争先进位 勇闯新路 奋力推动衡水水利事业高质量发展

□衡水市水利局

2023年，在省水利厅的大力支持和精心指导下，我局锚定全面提升水安全保障能力总体目标，按照“二三四”抓落实工作机制，全力以赴推进水利项目建设、水旱灾害防御、地下水超采综合治理、农村饮水、河湖治理保护等重点水利工作落实落地，取得积极成效。2023年，共争取上级资金29.62 亿元，较上年同期增加25.02 亿元，增幅排名全市第一，全市2023年水利管理业固定资产投资完成12.1 亿元，同比增长36.1%，全市行业排名第4。成功争取重点项目84 项，上级支持政策3 项，国家、省级试点8 项。水利项目建设、“23·7”洪水防御、市区河渠水环境治理、幸福河湖建设、水利风景区创建、引调水等工作获得市委书记吴晓华7 次肯定性批示、市长董晓航1次肯定性批示，4 次在省水利厅组织的全省会议上作典型发言，9 次受到省水利厅通报表扬，1 次受到水利部通报表扬，省级以上媒体10 余次对我市水利工作进行宣传报道。我局（包括单位、个人）荣获7 项省级以上荣誉，荣获8 项市级荣誉。

1.重点水利项目加快实施

水利管理业固定资产投资发展势头持续向好，全市2023年水利管理业固定资产投资完成12.1亿元，同比增长36.1%，全市行业排名第四。潴龙河段治理工程（衡水市段）、滏阳河市区段（侯庄闸—南外环）河道治理工程、献县泛区蓄滞洪区建设与管理工程可研报告已通过省发改委批复。滏阳新河桃城区、滨湖新区、高新区段治理工程全部列入了水利部江河主要支流三年达标提升方案，可研报告均已批复。

基层政府干部职工年轻化的速度赶不上老龄化的速度，机关内部50-60岁之间的干部职工占据着“半壁江山”，部分站(办)所严重缺乏年轻干部。例如，经济发展办18个干部职工里面绝大多数接近50岁，只有2个年轻干部。因身处体制最底层，县级及以上任意一个政府部门甚至事业单位都可以领导或指示基层乡镇政府。“上面千条线，下面一根针”[4]2,29-34，站(办)所干部职工工作任务紧、事项烦琐和压力大，最终导致年轻干部特别是女性争相逃离基层乡镇政府。

2.水旱灾害防御取得重大胜利

面对暴雨洪水严峻考验，科学调度部署，滚动会商研判，及时启动水旱灾害（洪水）防御应急响应和蓄滞洪区运用预警，成功应对“23·7”流域性特大洪水。争取中央和省财政蓄滞洪区运用补偿资金6.83亿元，已全部发放完毕，第一时间把党中央、国务院的关怀送达到受灾农户手中。积极抢抓机遇，千方百计争取将谋划项目列入国家、省规划清单。全市初步确定灾后重建水利项目共计55 个，估算总投资约63.67 亿元，其中利用国债资金约47.1 亿元、省级补助资金约4.2 亿元。加强旱情监测预报，及时掌握旱情、雨情、墒情信息，指导群众及时开展抗旱活动，为农业丰产丰收打下基础。

3.地下水超采综合治理2.0 版扎实推进

经自评估，2023年度超额完成省定3268 万m3压采任务和机井关停任务。全年争取中央压采资金5.46 亿元，占全省压采资金25 亿元的21.83%，居全省第二。建立《衡水市地下水超采区水位动态监测预警应对机制》，落实水位日监测通报制度，出台《四季度地下水位止降回升百日攻坚“严六条”措施》，在全市范围内开展百日攻坚行动。印发《衡水市引调农业灌溉用水水费收缴实施方案》，督促各县市区加快建立农灌水费收缴机制。继续在全市开展河湖水系连通，共清理整治河渠582 km，改善提升、置换地下水灌溉面积33.7 万亩，新增蓄水能力789.5 万m3。故城县运河灌区纳入全国中型灌区名录，改写了无市级直管灌区的历史。

4.引调水和生态补水再创佳绩

通过比较语言“潜能”在诗学、修辞学、逻辑学三个不同领域的不同实现运动，亚里士多德深刻揭示了制约语言“原始潜能”运动和“二级潜能”实现的不同话语机制。语言“潜能”的实现运动不仅是一种语言活动，更是一种话语现象，其背后有一个制约其运动的、由各种社会法则、规范、约定编织而成的权力网络。因此，话语意味着权力，特别是对少数族裔而言，只有赢得话语权，才能得到主流社会的关注和尊重。谭恩美通过使用中英混杂的语言来讲述故事，一方面颠覆了标准英语的话语霸权，另一方面也为美国华裔提供了打破沉默、言说自我的有效途径，实现了自我赋权，建构了自我身份。

5.农村饮水安全保障成效显著

强化水资源监督管理，整改销号涉嫌违规取水、在线计量不规范、用水统计异常等问题线索332 条。在全市范围开展取水井关停（管控）工作“回头看”，严防偷采盗采地下水。落实节水设施“三同时”制度，出台《衡水市建设项目节水设施“三同时”暂行管理办法》，完成6 个项目的设计方案备案及现场监督检查。深化节水型企业创建，全年共创建24 家节水型企业，其中3 家被评为省级节水型企业、9 家被评为市级节水型企业。

6.河湖保护和治理进一步强化

市、县、乡、村4134 名河湖长履职尽责，幸福河湖建设取得丰硕成果，衡水湖、枣强县索泸河、故城县卫—南运河、阜城县南运河、景县南运河评定为五星级幸福河湖，桃城区小西河评定为四星级幸福河湖，其中以市域为单元打造的衡水湖确定为典型示范河湖。“幸福滹沱河”建设有序推进，谋划实施重点项目12 个，安平段防洪治理等项目率先开工。阜城湖通过省级水利风景区验收。加快补水河道清理整治，争取中央水利发展资金1.82 亿元，占全省投资（3.7 亿元）的49.1%，居全省第一位，治理河渠260 km。

努力克服上游用水高峰、引水线路施工等困难，千方百计增加引调水量，努力缓解旱情，全市共引蓄农灌外调水9.6 亿m3，较去年同期增加2.9 亿m3。消纳南水北调中线江水2.09 亿m3，保障了工业生活用水需求，完成了消纳任务。实施河湖生态补水10.85亿m3（过境水量），滹沱河、大运河实现全线贯通，首次完成衡水湖“洗湖”。全市引调水总量22.5 亿m3，再创历史新高。

7.水资源集约节约利用强力实施

全市农村供水工程运行良好，水量、水质、用水方便程度、供水保证率均达标，全市农村集中供水率和自来水普及率均达到100%，水费收缴率和供水保证率均达到95%以上。对13 个县市区的部分农村集中供水工程及其配套设施进行更新改造，维修养护农村饮水工程438 处，覆盖受益人口168 万人。故城、武强、阜城、深州全力推进农村供水工程标准化管理工作，4 处工程列入全省首批省级标准化管理农村供水工程名单。

8.改革政策试点全面落地

加快推进重点领域和关键环节改革，努力探索可复制、可推广成功案例。2023年，共争取上级支持政策3 项、国家级试点3 项、省级试点5 项。国家级试点中，深层地下水回补试点方案已经水利部、省水利厅批准同意，并纳入四部委印发的《华北地区地下水超采综合治理实施方案（2023—2025年）》。省级试点中，水权交易大厅正式上线运行，截至2023年12月底，共完成3 单水权交易，交易水量1702 万m3。

《政府会计制度》新设了“坏账准备”会计科目并要求高等学校应当于每年年末，对收回后不需上缴财政的应收账款和其他应收款进行全面检查，分析其可收回性，并按应收款项余额百分比法、账龄分析法、个别认定法等方法对预计可能产生的坏账损失、计提坏账准备、确认坏账损失。

下一步，我局将全面贯彻落实习近平总书记关于治水的重要论述精神，全面落实全国、全省水利工作会议要求，按照省水利厅和衡水市委、市政府工作部署，以地下水超采综合治理为统揽，以提升防灾减灾能力为主线，担当作为、埋头苦干，完善防洪排涝体系，提高供水保障水平，改善河湖水生态环境，向推进全省水利高质量发展贡献衡水力量。