大代表联络站夯实“三化”根基、创新“五化”机制，奋力谱写人大代表联络站高质量发展新篇章。东莞市东城街道人大代表中心联络站以“三化”建设为根、以“六好”标准为基，不断推进代表联络站建设迭代升级,将人大“触角”直抵最基层，使中心联络站真正成为反映民情、汇聚民智、服务民生的重要平台。中山市香山号人大代表直通车火炬代表联络站采取线上线下、站内站外、点面宣传、请进来和走出去“四结合”的方式，将联络站成功打造成为联系群众“全天候”、监督问效“全链条”、舆论宣传“全方位”、学习培训“全覆盖”的“四全”型代表联络站。江门市台山四九镇人大代表联络站通过“1+3+5”工作法，扎实推动代表联络提质增效，切实把人大制度优势转化为基层治理效能。湛江市麻章区湖光镇人大代表中心联络站以“三个结合”为抓手，打造“一站式”服务代表联络站，以“小站点”撬动起为民履职的“大服务”。茂名市高州市荔枝产业人大代表联络站将代表联络站建在荔枝产业链上，在土特产上做好代表履职文章，助推“头号工程” 走深走实。肇庆市端州区城东街道人大代表中心联络站聚焦“高标准推动联络站新提升、高质量打造履职应用新场景、高水平搭建代表履职新载体、高效能激发代表履职新活力”精准发力，夯实联络站的“建、管、用、强”体系。清远广佛（佛冈）产业园区代表联络站针对产业园区特点，为联络站“量身打造”“233”工作模式，人大代表服务企业助力产业高质量发展更加精准高效。

高标准建好更要用好人大代表联络站既任重道远，又大有可为。全省各级人大代表工作部门要全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央人大工作会议和省委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，聚焦党中央重大决策部署，聚焦省委“1310”具体部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，充分发挥代表联络站示范站的示范带动作用，持续推进代表联络站线上线下融合建设，深入推进代表联络站与基层立法联系点等共建共用，积极探索人大代表助力基层治理工作新路径，打造践行全过程人民民主基层单元，支持和保障代表更好依法履职，为奋力推进广东高质量发展贡献代表力量！