真抓实干 争先进位 加快构建水安全保障体系

□承德市水务局

2023年，在省水利厅的大力指导支持下，承德市水务系统上下一心、拼搏实干，攻坚克难、争先进位，水利建设取得重大进展，防汛抗旱工作有力有效，水生态环境持续改善，水资源刚性约束不断强化，依法治水管水能力大幅提升，水利高质量发展迈出坚实步伐，圆满完成了年度各项任务。

承德市创新体制机制推动河湖长制“有名有实、有能有效”作为全省唯一典型案例入选《中国改革年鉴》并在全国推广，围场县河长办荣获第十一届全国母亲河“绿色团队奖”，丰宁县获2023年度国家水土保持示范县，双滦区大贵口生态清洁小流域获2023年全国示范工程，兴隆县获2023年小流域综合治理提质增效国家级试点县，隆化县和宽城县获省级水土保持建设以奖代补试点县，平泉市成功争列2023—2024年国家水系连通及水美乡村建设县，潮河、伊逊河、汤河、茅沟河等4 条河流被评为省级五星级幸福河湖（其中市域潮河被评为省级典型示范河湖），丰宁县潮河源和双滦区莲花山谷被命名为河北省水利风景区。《承德平泉市探索创新水利投融资路径》在《河北改革动态》刊登，时清霜副省长批示表扬。市水务局水土保持科被省水利厅选树为全省水利系统“争创人民满意的公务员集体”。

1.加快实施水利项目，水利投资创历史新高

一是抢抓机遇争项目。抢抓国家增发国债支持灾后恢复重建重大机遇，专班谋划申报，总投资53.4亿元的54 个项目列入国家重点项目库，其中，26 个项目通过国家发改委初审，拟申请国债5.88 亿元。二是拓宽渠道筹资金。深化水利投融资改革，积极争取上级资金和债券支持，组织开展政银合作、政企合作，共到位资金20.33 亿元，比去年增长38.3%。其中政府债券5.72 亿元，比去年增长13.6 倍；利用社会资本3.31 亿元，实现大幅增长。三是强化督导保增长。成立专班、制定方案和考核细则，通过台账管理、月调度、月通报，全力加快180 个水利项目建设，完成投资22.53 亿元，比去年增长53%，超省定计划任务13.2 个百分点，位列全省第三。

2.突出水旱灾害防御，构建水利安全格局

有效应对复杂严峻的汛情，先后启动防汛应急响应5 次，全面落实防范措施，避险转移受威胁群众14189 人，有效避免了人员伤亡。面对严峻旱情，组织34.5 万人，投入各级各类资金4.44 亿元，开展“一抗双保”生产自救专项行动，将农业损失降到了最低。强化水利行业安全生产监管和信访维稳，全年未发生安全生产事故和进京赴省信访案件。

3.严格用水节水监管，促进集约节约利用

一是严格用水总量和用水强度“双控”管理。明确各县（市、区）用水份额，严控用水指标，及时处理违规取水等问题1676 个。集中开展整治水源热泵违规取用水“春雷”“亮剑”行动，关停自备井90 眼。用水总量、地下水开采量、万元GDP 用水量、万元工业增加值均控制在考核指标范围内。二是持续推进国家节水行动。制定农业、工业、城市节水等3 个方案，推进全社会节水。指导双桥区、双滦区县域节水型社会达标建设县（区）创建，完成5 所高校和21 家企业节水创建工作。三是优化水资源调度。紧急开启原滦河水源地10 眼井供水，两次调整双峰寺水库生态流量，由0.99 m3/s 调整到0.34 m3/s，从滦河向武烈河橡胶坝群调水540 万m3，最大限度满足极端干旱情况下的用水需求。

4.深化河湖管护机制，打造人民幸福河湖

开展河湖整治“十个专项行动”，解决河湖环境问题353 个，“四乱”问题动态清零。完成了潮河、伊逊河、汤河、茅沟河等4 条河流幸福河湖建设任务。与海委引滦局、北京市、天津市建立跨境河湖联防联控长效机制，有关做法经水利部《参阅报告》呈部领导及各流域机构、各省水利部门，并被《水利发展研究》期刊发表。

5.实施流域生态治理，增强水源涵养能力

制定印发《关于推进水土保持高质量发展的实施方案》，全市投资5.63 亿元，完成水土流失治理面积616 km2，分别为省、市年度任务的106.2%、123.2%。统筹水利、环保等建设资金，实施河道生态治理118.2 km，占年度任务的118.2%。完成达标治理河段185.8 km，占年度任务的120%。优化调度水库水，双峰寺、黄土梁、老虎沟等水库向下游河道生态补水3762.82 万m3，占年度任务的139%。

6.夯实农村水利基础，助推乡村振兴战略

多渠道筹措资金，实施了投资2.42 亿元的农村供水保障工程，强化建后管护，受益人口11.28 万人，全市农村自来水普及率由84.55%提高到86.6%。完成17 个水库维养项目建设，所有水库维养实行政府购买服务，实现了专业化和物业化管护。投入资金1.12 亿元，实施水库移民后扶项目、发放直补资金，库区和移民安置区群众生产生活条件持续改善。

2024年重点做好六方面工作：一是抢抓机遇、大上项目，推动水利投资实现新突破。抢抓国家增发国债支持灾后恢复重建的重大机遇，谋划建立全市水利重大项目储备库，加快推进前期、办理要件，提升项目谋划质量和成熟度，全力争列国家及省级项目盘子，力争水利投资实现新增长。二是严守底线、确保安全，提升水旱灾害防御能力。修订完善各类应急预案，组织开展市县乡村防汛演练，做足防汛物资储备等各项备汛工作。全力做好今冬明春抗旱保饮水、保春耕“一抗双保”工作，进一步增强抵御水旱灾害能力。三是节水优先、双控管理，促进水资源集约节约利用。严格水资源双控管理，严厉打击违法违规取水行为。确保全市用水总量、地下水开采总量、万元GDP 用水量、万元工业增加值用水量均控制在考核指标范围内。四是综合治理、严格管护，持续优化水生态环境。持续推进流域综合治理，强化河湖监管，“四乱”问题动态清零，河道生态环境持续改善。深入落实河湖长制，继续保持在全省领先领跑。五是夯实基础、强化保障，改善农村生产生活条件。积极推进农村供水保障工程建设，切实保障农村饮水安全。加快实施移民工程，确保移民稳定。推进水源工程建设，强化水利工程维养，进一步提升城乡供水保障率。六是抓好班子、带好队伍，展现新时代水务新作为。坚持从严治党，深化巩固主题教育成果，加强组织建设和党风廉政建设，打造一支作风正、纪律严、素质强、业务精的水利队伍，努力推动承德水务高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献！