浅析公路经济管理的现状和对策

杨柳芬

摘 要：社会的发展以及现代化进程的推进，促使我国公路经济管理进行更高层次的变革和创新，以适应信息化社会的发展要求。在公路建设的过程中，经济管理发挥着重要的作用，在核算成本以及控制管理等方面扮演着重要的

角色，传统的经济管理模式和方法已经不再适用，亟须优化管理策略，以助力公路经济建设的健康有序开展。然而，目前我国公路经济管理还存在很多需要改进的地方，基于此，文章分析了公路经济管理的重要性，阐述了公路经济管理的现状，并相应的提出了一系列对策，对今后相关研究具有较大的理论贡献和实践借鉴意义。

关键词：经济管理；公路工程；科学预算计划

中图分类号：F542.3    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2024）10-0048-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.10.012

1 引言

由于外部市场的復杂多变以及各项不确定因素的存在，针对公路工程的经济管理也要随之变革，以适应变幻莫测的环境。改革开放以来，社会各方面都发生了天翻地覆的变化，经济管理作为核心环节和关键活动，需要相关领导者结合自身状况，实施全面管理，以从根本上提高经济管理的质量和水平。由于公路工程是一项特殊的工程，作为一个复杂而又庞大的系统，在进行公路建设时，需要较多的财政投入。良好的资金支持能够助推各项事务的顺利进行，并且进行经济管理直接关系到施工的成本、工程的进度以及管理的规范性。因此，要给予经济管理活动足够的重视，将其摆在重要的战略位置，并与其他管理活动有效融合，共同推动公路工程的开展。经济管理主要是指在一定的目标指引下，对一切交易以及经济行为进行计划、组织、指挥、协调以及控制的动态过程。对于整个公路建设要投入的物资、人力以及其他资源都需要进行合理的规划与监管，否则就可能出现浪费的情况，导致各种潜在风险的发生。进行公路经济建设，最终的目的就是要尽可能提高经济效益，缩减成本，实现以最少的投入获得尽可能多的产出，这就需要经济部门的相关工作人员不断地提高自身素质，通过协调合作，有效地提高资源利用率，同时也要秉持一定的原则，以严格的制度约束思想和行为。

2 公路经济管理的重要性

2.1 为公路工程的正常运营奠定基础

落实公路经济管理工作是一切活动的基础，有利于全面提升公路管理工作的效率。对资金以及交易活动进行系统化管理有利于为项目运行提供保障，当想要进行某项技术或程序的创新时，领导者不得不考虑这项风险性行为带来的后果，若经济管理水平较高，企业便具有足够的动力和信心去承担失败导致的各项损失，并且可以通过迅速地调整重新振作起来进行正常的运营［1］。反之，若企业对公路经济管理不加以重视，那么当发生风险时，便需要耗费较长的时间恢复之前的状态，并会影响到其他工作的正常开展。公路工程管理不仅包括经济管理，还包括人力资源管理、仓储管理以及其他各方面管理，但是经济管理贯穿于其他任何管理活动中，它们之间是相互依存、相互贯通的关系，有利于实现各项资源的有效配置，保证做到不浪费，维护各方权益。经济管理体制的完善程度也反映了社会生产力的发展水平，能够从根本上提高企业公路建设的运营收益，在公路实施的过程中，有效地利用技术，推动公路事业迈向更高层次。深化和完善经济管理体制，能够促使公路事业获得更好的发展，从而延长公路的使用寿命，为今后工作的正常运行和发展奠定坚实的基础。综上所述，进行公路经济管理，制定严格工作标准，对于资金优化和资源共享具有重大的意义。

2.2 有利于更好地服务社会

改革开放以来，我国公路建设取得了重大成就，对于国家战略的实施以及经济发展具有较大的推动作用，成为社会和谐发展的坚强后盾。有效开展公路经济建设不仅能够带动周边区域经济效益的提升，形成网络规模效应，还有利于促进现代化社会的发展，实现公路建设与经济社会发展的良性友好互动。“要想富，先修路”的理念深入人心，并随着时代的发展沿袭下来。为顺应地区发展一体化的需求，就必须实现相关资源的一体化整合［2］。除此之外，公路经济建设与周边生态环境的保护也是相辅相成的，在进行经济管理的过程中，领导者必须充分地考虑到周边资源环境的承载力，以此来减少对生态环境的破坏，促进公路与自然的和谐发展。公路经济管理与相关产业关联的整体联动机制的不断加强，也为物流体系的建设提供了支持，能够体现出沿线产业发展的特点，满足市场多元化的需求。社会的发展使各个地区联结起来，形成了一个网络体系，如何完善网络结构、优化网络布局，成为亟待解决的问题。进行公路经济建设能够提升网络运行的整体韧性，加强联系，通过对基础设施的升级发展，打通公路建设向大数据、智慧化、信息化方向的发展之路，充分发挥公路的基础性和指引性作用。综上所述，公路经济建设必须坚持一定的原则，才能够充分推动其与经济社会的有效融合。

3 公路经济管理的现状

3.1 信息化水平有待进一步提高

随着现代化和智能化的发展，社会各行业、各企业都在推动信息化建设。对于公路经济管理而言，提高信息化水平迫在眉睫，这能够从根本上提高经济管理的效率。然而，目前经济管理仍然采用之前的管理模式和方法，没有进行自我变革和创新，有效地利用信息技术提高竞争力以及形成核心竞争优势都离不开信息技术的支持，这对于简化工作流程有着重要的意义。但是由于公路建设这一特殊性质的工程项目，其内部信息流动率较低，无法形成统筹安排。再加上管理者对于信息技术的重视力度不够，使得公路经济管理无法形成完善的信息系统，阻碍了公路经济管理的进步与发展［3］。由于公路建设是一项复杂庞大的工作，面临着巨大的任务量和数据处理压力，如果企业不能够有效的利用信息技术，仅依靠人力来处理工作，不仅会导致工作出现错误，也会给相关工作人员施加巨大的负担，最终引发经济风险。实现经济管理的信息化不仅能够提高经济效益，还能够激发经济增长点。很多企业在进行经济管理监督时，由于各项条件的限制，未能实施全面、系统的监督，但是利用信息技术便可以在网络系统平台上有效的监督各环节的工作是否落实到位，既保障了监督工作的顺利进行，也有效地预防了风险的发生。

3.2 财务监管力度不足

财务监管是公路经济管理中一个非常重要的工作环节，其主要的工作内容是监督公路建设过程中各种不合理、不真实现象的发生，并及时地反馈给上级，采取各种有效的措施予以解决。然而，目前大部分企业在公路经济管理过程中，财务监管部门的工作人员受到各方面条件的限制，无法有效地开展工作。由于公路建设涉及大量的资金交易，因此实施有效的监督至关重要，很多企业还存在着各种不合理、不合法的开支，需要监察人员及时进行纠察。在整个公路建设的过程中，需要对成本进行控制，以尽可能地提高经济效益。虽然企业在公路工程开始之前都会制订一定的成本计划，但是在实际的施工过程中难免发生各种意外情况，导致成本大幅增加或缩减，财务监管部门就需要实时进行监督，对于超出成本预算的经济活动进行复核和审查。但是目前很多企业并不会进行这项活动，任由成本的大规模增长，导致在项目结束后，进行收益数据分析时发现与预期收益有着明显的差别。很多企业在进行公路建设时，很容易将财务监管部门与企业的监督部门进行合并，并不会设置独立的财务监管部门，这就会导致监督部门的工作人员在实施监督时，并不会把重心放在公路建设经济管理的财务监管上，也没有形成严格的制度与体系，成本核算工作以及工程建设成本造价管理还需进一步完善。

3.3 经济管理工作人员综合素质偏低

随着公路经济管理不断向更深层次发展，对于公路经济管理工作人员的标准也逐渐提高。目前，企业更需要的是复合型人才，致力于为公路建设奉献力量，但是企业公路建设经济管理的工作人员还存在着不足，综合素质普遍偏低，无法有效地提高经济管理的质量。首先，工作人员并不具备专业化的知识和技能，在进行经济管理时无法将先进的知识、经验运用到实际工作过程中，导致工作质量不佳，并且他们并不善于学习先进的经济管理经验和理念，只是简单的应付上级下派的任务，不会积极主动的追求自身的全面发展，最终导致工作出现各种细节性问题，从而引发大的风险。其次，工作人员的思想觉悟较低，由于经济管理工作不可避免地会存在一定的漏洞，这就给工作人员一些机会做出违反法律和不利于企业健康发展的事情。他们更倾向于利用自己的权利和地位为自身谋取利益［4］。最后，工作人员的人际交往能力和沟通能力有待进一步的提升，由于经济管理工作贯穿于其他工作的始终，因此需要与其他部门的员工进行有效的沟通和交流，以避免各种矛盾的发生。这就要求经济管理工作人员要提高交往能力和随机应变能力，尽可能地减少风险发生的可能性。此外，管理者还必须以不同于常人的眼界、思维去观察、思考问题，能够从不同角度解读问题。

3.4 缺乏科学的预算计划

由于经济管理的相关领导者对于预算计划缺乏足够的重视，不会将其视为一项正式的工作来进行，因此并不会按照规章制度来开展预算管理，使其缺乏标准和原则。企业经常采用不恰当的预算管理方式，不仅会导致公路建设的成本增加，同时也会使各种意外情况突发而至，使企业面临资金周转不开的风险。进行预算管理是支持成本控制工作的有效途径，如果没有进行良好的预算管理，那么企业会对市场上的建筑材料的价格和质量缺乏了解，并且企业很少组织员工开展市场调查，不进行深入调查会使得领导者不熟悉市场上价格波动情况，最终导致预算不准确，无法进行准确的成本控制和收益分析。尽管有的企业会设置专门的预算管理工作程序，但是在制订预算计划时，并没有考虑到工作过程中可能面临的各种问题，例如材料变质，或者遇上极端天气等使材料受损，这些都可能降低材料的综合性能，影响预算计划的准确性，最终给公路建设带来不必要的损失。预算管理能够对资金的去向有一个整体的把握，并且管理者能够根据预算计划对施工过程中面临的各种突发情况进行应对，综合考虑各种问题，减少了资金浪费情况的发生。只有保证预算计划的科学性和合理性，才能从根本上提高公路建设的质量效益，合理安排资金的支出，为公路建设经济管理指明方向。

4 公路经济管理的对策

4.1 提高信息化水平

信息化管理技术作为一种现代化技术，需要与互联网深度融合，有效的利用信息系统平台对公路经济管理进行更深层次的挖掘和探索具有重要意义。提高信息化水平最显著的特点就是数据共享，通过将各个部门的数据整合到一起，进行综合分析，可以为领导者做出科学决策提供便利和支持，因此领导者要大力鼓励相关技术人员完善信息系统平台，并优化操作程序，提高公路经济管理数据的准确性，降低工作失误发生的可能性［5］。如果企业想要发挥经济管理的优势，就必须对数据和信息的获取制定相应的策略。由于企业发展面临着各种不确定性，要想在各个竞争对手中脱颖而出，就必须利用信息技术努力形成自身独特的核心竞争优势。与此同时，在加强信息化管理的过程中，也从侧面反映了其管理风险的增加。由于信息化不可避免地要使用网络技术，而网络技术所具备的最大特征就是不安全性，因此为企业公路经济管理的正常运转带来了困扰和麻烦。企业领导者不能将重心都放在信息技术开发上，还需要加强对信息化过程的监督，可以通过完善相应的法律法规，为其提供制度保障。信息技术平台还能够通过缩短信息交流周期来加快实现内部信息共享，最终对公路经济情况进行准确客观的分析，提高了经济管理的效率，有助于监督部门实时掌握公路建设工程的动态。

4.2 提高经济管理人员综合素質

公路经济管理人员不仅需要具备专业的公路管理知识，例如对各个环节和程序加以熟悉和了解，同时也要对经济方面的技能了如指掌，当出现各种问题和风险时，能够运用自己的知识技能及时地予以解决。这就需要经济管理人员不仅要提高对自身的要求，促进自身全面发展，实现自我监督，并且在日常工作生活中也要不断地学习外界先进知识，更新自己原有的信息系统。除此之外，企业还要施加一定的外部压力，通过开展培训等方式，提升员工的综合技能，将各项资源有计划的倾斜到培训活动中去，使其成为一项正式的工作任务，并对员工的培训内容进行考核。对于经济管理而言，最为重要的就是对风险的处理能力以及随机应变能力，因此仅仅提升员工理论知识的学习还不够，还需要加强实践操作学习能力，能够使其在风险发生的第一时间就反馈给上级领导者，这样能够最小化风险造成的损失［6］。由于公路建设是一项复杂的工程，涉及的知识面较广，需要经济管理人员系统地学习，且难度较大，因此在开展培训时要尽可能地提高培训方式的新颖性，加强创新，以此来吸引经济管理人员的注意力，使其能够更加积极主动地投入到培训活动中。企业根据考核结果也要实施一定的奖惩，这能够加大工作人员的动力，对其行为进行一定的约束。

4.3 建立健全风险监督体系

企业要设置专门的风险监管部门，以对经济管理过程中可能出现风险的环节加以控制和监督，并根据风险评估结果，生成风险评估报告供管理者查阅，为制定科学的风险应对措施奠定了良好的基础。风险管理工作遵循“满意”原则，而不是“最优”原则，要求对这项工作进行持续的改进和完善，通过监督风险监察体系的运行状况，了解现阶段可能出现的问题，并针对不足进行持续的修补，尽可能地提高风险监督工作的质量和效益。完善的风险监管体系需要对经济管理相关工作人员的职责进行明确的界定，将某项责任落实到具体的负责人，在优化内部管理职能的基础上，将风险管理对岗位职责的要求标准融入其中，尽量避免“踢皮球”现象的产生。风险监管体系的建立也有助于企业收集有关公路建设的各方面经济信息，以此监控风险因素的变动方向和趋势，提前向管理层发出预警信号。建立健全风险监管体系不可避免地要投入大量的资源和时间，因此要妥善有效配置资源。企业要形成一种风险监管文化，使得企业公路建设的每位员工都能够时刻注意风险的存在，处于风险监管的氛围中，最好能够统一形成风险监管表达方式，员工之间便拥有某种特定的默契进行交流，这对于建设企业风险管理文化具有巨大的推动作用，为实现风险管理的总体目标提供了方式途徑。

4.4 制订科学预算计划

提高公路建设经济管理的质量水平，离不开制订科学的预算计划，这有助于企业实施有效的成本控制。一方面，企业要派员工深入市场进行调查，以了解相关材料的价格波动情况，通过货比三家找到价格最优惠且质量较好的材料，这有利于预算计划制定的人员对材料支出有整体的把握，从而有助于制订出更为贴合实际的、合理的预算计划［7］。深入市场调查的另一个原因是可以有效地进行原材料的成本控制，大大提高公路经济管理的效益，若在公路建设开始之前没有进行调查，那么企业很有可能会盲目的采购施工材料，造成成本过高，尤其是当企业预算有限的前提下，还有可能会克扣其他方面的经济支出，最终造成预算不合理，缺乏科学性。另一方面，为了保证预算计划的合理性，企业可以聘用外部专家，以对企业的公路建设生成合理的预算计划。由于专家所具备的知识技能是较为全面和精通的，因此，与其让企业中并不擅长经济管理的领导者做预算计划，还不如整合有效的数据信息，并将其递送给专门的预算专家。这样不仅能够提高预算计划的质量，还能够保证在经济支出的过程中，减少不确定因素发生的可能性。由于预算计划并不是一成不变的，且具备了灵活性等特点，因此企业要实时监控建设过程中的变动因素，使其更加具备动态性的特征。

5 结语

本研究阐述了进行公路经济管理能够为公路工程的正常运营奠定基础，并且有利于更好地服务社会。此外，目前公路经济管理还存在信息化水平较低、财务监管力度不足、经济管理人员综合素质不高以及缺乏科学的预算计划等问题，相应的提出了要提高信息化水平、提高经济管理人员综合素质、建立健全风险监督体系以及制定科学预算计划等措施。随着社会发展程度的不断提升，经济发展与管理也逐渐地走向成熟，各项基础设施的不断完善给企业公路建设带来新的机遇和挑战。公路项目作为经济发展的枢纽，能够将各个地区连接在一起，带来巨大的社会效益，因此完善相关的管理措施在一定程度上可以减少交通矛盾，促进社会的和谐发展。公路的经济管理可以通过国家和政府制定相关的法律法规来加以完善，这能够对企业不正规的行为加以约束，形成一定的影响力。经济管理体制的完善是促进公路发展的重要手段和方法，并且随着公路建设的现代化和智能化发展，更需要企业对公路经济管理中的各个环节和细节性问题加以关注和重视，将各种新工艺和新技术等新鲜元素融入其中，实现经济效益和社会效益的最大化，以推动企业公路建设可持续发展为目标，对现有公路经济管理的现状进行深入分析。

参考文献：

［1］任啸.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施［J］.全国流通经济，2018（6）：30-31.

［2］鞠婧.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施［J］.财经界，2015（17）：111.

［3］任萍.高速公路经济管理体制的必要性及经济管理的具体措施［J］.中国新技术新产品，2011（3）：342.

［4］萧赓.关于公路经济属性问题的若干思考——浅谈公路在公共财政和国有资产管理体制改革中定位的基础理论［J］.公路，2003（增刊1）：118-120.

［5］金绮丽.浅谈如何通过创新管理提升高速公路经济和社会效益［J］.中国科技信息，2006（6）：142-143.

［6］李银珍.当代高速公路经济管理的现状及对策研究实践探究［J］.长江技术经济，2021，5（增刊2）：172-174.

［7］苏贯天.可持续发展理念下的公路经济管理探析［J］.中国管理信息化，2021，24（18）：177-178.