信息管理促进甘肃数字政府建设发展研究

赵晓阳

数字政府是推进国家数字化的核心引擎，具有国家核心战略意义。实现中国式现代化，数字政府是基础和核心。提升数字政府和数字社会建设力度，加快公共服务和社会治理等方面数字化、便捷化、智能化的发展进程，是党中央、国务院作出的重大决策部署。信息管理促进现代信息技术全面综合系统地应用于数字政府建设，加快智能技术架构融合、电子政务重塑，创立创建政府运行新型模式，打造开放、健康、安全的数字生态，全面提升甘肃数字政府竞争力显得尤为迫切。

一、甘肃数字政府建设发展趋势

党的十九大以来，党中央国务院多次强调，要立足长远，全面建设数字中国。近年来，甘肃省委省政府高度重视，精心培育和大力发展数字政府，为提高政府公信力、促进政府决策科学化、形成以数辅政架构提供基础支撑。甘肃统筹构建数字政府“12345+N”技术体系，创建数字政府技术架构和应用平台，中国移动全面负责全省数字政府建设的标准制定、系统集成、运营维护，形成省市县三级“六统一”（即入口统一、业务统一、运管统一、能力统一、数据统一、云网架构统一）的技术体系。通过平台重构和流程优化，打通部门间信息壁垒，如省市县公共服务中心办理业务，实行相关材料一个窗口受理、各部门协同办理、一次性办结业务流程。全省政务服务事项全程网办率达98%以上，省直部门的所有事项全部实现网上全程办理（除依法特殊规定事项）。对企业而言，实现政策“不来即享”、事项“全程网办”，贷款“一键查询”。创建“甘快办”APP、不来即享、一码通、12345热线以及发改、民政、自然资源等特色应用，体现整体联动、赋能发展、统建共管、开放融合的态势。在提升办事效率上，政府把分散的建设资金统筹管理，实行统建共管，从而减少了资金投入。企业相应节省了办事成本，如省公共资源交易平台每年可为交易主体节约标书制作等直接费用2.5亿元左右。加大开发数据应用，如依托公安、民政、卫健、交通、医保等部门共享数据及省综合人口库相关数据资源，解决了社保基金領取过程中的一些问题。

二、信息管理在数字政府建设中的应用

（一）开展平台重构和流程优化。甘肃加快政务服务体系建设，形成了众多的系统、信息资源。通过信息管理，实时引导数字建设主体，将数字政府建设整合为加快信息基础设施层、支撑平台层、业务平台层的建设，创建与政治、经济、社会、文化、网络等环境要素组构的整体性生态环境。

（二）创建全省湖仓一体化大数据基座。融合各级各方面政务服务类数据和业务数据，首创“1个数据湖+2级共享交换平台+N个数据仓”为架构的全省湖仓一体化大数据基座。通过信息管理，实时引导数字建设主体依托大数据基座，组织开展省市县三级政务信息系统登记、目录编制、数据汇聚等重点工作，实现全省政务数据统一管理和按需使用。

（三）着力构建数字政府技术体系。坚持统筹与研发并重，新建与利旧结合，形成“省级统筹主建、市县配套推进”的建设模式。通过信息管理，实时引导数字建设主体，开展省级统筹和系统集成，节约数字政府建设整体费用，实现省内各部门、区域之间的互联互通。鼓励中国移动在全国调配各领域技术攻关人员，集成全国高端信息化企业的一流软件和产品，组建省市县三级“六统一”技术体系。

三、信息管理在数字政府建设发展中的应用对策

做大做优做强甘肃数字政府，需要信息技术的支撑。甘肃省成立了大数据局和大数据中心，有力应对数字政府建设的新挑战。但还存在地区间数字化发展不平衡，管理体制机制相对滞后，不能满足信息系统良好运行需求的问题。针对这些困难和问题提出科学有效应对措施，对于信息管理促进数字政府建设发展具有现实意义。

（一）提升数字基础设施建设和数据资源体系建设水平。运用信息管理先进理念，突出规划引领。在《甘肃省数字政府建设总体规划（2021-2025》>出台的基础上，打造数字基础设施建设和数据资源体系建设规模化、标准化，加快甘肃数字基础设施建设和数据资源体系建设提档升级。在数字基础设施建设和数据资源体系建设中，政府引导多元建设主体积极参与，适当寻求高校、科研院所等社会组织的协助，利用好第三方技术支持，增强各方信任与价值联系，通过发挥各方优势潜力，实现资源整合、数据融合、业务贯通，彻底改变以往部门资源分散、系统分割、信息不畅的局面。聚集社会公众服务需求，增强政企、政民互动，共建共享建设成果，提升政务服务的可及度和接纳度以及用户的体验感和满意度。

（二）强化数字技术创新体系建设和数字安全防护体系建设力度。通过对数字政府建设发展信息的搜集、加工、整理、分析，为提升数字技术创新和数字安全提供信息技术支持。强化数字技术创新体系，提升数字政府治理服务效能，着力营造数字政府发展优良环境。利用互联网交互化、快捷化的优势，推动政府公共服务高效化、社会治理精准化、事项决策科学化，用信息化方式打通沟通协调渠道、感知社会发展态势、强化辅助决策施政。注重建设数字安全防护体系，平衡好数据开发和保护的博弈关系，构建智能感知、威胁预测、主动监测等安全技术，加强应急处置、预警预报、日常监测能力，强化网络泄密事件、网络安全事件的预警预报，提升系统、防控设备技术性风险评估能力，建立健全主动防御、动态监控、处置及时、协同响应的安全技术保障体系。

（三）加快推进信息化管理进程。把握数字化转型发展机遇，运用信息管理方法，强化数字政府建设顶层设计谋划研究，全面系统部署数字政府建设。创建数字政府大数据信息交流平台，实现信息交换共享，从而消除“信息孤岛”，破解“数字鸿沟”，不断加强区块链、大数据、云计算、物联网等现代信息技术相关知识宣传、推广、普及，完善数据资源的基础信息，运用数据核验比对、异动分析等技术手段，自动检查不同来源的同类数据信息的完整性、逻辑性、一致性，让数据更加精准、可靠，为开启多维度多层次的统计分析提供高质量信息服务。