中老铁路物流园区布局规划研究

许植深，苗勃，李继业，周勇，何安然

(1.中国铁道科学研究院集团有限公司 运输及经济研究所，北京 100081；2.中国铁道科学研究院集团有限公司海外中心 老挝办事处，北京 100081；3.中国铁路昆明局集团有限公司 货运部，云南 昆明650011；4.中国铁路昆明局集团有限公司 万象运营管理中心，老挝 万象 999012)

0 引言

中老铁路(昆明—万象)开通以来，货运量快速增加。2023年全年，昆明海关累计监管验放经中老铁路进出口货运量达421.77万 t，同比增长94.91%。随着跨境货运高速发展，中老铁路点线能力不足的问题也逐步显现，物流节点场站作业能力不足、物流资源缺乏整合、物流功能单一、多式联运衔接不顺畅等问题制约了中老铁路物流通道进一步发展。

目前关于中老铁路货运物流领域的研究主要集中于货运发展策略[1-3]、运输组织优化[4]、跨境物流影响分析[5-7]等方面。王静[8]从市场需求、运输组织等方面，研究中老铁路货运上量的影响因素，提出深化路企合作、创新管理模式等措施建议。陈杨等[9]在研究区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的基础上，得出RECP在关税减让、通关简化及单证改革等方面有利于提升中老铁路在跨境货运市场中的竞争优势。李达等[10]以综合运输收益最大化为目标，构建中老铁路通道跨境货物列车开行方案优化模型，对中老铁路列车开行方案提出建议。

综上，既有研究缺乏对中老铁路沿线物流布局选址领域的研究，随着中老铁路物流市场逐步成熟并带动沿线产业发展，亟需统筹考虑铁路能力、多式联运条件、产业支撑情况，开展物流园区布局研究，设计物流园区规划评价指标体系，分析中老铁路沿线物流发展条件，提出物流园区布局规划方案。

1 中老铁路物流园区布局规划评价方法设计

中老铁路物流园区布局需依托中老铁路沿线车站进行接轨，因此将沿线各车站作为备选节点，基于物流基地节点选址的影响因素分析，设计中老铁路物流园区规划评价方法。

1.1 指标体系构建

结合铁路物流设施建设所需土地、接轨站设施能力、多式联运支撑等条件，选择关键影响因素作为评价指标，从而综合评判中老铁路物流基地备选节点布局方案。影响因素可分为2类指标，分别为决定性指标和参考性指标。

1.1.1 决定性指标

决定性指标包括土地利用可行性指标、物流需求支撑指标、地方政策支撑指标，此类指标若不能被满足，说明备选节点不能被选为中老铁路物流园区，决定性指标设置如下。

（1）土地利用可行性指标X1。为确保项目可实施落地，应尽量建设在老中铁路有限公司已征得土地或与老挝政府协商后同意建设的土地上，该指标以土地可行性作为指标得分，若已经取得用地，则得分为3；若已经明确用地意向，则得分为2；若具备征地条件，则得分为1；若不具备征地条件，则得分为0。

（2）物流需求支撑指标X2。以物流需求量作为指标的得分，若当前既有需求较大，则得分为3；若潜在需求可观，则得分为2；若需求较小，则得分为1。

（3）地方政策支撑指标X3。以陆港法令、海关政策导向作为指标得分，若节点纳入陆港法令，则得分为3；若节点为海关口岸或纳入其他相关政策，则得分为2；若节点未纳入相关规划，则得分为1。

1.1.2 参考性指标

参考性指标包括铁路设施支撑指标、铁路设备支撑指标、多式联运条件指标、市场化投资意愿指标、远期发展潜力指标，此类指标得分越高，说明备选节点更具备成为中老铁路物流园区的优势，参考性指标设置如下。

（1）铁路设施支撑指标Y1。以铁路到发线数量、到发线有效长、集装箱堆场面积、装卸线数量、装卸线有效长等铁路设施条件作为指标得分，若铁路到发、货运设施能力较强，则得分为3；若铁路到发、货运设施能力中等，则得分为2；若铁路到发、货运设施能力不足，则得分为1。

（2）铁路设备支撑指标Y2。以铁路调车机车、正面吊等装备能力作为指标得分，若具备调车机车及正面吊，则得分为3；若仅具备正面吊，则得分为1。

（3）多式联运条件指标Y3。以公路通达性作为指标得分，若衔接多条公路，则得分为3；若衔接1条主要公路，则得分为1；若未衔接主要公路则得分为0。

（4）市场化投资意愿指标Y4。以国内物流、运输、生产企业投资意愿为指标得分，若周边已经建设市场化投资的企业园区、物流园区等，则得分为3；若有相关规划，则得分为2；若有意向对接，则得分为1；若无建设意向，则得分为0。

（5）远期发展潜力指标Y5。以远期发展潜力为指标得分，若有相关利好规划，则得分为3；若无相关利好规划，则得分为0。

1.2 模型构建

基于中老铁路物流园区规划指标体系，构建中老铁路节点选址评价模型如下。

式中：Pi为节点i的选址评价得分，分；为节点i的决定性指标p的标准化评价得分，分；为节点i的参考性指标q的标准化评价得分，分；Xip为节点i的决定性指标p的评价得分，分；Yiq为节点i的参考性指标q的评价得分，分；I为备选节点集合；P为决定性指标集合；Q为参考性指标集合；为标准化后备选节点i土地利用可行性指标得分，分；为标准化后备选节点i物流需求支撑指标得分，分；为标准化后备选节点i地方政策支撑指标得分，分；为标准化后备选节点i铁路设施支撑指标得分，分；为标准化后备选节点i铁路设备支撑指标得分，分；为标准化后备选节点i多式联运条件指标得分，分；为标准化后备选节点i市场化投资意愿指标得分，分；为标准化后备选节点i远期发展潜力指标得分，分；n为备选节点个数；α为0-1变量，若任意一项为0，则α=0，否则为1。

2 中老铁路物流功能布局基础条件

2.1 场站设施设备能力

目前中老铁路磨万段(磨丁—万象南)仅办理集装箱运输，共有货运站8个(含口岸站1个)，分别为磨丁、纳堆、琅勃拉邦、嘎西、万荣、蓬洪、孟塞、万象南，其中在万象南、万荣、琅勃拉邦、磨丁设专调机车各1台，各货运站设有正面吊、汽车衡、加油装置。部分车站装有轨道衡等设备，满足日常装卸作业。磨丁、琅勃拉邦、万荣、万象南站海关进驻货运营业厅，与货运人员合署办公，满足出境客户在发站一次性办理铁路发货海关通关文件和现场查验手续。各站设施设备能力如表1所示[11]。

表1 各站设施设备能力Tab.1 Capacity of station facilities and equipment along the China-Laos Railway

2.2 多式联运通道衔接

老挝的主要运输方式是公路运输，目前老挝主要国道包括13号国道、1号国道、2号国道、3号国道、4号国道、7号国道、11号国道，其中13号国道是联通中国、老挝、泰国的重要南北向通道，3号及2号国道是老挝北部联通泰国、老挝、越南的东西向通道。老挝北部公路路网如图1所示。

图1 老挝北部公路路网Fig.1 Road network in northern Laos

从水运来看，万象港作为老挝湄公河上的主要港口，货物可通过湄公河运至泰国清盛港、清孔港等河港，或通过塔拉楞陆港卡车转运至拉廊港、曼谷港等港口。

2.3 社会物流节点建设

目前老挝社会物流呈现小散弱的情况，随着中老铁路建成通车，部分厂矿企业在中老铁路货运场站周边建设铁矿石堆场、仓库及物流园区，但除塔拉楞陆港外，其余物流园区整体规模较小、物流功能单一，整体支撑能力不足。

（1）塔拉楞陆港。塔拉楞陆港位于万象，临近塔拉楞换装站，万象范围内的所有集装箱均需在塔拉楞陆港进行海关查验，陆港集装箱堆场占地19.9 hm2，仓库占地23.9 hm2，商务办公区占地1.5 hm2。设有5 000 m2仓库6座。陆港配备正面吊、门吊等装备。

（2）赛色塔综合开发区。老挝万象赛色塔综合开发区是中老两国政府共同确定的国家级合作项目，是老挝国家级经济特区和中国国家级境外经济贸易合作区。开发区占地11.5 km2，毗邻13号公路等多条主要公路干道，距离中老铁路货运站的直线距离约1.5 km。目前园区已入驻新希望老挝有限公司、老中东岩石化股份有限公司、老挝建设工程质量检验检测有限公司、老挝联合药业集团有限公司等企业。

（3）马哈索物流园。马哈索物流园位于孟赛，由当地私人企业开发建设，提供露天及室内仓储和物流短驳服务。园区内设有铁矿石堆场及仓库，配备正面吊等设施。具备敞顶箱装卸、平顶、配送能力。

（4）万象中外运物流园。万象中外运物流园毗邻中老铁路万象南货运站和塔拉楞陆港，重点服务于中老铁路配套铁路物流，提供装箱堆存管理与到发配套仓储转运功能。园区内目前已建成干箱堆场和冷箱堆场；并设有仓库，用于存储木薯干、中药材等怕湿货物。

（5）老挝国际集装箱货站(Inland Container Depot，ICD)有限公司查验货场。我国和老挝企业合资建设的老挝国际ICD有限公司查验货场于2018年开通，场地位于老挝磨丁经济特区，提供货物仓储、装卸、报关、检验、检疫及过境运输文件办理等一站式服务，是老挝首个采用国际化方式运营的查验货场，可有效简化通关作业流程，企业通关周期减少24 h以上，有助于促进曼昆通道货运增量，降低物流成本。

3 中老铁路物流园区布局规划方案

3.1 评价指标结果

基于中老铁路物流园区规划评价指标体系，对磨丁、纳堆、孟塞、琅勃拉邦、嘎西、万荣、蓬洪、万象南/换装站进行打分。决定性指标得分如表2所示。参考性指标得分如表3所示。

表2 决定性指标得分Tab.2 Score table for determining indicators

表3 参考性指标得分Tab.3 Score table of reference indicators

通过计算，中老铁路物流园区综合得分如表4所示。其中，纳堆、琅勃拉邦、万象南/换装站综合得分较高，蓬洪综合得分最低。

表4 综合得分Tab.4 Comprehensive score table

3.2 物流功能规划方案

基于上述评价结果，中老铁路沿线纳堆、琅勃拉邦、万象南/换装站为北部、中部、南部核心节点，磨丁为口岸节点，孟塞、嘎西、万荣为区域节点，中老铁路物流园区规划布局方案如图2所示。

图2 中老铁路物流园区规划布局方案Fig.2 China-Laos Railway Logistics Park layout planning scheme

4 结束语

中老铁路货运发展有效带动了沿线物流市场及产业发展，依托中老铁路沿线车站建设物流功能完备、多式联运接驳顺畅的物流园区是进一步带动中老通道经济发展，实现中老铁路提质增效的重要举措。综合考虑用地条件、设施能力、多式联运支撑等条件，选择关键影响因素作为评价指标，设计物流园区布局规划方法，在综合分析场站设施设备能力、多式联运通道衔接及社会物流节点建设的基础上，以中老铁路沿线车站为备选节点得出中老铁路物流园区布局规划方案，对中老铁路沿线物流园区投资建设提供选址参考。未来可结合中老泰铁路通道建设，开展老泰段物流设施规划，促进中国-中南半岛物流大通道的高质量发展。