乡村振兴背景下小型农田水利工程建设分析

民勤县水务局 唐桂运

在新时代背景下，国家对“三农”问题给予了高度重视，这也促使水利工程施工建设迎来了新的发展机遇。小型农田水利工程作为农业基础设施的重要组成部分，其建设质量和管理水平直接关系农业生产的稳定性和农村经济的发展。然而，目前小型农田水利工程在建设与管理方面还存在一些问题，如投入不足、效益衰减、发展滞后等，这些问题制约了水利工程功能的充分发挥[1]。因此，研究乡村振兴背景下小型农田水利工程建设，旨在揭示当前工程建设中存在的问题，提出有效的整治对策，以推动小型农田水利工程建设的健康发展，为农业振兴、产业振兴、乡村振兴提供有力支撑。这既是实现农业现代化、提高农业综合生产能力的重要内容，也是构建美丽乡村、促进农村生态文明建设的关键环节。

1 乡村振兴背景下小型农田水利工程建设的意义

1.1 有助于实现“农业强”

在乡村振兴背景下，农业的现代化和高效化是实现乡村振兴的关键[2]。小型农田水利工程的建设为农业现代化提供了重要的基础设施支持。通过建设高效、节水、安全的水利设施，优化水资源配置，可以提高水资源利用效率，为农业生产提供稳定、可靠的水源。同时，小型农田水利工程的建设还可改善农业生产条件，提高农业生产效率，促进农业生产的规模化、集约化发展，为实现农业现代化奠定坚实的基础。

1.2 有助于实现“农村美”

乡村振兴不仅要求农业发展，还要求农村环境的改善和生态的恢复。小型农田水利工程的建设在改善农业生产条件的同时，也有助于改善农村生态环境。通过建设生态沟渠、塘坝等水利设施，可促进农村水生态环境的改善，提高农村生态环境质量。同时，小型农田水利工程的建设还可改善农村基础设施条件，提高农民生活质量，推动美丽乡村建设。这些措施将使农村更加宜居、宜业、宜游，为乡村振兴注入新的活力。

1.3 有助于实现“农民富”

小型农田水利工程的建设为农民提供了更好的生产条件，提高了农业生产效益，增加了农民的收入。同时，小型农田水利工程的建设还为农民提供了更多的就业机会，促进农村经济发展，进一步增加农民收入。此外，小型农田水利工程的建设还可提高农民的科技素质和环保意识，推动农村可持续发展。这些措施将使农民更加富裕、幸福，为乡村振兴注入新的动力。

2 小型农田水利工程建设存在的问题

2.1 现有水利工程无法满足实际需求

随着乡村振兴战略的推进，农业生产对水资源的需求不断增加，现有的小型农田水利工程往往无法满足实际需求[3]。其一，水利设施老化、破损严重。一些地区的水利设施由于长期使用，出现了老化、破损等问题，无法正常运转。这导致了水资源的浪费和农业生产效率的低下，无法满足农业生产的需求。其二，水利工程布局不合理。在一些地区，水利工程布局不合理，无法满足农业生产的多元化需求。例如，一些地区的水利工程主要集中在某些地区，而其他地区则缺乏必要的水利设施，这导致了水资源的不均衡分配，制约了农业的可持续发展。其三，缺乏必要的水利设施。在一些地区，由于缺乏必要的水利设施，农业生产无法得到充足的水源。这导致了农业生产效率低下，也影响了农民的生活质量。

2.2 水利工程权责划分不清

在小型农田水利工程建设和管理过程中，权责划分不清是一个突出问题。一些地区的水利部门、农业部门、乡镇政府等机构在工程建设、管理、维护等方面存在职责交叉、重叠的情况。或者在一些地区，由于缺乏必要的管理机构或人员，水利工程的运行和维护得不到保障。这导致了水利工程建设的效率和质量不高，也制约了乡村振兴战略的实施。

2.3 资金投入量不足

小型农田水利工程建设存在资金投入量不足的问题，这是一个普遍存在的现象[4]。由于小型农田水利工程的建设规模相对较小，投资回报率相对较低，往往难以吸引大量的资金投入。同时，农民自身的经济实力有限，政府补贴不足等原因，也导致了小型农田水利工程建设资金的不足。

2.4 基层水利队伍专业性不足

基层水利队伍是小型农田水利工程建设和管理的关键力量。然而，目前一些基层水利队伍存在专业性不足的问题。一些工作人员缺乏必要的专业知识和技能，无法胜任水利工程建设和管理任务。这导致了水利工程建设的效率和质量不高，也影响了农民的生产和生活。同时，一些基层水利队伍缺乏必要的培训和支持，无法适应新的技术和要求。这导致了他们在工作中遇到困难时无法得到及时的帮助和支持，影响了工作的质量和效率。

3 乡村振兴背景下小型农田水利工程建设优化途径

3.1 优化规划设计，明确责任权限

在乡村振兴背景下，小型农田水利工程建设的重要性不言而喻[5]。为了确保这一工作的顺利进行，需要更加进行科学、合理的规划设计。首先，规划设计需要紧密结合当地的自然条件、农业生产需求和乡村振兴战略。每个地区的气候、土壤、水资源等自然条件有所不同，这些因素直接影响水利工程的建设和运行。因此，在制定水利工程建设规划时，必须充分考虑当地的自然条件，确保工程设计与当地环境相协调，发挥最大的效益。其次，明确各部门的责任权限是确保水利工程顺利建设的关键。在小型农田水利工程建设过程中，涉及的部门众多，如水利部门、农业部门、乡镇政府等。为了避免职责交叉和重叠，必须明确各部门在工程建设、管理、维护等方面的职责范围，确保每个部门都能够各司其职，形成合力。通过科学、合理的规划设计，以及明确各部门的责任权限，可确保小型农田水利工程建设高效、有序进行。这将为乡村振兴战略的实施提供有力的支持，推动农业现代化和农村经济的发展。

3.2 加大资金投入，完善基础设施

小型农田水利工程建设是乡村振兴战略的重要组成部分，对于提高农业生产效率、改善农村生态环境、促进农民增收具有重要意义[6]。然而，这一工作的开展需要大量的资金投入，因此相关部门应该加大对水利工程的投入力度，确保资金及时到位。可通过多种方式加大对水利工程的投入力度。首先，设立专项资金，为小型农田水利工程建设提供稳定的资金来源。通过与金融机构合作，争取更多的低息贷款和政策性贷款，为水利工程建设提供充足的资金支持。其次，可以积极引导社会资本参与水利建设，形成政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制。有关部门通过招标、BOT 等方式吸引社会资本进入水利领域，同时给予一定的政策优惠和扶持，鼓励企业和社会资本积极参与水利建设。此外，通过加强宣传和推广，提高社会对小型农田水利工程建设的关注度和认可度，吸引更多的社会资金。例如，利用各种媒体渠道宣传小型农田水利工程建设的意义和价值，增强社会公众的投资意愿和信心。

3.3 加大监管力度，做好竣工验收

在小型农田水利工程建设过程中，监管工作是确保工程质量和合规性的重要环节。因此，必须加大监管力度，建立健全的监管机制，对工程建设进行全程监督[7]。首先，建立专门的监管机构或团队，负责监督小型农田水利工程的建设过程。这个机构或团队具备专业的技术知识和经验，能够对工程建设进行全面、深入的监督和检查。其次，制定详细的监管计划和标准，明确监管目标、范围和要求。在工程建设过程中，监管机构或团队要严格按照计划和标准进行监督，确保工程建设符合设计要求和质量标准。同时，要做好竣工验收工作。竣工验收是对工程建设的把关，必须认真对待。在竣工验收过程中，要对工程进行全面的检查和评估，确保工程符合设计要求和质量标准。如果发现存在质量问题或违规行为，应及时采取措施进行整改和纠正。此外，要加强与相关部门和机构的合作和沟通，形成监管合力。例如，与质量监督部门、环保部门等合作，共同对小型农田水利工程建设进行监督和管理。

3.4 维护水利设备，推广节水技术

小型农田水利工程建成后，维护水利设备是确保工程长期稳定运行的关键[8]。因此，必须加强对水利设备的维护和保养，确保设备正常运行。首先，建立专门的设备维护团队或机构，负责设备的日常检查、维修和保养工作。这个团队或机构具备专业的技术知识和经验，能够及时发现并解决设备存在的问题。其次，制定详细的设备维护计划和标准，明确维护的目标、范围和要求。在设备维护过程中，严格按照计划和标准进行操作，确保设备正常运行和延长使用寿命。同时，加强对设备维护人员的培训和管理，提高他们的专业技能和责任意识。通过定期的培训和学习，使维护人员能够熟练掌握设备的性能、原理和维修技巧，确保设备得到及时维修和保养。此外，加强与设备生产厂家或专业维修机构的合作和沟通，建立长期的合作关系。当设备出现故障或需要更新时，能够及时得到专业的技术支持和维修服务。

除了维护水利设备外，推广节水技术也是提高农业生产效益和水资源利用效率的重要措施。采用先进的节水技术和设备，可减少水资源的浪费，提高水资源的利用效率。加强对农民的宣传和培训，可提高他们的节水意识和技能。可通过举办培训班、现场演示等方式，向农民介绍节水技术和设备的原理、使用方法和效益，鼓励他们积极采用节水技术进行农业生产。同时，加强对节水技术和设备的研发和推广。政府可与相关科研机构合作，研发适合当地气候、土壤和水资源条件的节水技术和设备。并且通过政策支持和资金扶持等方式，鼓励农民和企业采用节水技术和设备进行农业生产。

维护水利设备和推广节水技术是小型农田水利工程建成后的重要工作。实施加强设备维护和管理、推广节水技术、加强水资源监测和管理以及政策支持和资金扶持等措施，可以确保小型农田水利工程的长期稳定运行，为农业生产和乡村振兴提供有力的支持。

3.5 加强人才培养，引进优秀人才

小型农田水利工程建设是一项技术性强、管理要求高的工作，需要有高素质的人才队伍来支撑[9]。因此，加强人才培养和引进优秀人才是确保小型农田水利工程建设顺利进行的关键。首先，加强人才培养工作，制定详细的人才培养计划和方案。这个计划应该包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间和培训评估等方面。针对不同岗位和职责的工作人员，制定不同的培训计划和方案，确保他们能够接受到全面、系统、专业的培训。在培训方式上，采取多种形式，如集中培训、在线学习、现场实践等[10]。通过邀请专家授课、组织技术交流和研讨会等活动，让工作人员能够学习到最新的技术和管理理念，提高他们的专业素质和能力。并且，注重实践能力的培养。通过参与实际工程项目，让工作人员能够在实践中掌握和运用所学知识和技能，提高他们的实践能力和解决问题的能力。同时，除了加强人才培养外，还要积极引进优秀人才。通过招聘、引进等方式，吸引具有丰富经验和专业技能的人才加入小型农田水利工程建设和管理团队，这些人才可为团队带来新的思路和方法，提高整个团队的专业水平和工作效率。最后，为了吸引和留住优秀人才，要提供良好的工作环境和待遇，建立健全的激励机制和晋升渠道，让优秀人才能够得到应有的认可和奖励，激发他们的工作积极性和创造力。

4 结语

总之，乡村振兴背景下小型农田水利工程建设需要政府、社会和农民共同努力。可加大对小型农田水利工程建设的投入力度，引导社会资本参与水利建设，提高技术水平和管理水平。同时，农民应积极参与小型农田水利工程建设，提高自我发展能力。通过共同努力，推动小型农田水利工程建设的发展，为乡村振兴战略的实施提供有力支持。