创新发展新时代枫桥警务模式

谢琦

2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。作为“枫桥经验”发源地的公安机关，浙江省诸暨公安深化创新“警务往前靠、风险精准防、平安联手创”的新时代枫桥警务模式，较好实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，走出了一条具有时代特征、枫桥特色的基层公安工作现代化先行之路。

坚持关口前移、重心下移，把矛盾风险就地化解在基层。诸暨公安聚焦事前、事中、事后三个环节，实施主动警务、预防警务，不断提高从源头上、根本上预防化解矛盾纠纷、风险隐患的能力和水平。发挥公安机关情报优势，实时对各类情报线索开展全量分析、研判，第一时间下发派出所进行提前干预关注，最大限度把各类矛盾纠纷和风险隐患防范于未然、阻断在苗头，实现了“民转刑”“刑转命”案件“零发生”。推动出台“110”和“12345”市民服务热线高效对接联动实施方案，明确4大类、39项非警务事项全量流转镇街社会治理中心，同步整合镇街“七站八所”力量，组建“政务12345”队伍，承接处置非警务事项，确保矛盾纠纷第一时间在源头得到化解。

坚持为了群众、依靠群众，使公安机关群众路线越走越宽广。诸暨公安搭建市镇两级义警服务发展中心，通过“诸暨义警”自动化管理平台，对义警队伍、义警队员实行积分制管理。目前，全市义警队员中有行业性、专业性人才1200名，各义警队伍月均开展活动达到5次以上。利用企业微信公众号“前端点对点沟通、后端标签化管理”的特点，构建“暨阳警事通”线上警民沟通平台，键对键开展访民问计，全天候提供咨询服务，针对性收集线索，精准化推送预警信息。建立智慧民意感知体系，定期形成民情提案，打好公安政务服务网上办、自助办、一窗办、云帮办、就近办“五办”组合拳，系统构建枫桥式护企优商服务体系，不断提升警务与民意的供需匹配度。目前，110个公安高频服务事项网办率达97%，办理周期缩短50%以上。2022年以来，累计帮助企业避免损失超20亿元，解决企业涉警需求近千个。

坚持守正创新、勇立潮头，为县域公安工作现代化积聚新动能。诸暨公安以“枫桥式公安派出所”创建为牵引，组织开展“枫桥式”系列创建活动。目前，枫桥警务模式已经在护企优商、政务服务、交通管理等方面发挥重要作用。系统构建局防控治理中心、所综合指挥室、村社警务站（室）三级数字化、智能化公安治理体系，配套完善信息流转、定期会商、协同处置、反馈评估、督导考核全流程一体化“闭环”运行机制，实现力量联动、矛盾联调、风险联防。在浙江省公安厅“公安大脑”建设整体框架下，研发专项信息平台，融合多维模型自动运算，有效赋能基础管控、治安防控；集成打防管控服各类系统平台，科学设置警务、勤务、服务、队伍等功能模块，提升了警务工作质效。

今后，诸暨公安将持续推进党建融入基层警务，健全完善“一体贯通、高效协同”的警地融合机制，促进“警格+网格”无缝衔接、“网络+网格”联动共治。最大限度挖掘各类社会资源，构建多层次、全方位的群防群治网络，不断提升风险隐患、矛盾纠纷预防化解能力。健全完善矛盾纠纷多元化解体系，在法治轨道上推进矛盾纠纷化解。依托人才工程，坚持科技支撑、众智攻坚，将改革重点向创造网上“枫桥经验”、构建现代警务机制、提升警务实战效能等聚焦，推动形成改革工作综合显效、次第开花的良好局面。