青弋江芜湖段健康评价初探

蒋冬冬

(芜湖市河长制工作处，安徽 芜湖 241001)

加强河流管理保护，维护河流健康生命、实现河流功能永续利用，是全面推行河长制的根本目标[1]。河流健康评价是河流管理工作的重要抓手，是各级河长决策河流治理保护工作的重要参考，也是检验河长制工作及河流管理成效的重要依据。2021年6月，芜湖市河长制工作处启动市级河湖健康评价工作。其中青弋江是流经我市最长，流域面积最大的河流，该河流的健康评价，为我市其他河流健康评价提供了很好的示范。

1 概况

青弋江为长江下游右岸一级支流，河道全长291km，流域面积7195km2。青弋江发源于黄山北麓黟县境内，其主流自陈村水库以下，途径宣城市、芜湖市，自南陵县老孤峰河口入芜湖市，至芜湖市宝塔根处入长江。青弋江主要支流有徽水、琴溪河、孤峰河、高桥河、寒亭河等，在芜湖市境内无较大支流水系，主要以圩区相互连通、交织水系为主[2]。青弋江芜湖段上起芜湖市南陵县与宣城市泾县交界处，下至青弋江入长江口宝塔根，自南向北流经南陵县、湾沚区、镜湖区、鸠江区、弋江区汇入长江，河道全长105.2km。位置如图1所示。

图1 青弋江芜湖段地理位置示意图

2 评价指标与调查监测

2.1 总体目标

通过河流健康评价，查找问题，剖析“病因”，研究提出对策，推动河长制“有名”“有实”“有能”，检验河长制实施成效，推动河流管理迈上新台阶，为青弋江“一河一策”实施方案编制提供重要依据。

2.2 评价指标、调查范围及监测位置

本次评价的青弋江芜湖段为市级河长管理的河流，根据青弋江芜湖段特点和实际，在7个必选指标基础上增加河流纵向连通指数、大型底栖无脊椎动物生物完整性指数、防洪达标率、供水水量保证程度、河流集中式饮用水水源地水质达标率、岸线利用管理指数、通航保证率等7个备选指标，以期能较好的反映健康状况。评价指标选择及河流健康评价指标取样调查位置见表1。

表1 青弋江健康评价指标选择及河流健康评价指标取样调查表

2.3 评价河段划分

青弋江芜湖段河道特征明显，上游南陵县与泾县交界以下至青安江河口以山丘区为主，其间分布有西河水文站、南陵县城市饮用水取水口等重要设施；青安江河口以下至清水河口为典型沿江水网地区，其间分布有湾沚区城市饮用水取水口及湾沚区城区；清水河口至入江口，为芜湖市城区。评价根据流域地形地貌、水文及水力学状况、河岸邻近陆域土地利用状况差异等将青弋江划分3个评价河段。河段1为泾南交界至十甲任闸46.6km，河段2为十甲任闸至清水河口45.9km，河段3为清水河口至入江口12.7km。

3 调查与评价结果

3.1 数据获取

评价指标的数据获取是做好河流健康评价的关键。不同数据的获取方式有所不同，如《河湖健康评价指南(试行)》明确的必选指标“岸线自然状况”和“违规开发利用水域岸线程度”，需要通过卫星遥感或现场调查获取；“生态流量/水位满足程度”主要通过水文在线监测、人工监测或查询相关资料[3]。而对于河流管理成效类指标，则可以通过现场暗访、监督检查、信息化应用、对比方案、咨询相关部门等方式获取。不同数据的获取频率也有所不同，动态监测类指标的监测频率通常较高；成效类指标获取有的需要与监督检查或暗访工作步调一致，检查一次、记录一次。有的则可以在开展评价时一次性获取(如生物准则层)；社会公众评价指标赋分则可以借助互联网问卷形式实时开展、实时计分。

3.2 评价方法及结果

根据《河湖健康评价指南(试行)》推荐的评价方法及现状调查监测等资料，对青弋江芜湖段河流健康状况进行了评价，评价指标赋分结果如图2所示，准则层和指标层权重及评价结果分别见表2—3。

表2 河流健康评价准则层和指标层权重

表3 青弋江芜湖段健康得分表

图2 青弋江河流健康评价指标赋分示意图

3.3 综合评价结论

根据以上分析，青弋江芜湖段健康评价综合得分89.8分，为二类河流，健康状态为健康。泾南交界～十甲任闸段得分90.1分，为一类河流，健康状态为非常健康。十甲任闸～清水河口段、清水河口～入江口段得分分别为89.5、89.9分，为二类河流，健康状态均为健康。见表4。

表4 青弋江芜湖段健康综合评价结果

4 问题分析及管理对策

4.1 问题分析

根据评价结论，青弋江综合评价健康得分89.8分，为二类河流，健康状态总体为健康。个准则层健康状况及存在问题如下。

(1)“盆”准则层。各段得分在80.1～82.9之间，总体处于健康状态。后期要继续加强管理，尤其是加强泾南交界～十甲任闸、十甲任闸～清水河口段违规开发利用水域岸线管理，改善十甲任闸～清水河口段河段岸线自然状况，提高青弋江“盆”准则层健康水平。

(2)“水”准则层。各段得分均在90分以上，总体处于非常健康状态。后期河流管理保护中，要继续加强管理，维持青弋江健康状态。

(3)生物准则层。整体处于健康状态，但部分调查河段鱼类有所减少，底栖动物多样性不高，软体动物成为青弋江大型底栖无脊椎动物中的优势类群，水生昆虫和其他类群占比较少。

(4)社会服务功能准则层。各段得分均在90分以上，总体处于非常健康状态。后期河流管理保护中，要继续加强管理，尤其是提高十甲任闸～清水河口沿河部分圩口段堤防防洪标准，进一步提升青弋江健康状态。

4.2 管理对策

针对青弋江芜湖段健康状态，为维持和提升健康状况，建议如下。

(1)追踪青弋江健康水平，开展定期“体检”。持续关注青弋江健康状态，评估健康年际变化趋势，准确查找健康问题，剖析“病因”，研究提出对策，“对症下药”，为“一河一策”的滚动编制提供重要依据。

(2)建立青弋江完整生物链及有效的生态修复方案。建立完整生物链，完善沉水、挺水、浮水等水生植物生态系统，形成稳定的生态系统，有效提高水体自净能力，同时利用浮游动物控制水体藻类，利用鲢、鳙鱼控制大型浮游植物，保证青弋江具有一定的生态系统稳定性。

(3)提高管理方式的信息化水平。构建河流健康大数据平台，整合农水、生态环境、住建等部门信息资源，集水位监测、水质监测、雨量监测、视频监控、无人机与遥感影像、人工采集、公众参与等信息于一体，通过数据资源共享机制，整合到大数据平台中。

(4)多途径增加社会公众参与度。通过宣传、鼓励和支持社会参与。可结合健康大数据平台，开发互动APP，将青弋江污染、涉水违法(规)等情况上报给政府部门，根据有效上报次数获得相应的APP积分，并可兑换产品；对于重要问题还可采取“发布任务—公众抢单”的模式，极大的调动群众积极性，极为有效地集全社会之力开展青弋江健康维护工作。

5 结语

本评价依据《指南》(试行)推荐的方法进行，评价结果如何切实加强河流健康评价在河长制工作中的应用，还需进一步研究明确并推进实施[4]。从评价采用的数据来源、监测点位选取、调查频次等，还一定程度上收到主观因素影响，一定程度会影响健康评价得分。本次开展健康评价的另一个目的，就是为“一河(湖)一策”修编提供技术支撑，因此，“一河一策”编制及实施工作，与河流健康评价及河长制考核工作紧密结合[5]。随着河流健康评价工作的深入开展，相信评价方法会不断完善，指标体系设置会更加合理，尤其是对市级以下河长负责的河流。