担当作为 勇毅前行 全力推动水利规划计划工作再上新台阶

□河北省水利厅规划计划处

2023年，水利规划计划工作认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，在河北省水利厅党组的坚强领导下，锚定扩大投资、加快发展目标，以水利灾后重建和防洪减灾能力提升为重点，细化目标、实化举措、压实责任，有力促进了全省水利高质量加快发展。

1.系统谋划、扎实推进，水利年度投资再上新台阶

坚持以扩大水利有效投资为主线，探索形成了项目清单引领、多元资金保障、督考联合推动的投资计划执行模式，年度水利投资规模再创新高。一是科学精准确定项目。依据相关规划，谋划年度重点项目1144 个，确定年度计划完成投资706 亿元，与上年同比增加20%，分类建立工作台账，明确责任分工、建设主体和进度节点，压实工作责任。二是积极拓宽资金渠道。积极争取各级财政资金，用足用好地方政府专项债券，积极引入社会资金，努力构建多元化资金筹措机制。全年累计落实政府专项债券资金165.9 亿元，居全国第三位，利用银行贷款61.3 亿元、社会资本投资53.9 亿元，分别较上年度增加88.6%和39.6%。三是督考结合加快进度。建立厅领导包联机制和月调度机制，对重点项目全程跟踪指导。将各地水利投资完成情况纳入地下水超采治理、河湖长制考核，极大调动了各级政府积极性。全年累计完成投资710.3 亿元，超额完成年度目标，完成投资位居全国第三位。

2.抢抓机遇、创新机制，灾后重建打开新局面

紧紧抓住国家增发国债重大机遇，全力谋划重建提升项目，尽最大努力争取国家支持，全省水利灾后重建工程全面开展。一是系统谋划项目。坚持“全方位谋划、全过程管理、全天候调度”，系统梳理防洪突出问题，有针对性地谋划重点项目1108 个，总投资2712 亿元，涵盖全省所有蓄滞洪区、主要河道堤防、重要闸涵枢纽、重点调蓄工程以及亟需建设的水库和全部水毁工程。二是狠抓前期工作。创新推广可研设计一体化招标、可研要件整体委托和设计施工总承包等模式，组织70 多名专家提前介入、靠前服务，现场审查、现场指导、现场完善、现场审批，实现了质量、效率双提升。制定《河北省灾后重建和防洪能力提升重点水利项目前期工作推进方案》，省政府办公厅印发。谋划的1108 个项目全部完成前期工作。批复了青山水库初设报告，完成娄里、乌拉哈达、野沟门、石槽沟等水库可研批复，组织完成9 个国家级蓄滞洪区可研批复。彻底扭转了我省重点水利工程前期工作滞后的局面。三是全力争取资金。坚持上下协同、全力跑办、驻京汇报，目前已落实国债第一批、第二批项目424 个、国债资金395.8 亿元，协调财政、发改落实配套资金24 亿元，为防洪减灾项目实施提供了资金保障。

3.统筹兼顾、综合协调，规划体系实现新跨越

注重科学统筹，完善顶层设计，努力推进重大规划编制实施、系统治理等工作，积极发挥规划计划的综合协调推动作用。一是不断完善水利规划体系。全力推进《海河流域防洪规划》修编，系统提出了流域防洪工程体系。编制完成《河北省水网建设规划》，经水利部审核，省政府批复印发实施。编制完成《河北省现代水网建设行动方案（2023—2027年）》《河北省防洪减灾能力提升工程实施方案》。配合完成《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面提升防灾减灾救灾能力的决定》，由省委印发；完善我省南水北调后续工程分析论证成果，为优化后续工程规划提供科学参考。二是积极发挥牵头抓总作用。协调推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、首都“两区”建设、深化改革、援疆援藏等涉水相关工作，为国家重大战略实施提供水安全保障。制定深入推进京津冀协同发展3年行动计划，大力破解行政壁垒和体制机制障碍。对省委、省政府确定的雄安新区各项涉水任务统筹调度，有力有序推进各项工作落实。全力推进永定河综合治理与生态修复项目，2023年完成投资5.6 亿元。

4.立足大局、深化改革，服务基层实现新突破

立足全省经济社会发展大局，增强服务意识、改革动力，加强统计管理、完善统计制度，为加快水利工程建设进度发挥积极作用。一是做好水利改革工作。制定年度任务清单，及时报送改革工作台账，完成考核自评报告。印发了考核指标计分细则，将水利投融资改革纳入各市考核事项，有力地促进了资金落实。二是高质量完成统计工作。坚持统计分析制度，逐月对全省中央水利投资计划执行情况进行通报，推进水利工程建设进度；加强统计数据质量管控，组织数据核查，确保各项统计数据应统尽统，全面准确。三是做好农村涉水工作。列入国家试点的5 个水系连通及水美乡村建设县，建设进展顺利，取得了良好的示范引领作用，谋划推进了7 个水源贯通省级试点工作。积极组织市县水利部门开展以工代赈工作，2023年吸纳农村务工群众1158 人次，发放劳务报酬2609 万元，发挥了以工代赈带动当地群众就业增收的政策“初心”。

5.奋发有为、持续发力，规划计划工作再上新台阶

2024年我们将认真贯彻落实厅党组工作部署，踔厉奋发，砥砺前行，持续推进水利规划计划工作再上新台阶。一是全力推动国债资金项目加快建设，加强项目调度管理，确保项目早开工、快开工，加快完善防洪工程体系。印发河北省灾后重建水利专项规划。二是进一步扩大水利投融资模式，多渠道落实建设资金，加快推动项目落地见效，力争2024年水利完成投资迈上1000 亿元的台阶，再创历史新高。三是持续推动流域防洪规划、市县水网规划、南水北调后续工程规划等重大规划编制工作，强化重大问题研究论证，高质量完成各项规划编制任务。四是建立完善“设计单位自查、专家审查、审批部门复查、省级抽查”的设计质量管理体系。加大项目谋划储备，实现“开工一批、完成一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。五是统筹协调推进京津冀协同发展、雄安新区规划建设、深化水利改革、永定河综合治理等各项涉水工作，持续发挥好牵头抓总的作用，为推动河北水利高质量发展奠定坚持基础。六是持续抓好水利统计工作，严格落实会商制度，强化数据质量管控，每月组织对各市统计数据核查，保障统计数据真实、准确，为全省水利发展提供高质量统计服务。