事业单位加强成本管控的路径探究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.07.049

［摘 要］事业单位在促进我国经济发展，稳定社会安定等方面发挥着重要的作用。加强成本管控，可以促进事业单位的平稳运营与健康发展。但是，目前部分事业单位的成本管理效果不理想。对此，本文分析了事业单位成本管控存在的问题，并提出了解决策略，以供参考。

［关键词］事业单位；成本控制；策略

［中图分类号］F20文献标志码：A

事业单位的业务范围和规模不断扩大，事业单位必须提升运营管理效率，才能满足事业单位的发展需求。通过加强成本管控，可以提高事业单位的财政资金利用率，确保各项工作的有序开展，从而提升整体管理水平，促进事业单位各项职能的有效履行。

1 事业单位加强成本管控的必要性

1.1 加强事业单位资金管理

事业单位通过成本管控，可以增强资金管理能力。有效的成本管控可以强化财务核算和监督力度，从而确保会计信息的准确性和全面性，为事业单位资金管理工作提供依据，确保资金管理的有效性，提升资金管理工作的质量。利用成本管理中的预算管理手段，可以统一规划所有资金支出，确保各项工作得到合理的资金安排，充分发挥财政资金的利用价值［1］。

1.2 提高财政资金使用效率

事业单位的主要资金来源为财政拨款，科学可行的成本管控可以确保财政资金得到有效利用，减少资金浪费和流失，提高财政资金利用效率。同时，成本管控可以有效预防和控制事业单位管理中的贪污腐败等风险，减少国有资产流失，提高资金利用率。

2 事业单位成本管控问题

2.1 成本管控概念薄弱

现阶段，事业单位成本管控力度较低，导致成本管理效果不理想，造成这一问题的主要因素之一在于成本管控观念较弱。部分事业单位存在重投资和技术而轻成本的现象。同时，部分事业单位的成本管控主要由财务部门负责，而且偏向事后管控，缺乏事前、事中控制，导致成本管控效果不理想。此外，部分事业单位在成本管控方面缺乏有效方法，对成本管控的审查不全面、不及时，无法引起员工的重视，造成事业单位成本管控工作效率低下。

2.2 业务流程缺乏监控

在实际工作中，部分事业单位的管控方法不合理，对业务流程缺乏有效监控。例如，在授权审批环节存在不合规审批的问题，而在业务岗位设置方面，岗位冗余和缺人现象并存，资源配置不均衡。同时，一些事业单位的成本管控只是针对内部员工，对于服务和管理对象的成本管控不到位；部分事业单位的固定资产核算和管理混乱，导致账实不符。在成本管理制度落实方面，部分事业单位只是审核财务报表数据，缺乏对业务执行过程和执行结果的成本数据审查，导致实际花费金额与部门预算数据存在较大偏差。

2.3 成本数据管理效果不佳

成本数据管理直接关系着成本管控效果。事业单位的成本数据来源于各个部门，数据格式、质量及标准不尽相同，可能影响成本管理结果的有效性。一方面，成本数据来源不统一，分散化严重，加大了对成本数据进行收集、整合和处理的难度。不同部门在成本数据管理过程中采用的工具和方法不同，在数据共享和传递过程中可能影响数据的准确性［2］。同时，不同格式的成本数据存在不兼容的问题，提高了成本数据处理的错误率。另一方面，成本数据质量低可能造成成本核算不准确的问题。例如，员工在记录和收集成本数据时不仔细，造成数据不完善，可能影响成本核算和分析准确性，进而影响决策的科学性。

2.4 成本管控方式不科学

近年来，事业单位业务规模和类型不断拓展，成本管控方式也在不断改变。但部分事业单位的成本管控方式不科学，没有引进先进的信息化技术，再加上员工在工作中仍然沿用传统的成本管控方式，导致整体成本管控工作效率较低。同时，部分事业单位对成本数据审核和成本核算的审查不严格，无法发现其中的问题，影响成本管控质量。

2.5 成本绩效考核待优化

现阶段，部分事业单位成本绩效考核工作效率较低，主要表现在：绩效考核缺乏成本管控相关内容；成本绩效考核指标体系不完善，仅仅考核成本管控指标达成结果，缺乏对绩效结果和执行过程的考核；成本绩效考核方法不合理；成本绩效考核过程不透明，影响成本绩效考核结果的客观性和准确性；缺乏相应的奖惩机制，无法调动员工的积极性，影响成本绩效考核的严肃性。

3 事业单位加强成本管控的路径

3.1 創新成本管控理念

首先，加强对员工的培训，提升员工成本管控意识。可以对员工进行成本管理相关知识的培训，包括财务管理、成本控制及相应的技能，强化全体员工的成本控制意识，从而为事业单位成本管控工作的开展奠定基础。同时，要加强领导人员对成本管控重要性的认识，提升领导人员的责任感和使命感，发挥领导人员的带头作用，鼓励所有员工积极参与到成本管控工作中。

其次，对成本管控工作进行改革。第一，明确成本管控目标，对目标进行细化和分解，形成月度、季度等控制目标；优化各项费用指标和定额标准，并持续优化事业单位各项费用控制制度，以规范事业单位资金配置和使用工作。第二，健全成本管理监督机制，加强成本监督。事业单位既要强化员工的自主性，让员工积极参与成本管控工作，又要完善成本管理监督制度、流程和要求，对单位内部成本管控全过程进行监管，跟踪员工的成本管控工作落实情况。针对其中存在的问题，定期开展培训学习活动，不断优化成本管控机制，强化员工的专业素养［3］。第三，积极学习和引进先进的成本管控方法和模式，持续优化单位成本管理体系，全面提升事业单位成本管控工作效果。

3.2 优化业务流程

首先，授权审批方面，事业单位可以实行初审、复审、会审等审批程序，如果发生重大或者紧急事件，应提交上级部门审批，提高授权审批的严肃性和规范性，确保管理工作的有效性。其次，内部控制管理方面，应健全相关管理制度，加强监督审核。例如，对于不相容岗位，应实行全面分离制度，降低管理风险，提高工作效率；对于工作内容重叠、相近的岗位，应进行有效整合，降低单位成本消耗。同时，加强服务和管理对象的成本管控，完善相应的制度流程，强化监管效力。第三，在资产管理方面，应建立资产管理制度、定期清点盘查机制及领用登记制度等，安排专人负责单位资产管理工作，实现国有资产增值保值的目标。最后，在成本数据审查方面，财务部门和审计部门应对接业务部门，对业务过程中的成本数据信息进行审查，对于数据不合规、票据资料不完备的，应及时要求其进行完善，强化对业务过程的成本管控。同时，加强对专项资金的审查，对资金的流向进行重点审查，从各角度、各层面分析事业单位成本管理结果，发现其中存在的问题并及时问责、责令改进，从而促进事业单位成本管理体系不断完善。

3.3 加强成本数据来源和质量管理

加强成本数据管理，有利于提升事业单位成本管控水平。首先，加强成本数据收集管理。事业单位应建立数据收集机制，优化数据传递和收集流程，确保成本数据的准确性和全面性。数据收集机制应包括数据采集表、数据收集系统等，其中，应针对数据采集表制定统一的数据格式和填制标准，确保数据采集的规范性；针对数据收集系统，则应积极引进信息化技术，完善该系统相关功能，将其与各部门的业务系统相对接，确保数据的高效共享和传递，提高数据的收集效率。其次，加强内部控制管理。事业单位应完善成本数据采集、记录和管理控制机制，健全相应的内部控制制度，优化成本数据管理内部控制流程和标准，明确内部控制关键点，确保成本数据记录和管理的准确性。具体来说，一方面，设置成本数据审核岗位，完善成本数据审核机制。注重加强对成本数据收集和记录人员、成本数据审核人员的专业性培训，提高其业务素质，从而保证成本数据管理质量。另一方面，加强成本数据分析应用。在保证成本数据收集和记录的准确性和完整性的基础上，事业单位应加强对成本数据的分析和应用，了解数据之间的关联和逻辑性，从而为单位的成本管理决策提供支持。同时，事业单位应基于成本数据分析结果，对业务流程和管理流程进行优化，降低不必要的成本消耗，提高工作效率，从而提升单位整体经济效益。最后，加强与外部的沟通联系。事业单位的成本管控工作涉及多个层级和单位，包括内部管理人员、员工、供应商及服务对象等，因此事业单位在成本数据管理过程中，应注重加强外部沟通，建立信息交流沟通机制和信息披露机制，及时了解对方的变动和需求，从而提升成本数据信息的及时性和准确性。

3.4 改进成本管控方式

首先，加强预算管理。在预算编制环节，事业单位应根据政府预算管理要求、结合单位实际情况全面收集和整理预算相关数据，并安排专人对市场变化、内部因素等进行分析，基于分析结果，结合实际需求准确预估各项费用预算，并开展预算编制工作。在预算编制方法选择方面，应结合预算项目特点，灵活选择各种编制方式，如固定预算法、滚动预算法及零基预算法等，确保预算编制的准确性。初步预算编制完成后，应对相关项目预算进行论证，编制综合预算估算报告，确保预算编制的有效性。在预算执行环节，要加大预算执行控制力度，明确预算执行控制关键节点，对比预算计划，分析预算执行与计划之间的偏差，并采取措施进行纠偏，确保预算执行准确性，避免发生预算超支、预算外支出的问题，提高事业单位财政资金利用率。

其次，优化成本管理方法。事业单位应将成本管控融入员工日常工作中，将其与员工的工作职责相结合，落实成本管控责任制度，这样可以在强化成本管控效率的同时提升员工责任意识和自主能力，督促员工积极投入成本管控工作中，促进事业单位成本管理水平的提升。事业单位可以利用目标成本法进行成本管控，即根据单位内外部情况，综合考虑各种因素，制定科学的成本目标，然后结合单位业务计划，利用预算管理手段将成本目标分解，形成具体的阶段性成本控制指标，落实到各部门、各岗位，通过业务工作的开展达成成本控制目标，提高成本管控效率。

最后，利用信息化技术创新成本管理模式。事业单位应依托信息化技术搭建财务信息管理系统，并与其他业务系统相关联，确保各系统之间数据的采集、传输，提高单位内部数据共享效率。财务部门在成本数据准确收集和整理的基础上，可以利用财务信息管理系统对数据信息进行个性化分析和核算，并实现横向、纵向对比分析，了解各阶段事业单位成本变动情况，从而为事业单位各项管理决策提供参考。同时，事业单位可以在财务信息管理系统中设置成本管理模块，通过该模块对各部门的成本支出情况进行监控，了解各部门成本管控工作开展情况，并及时将不合规的情况反馈给部门负责人，提高成本管控工作效率［4］。

3.5 优化成本绩效考核

首先，完善成本绩效考核机制。事业单位应将成本绩效考核与员工绩效考核工作相结合，将成本管控相关工作纳入绩效考核范围。在设置考核指标体系时，可参考成本管控目标、工作内容及标准要求，结合单位历史成本数据指标制定考核指标，应尽量细化、量化，同时增加定性考核指标，确保考核指标体系的全面性。事业单位可采用对比法进行考核，将当年度数据与上一年度同期数据进行对比，了解成本數据的变动情况。此外，也可以采用滚动法，将本月数据与上月成本数据进行对比，或者将两种方式相结合使用，得出各部门的绩效考核结果。在绩效考核过程中，还应对各种主观因素、客观因素变化进行分析，确保绩效考核结果的客观性。

其次，在绩效考核过程中，事业单位应完善相应的奖惩机制。秉持利益共享、风险共摊的原则，依照成本节约的思想，结合成本绩效考核结果，对事业单位员工进行奖惩。对于达成成本控制指标或者在成本管控工作中有特殊贡献的员工，应进行奖励；对于造成浪费的员工，应根据造成的结果进行问责。在成本绩效考核工作中，事业单位应树立“谁花钱，谁负责”的工作思想，不仅要加强工作结果的考核，还应重视工作过程中绩效的考核评价。除经济奖励外，事业单位还可以将成本绩效考核结果与员工的职位晋升、评优等相挂钩，提升成本绩效考核的严肃性和激励性。在绩效考核过程中，应保证绩效考核过程公开、透明，提升员工对成本绩效考核的认同感。

4 结语

综上所述，随着我国社会和经济的进步发展，事业单位的运营管理面临新的要求，基于此，事业单位只有不断提升内部控制管理水平，才能实现自身的有效发展。成本管控是事业单位管理工作中的重要部分，关系着事业单位的发展。为此，事业单位应完善成本管理体系，并借助信息化技术手段，优化成本管控工作，提升成本管控工作质量，从而实现事业单位的稳定长远发展。

参考文献

［1］尼彦召. 行政事业单位成本控制的问题与解决策略［J］. 质量与市场，2023（13）： 148-150.

［2］孙莹. 新形势下事业单位成本管理存在的问题及对策［J］. 财会学习，2022（33）：110-112.

［3］秦冰冰. 基于事业单位成本管理问题的研究［J］. 财会学习，2022（32）：115-117.

［4］顾婷. 事业单位成本管理与控制［J］. 中外企业家，2020（17）：42-43.

［作者简介］杨玲，女，河南南阳人，南阳市人民政府机关幼儿园，中级经济师，本科，研究方向：成本管控。