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监督动态

2024-04-24(王伟)

财政监督 2024年8期
关键词:财会财政监督

(王 伟)

(张其福)

(郭芙蓉 郑晓硕)

山东威海文登区: 积极开展成本预算绩效管理 推动财政资金节本增效

山东省威海市文登区财政局全面落实省、市、区全面推进成本预算绩效管理工作各项要求, 认真开展成本预算绩效管理工作, 推动财政资金节本增效,助力全区经济高质量发展。

一是出台相关政策文件,提供制度保障。 研究制定了《威海市文登区全面推进成本预算绩效管理工作实施方案》,自2023年起,全面实施成本预算绩效管理,将各部门成本预算绩效管理改革实施情况纳入区直部门高质量发展考核中。

二是扎实开展事前绩效评估,加强预算成本测算。 精心设置《事前绩效评估报告模板》, 要求预算单位填报绩效评估报告时,在投入经济性方面进行论证测算, 提供成本构成明细。 区财政局成立重点评估组,创新“纵横比对分析法”,纵向比较上年度项目审核及预算执行情况,横向比较其他部门、其他项目申报情况;打造“内外联动” 制度框架, 对内与预算科、 各支出科室形成全过程合作,对外与项目(政策)单位、相关企业积极沟通、调研分析,大力压减非急需非刚性支出,剔除不合理成本,调减过高成本,合理确定项目预算成本。

三是科学编制成本绩效目标,提升绩效目标质量。编制成本指标编报手册, 对各成本指标进行解释说明。区财政局对2024年度预算项目成本指标设置情况进行审核指导,充分反映预算项目的总成本、单位成本和分项成本构成情况。同时,在2024年预算编制中,要求各部门选择1 个预算金额大、成本构成比较复杂的一级项目,对其所含二级项目逐项开展成本效益分析,详细填写“项目测算表”,为实施成本控制和绩效评价提供重要依据。

四是严格实施成本支出管控,提高资金使用效率。督导项目单位严格按照年初确定的成本指标组织项目实施,积极采取成本控制措施。 对纳入2023年预算管理范围的全部项目(政策)1—8 月的实施情况开展绩效监控, 形成监控表和部门监控报告,选择12 个项目(政策) 开展重点监控,部分资金年底前不再执行可予收回,从而节约财政投入。

五是认真开展成本效益分析,强化成本结果应用。2023年选择了4 个项目开展重点成本效益分析,采用成本效益分析法、作业成本法、比较法等,通过深入调研、跟踪作业、专家论证等形式,收集整理各项费用,明确合理成本构成因素,核实项目实施成本,最终确定合理定额标准,形成25项成本支出标准。将已开展的成本预算绩效管理结果全面应用于2024年预算编制, 有效降低管理运行成本,提高资金使用效益。

(王 伟)

贵州六盘水: 健全体制机制构建财会监督新体系

2023年以来,贵州省六盘水市各级财政部门全面学习贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》,坚持以政策为导向,高位推动,及时安排部署,聚焦主责主业,切实履行财会监督主体责任,全力构建财会监督新体系。

一是建立健全制度机制。结合财会监督主责和工作实际,推进财会监督改革,从单纯的“事后监督”转向事前审核、事中监控、事后检查相结合。在事前,通过加强预算评审、绩效管理, 强化对财政预算编制的审核把关,确保财政资金做到“有的放矢”,发挥最大效益;在事中,资金管理科室通过拨款资料的审核,加强对财政资金用途和使用情况的监督,发现问题及时纠正;在事后,建立跟踪监督机制,强化事后监督不放松,重点对资金的效益性进行分析, 对预算编制、执行的科学性、合理性、准确性进行评定,促进财政管理科学化、精细化水平进一步提升。

二是开展专项检查。以财会监督为主线,聚焦重点监督任务,主动谋划、积极作为。 2023年,除了完成中央、省部署的“财会监督专项行动”“预决算公开”“2022年度会计监督”检查等规定动作外,还自主开展了“乡镇财政财务监督检查”“民生资金”等自选动作,进一步严肃财经秩序。

三是突出整改。对专项检查查出的问题,责令相关单位按照“边查边改、立行立改”的要求及时整改,对不能立即整改的问题,要求单位建立台账,认真分析问题发生原因,制定整改方案和计划,落实台账管理,逐项明确整改时限、整改责任领导和整改责任人员, 将整改问题盯紧抓实,对账销号,确保问题整改落实到位。

四是强化结果运用。 对检查结果,要求各单位按照有则改之无则加勉的原则,深入剖析,吸取教训,举一反三,认真进行自查整改,真正做好财会监督预防职能。 关注重点行业、重点部门、重点项目。 在督促有关单位整改问题的同时,将重大、屡查屡犯、民生问题作为监督重点,切实提升财会监督质效。 同时,强化结果运用,及时将检查结果进行通报,并与预算安排挂钩,将财会监督检查结果作为预算的重要依据。加强财会监督与纪检监督的协调配合, 对屡查屡犯、整改不力的单位,移交纪律检查部门进行党纪政纪处理,坚决维护财会监督的权威性和严肃性。

(张其福)

湖北沙洋:“四个突出” 全面加强财政资金监管

近年来,湖北省沙洋县财政局贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神,聚焦财会监督专项行动,坚持突出重点,持续加强财政资金监管, 扎实履行财会监督主责,推进财政管理提质增效。

一是突出治理,扎实推进专项行动。 组织各部门、各财政分局综合运用“线上+线下”模式,通过专题培训、多媒体显示屏等各种渠道,做好《意见》宣传贯彻落实。 召开工作动员布置会,制定、印发实施方案,组建工作专班,聚焦减税降费、基层“三保”等全面开展财会监督专项行动和预算执行监督专项行动,会同人社、医保、住建等部门开展社会保险基金、住房保障等6 个重点民生领域专项整治,认真开展自查自纠、重点抽查,积极推动问题整改落实。

二是突出规范,持续加强“一卡通”管理。 各镇、村(社区)分别汇总、整理各类惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台实际发放结果,并在村(社区)公开栏进行公示,接受群众监督。针对补贴发放失败、“一人多卡”等问题,向农商行等6 家相关银行印发工作督办函,进一步规范账户管理。 组织对“惠企利民政策清单”83 项民生政策及流程进行动态调整更新,在县政府门户网站公开。加强统筹协调和实操培训,全力配合全省“一卡通”平台上线运行, 完成补贴发放数据导入,确保全县所有惠民惠农补贴资金顺利通过管理平台发放。

三是突出监督, 强化财政全面“体检”。建立健全财政内部大监督工作机制,重点开展涉农资金、农业保险、资产管理等17 项检查。组织对全县部门单位年度预算公开情况和决算情况开展全面核查,并跟踪指导督促问题整改,确保覆盖面、问题整改率100%。选取4 家单位及企业,开展会计和评估监督检查, 整改问题3个。 组织相关责任单位对2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金等认真开展自查整改。

四是突出管控,排查防控风险隐患。 紧盯财政行权用权,统筹财政系统监督力量,成立5 个检查组,围绕预决算管理、经费管理等8 个方面的执行情况,对全县14 个财政分局、局机关及8 个二级单位年度财务收支情况和年度经费、工会收支情况开展监督检查,针对检查发现的主要问题提出改进工作建议, 实行积分奖惩。将内控内审纳入年度工作目标任务考核内容,通过年中内控监督检查和年底积分制考评,积极推进内部控制建设, 排查处置全县财政系统风险,进一步优化岗位设置,完善内控管理措施,消除风险隐患。

(郭芙蓉 郑晓硕)

湖南湘乡: 强化学习固基础财会监督开新篇

为深入贯彻落实《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神,湖南省湘乡市财政局组织了一系列线上线下业务提升活动,强化财政专业培训,夯实干部财会监督基础。

一次“量大管饱”的持久充电,明确了方向、鼓舞了斗志、提升了能力。市财政局组织全市22 个财政所及市直单位共计五百多人次,开展了十多期专项业务培训, 内容涉及预算编制、总会计业务、乡镇财政财务管理、政府会计制度基础知识、 预算绩效管理及财会监督中发现的典型问题分析等专题, 授课的老师除了相关领域的专家外,还有财政业务骨干。培训课程干货满满,获得了参训人员好评。

一场“酸甜可口”的网络风暴,向最好的学、与最强的比、跟最快的赛。利用市总工会“湘乡智慧”平台,联合市委组织部党员服务中心举行网络有奖竞答活动。市财政局各部门股室根据本股室业务内容、相关财经法规要点出题, 精选240 道组成答题题库,并向全市公开,掀起了财务知识学习答题高潮,五天活动期间有8000多人次参与答题,2700 余人次获奖。

一轮“强身健体”的赶考比拼,抓在关键处、踩在点子上、干出高效率。市财政局组织开展财政业务考试,全市来自财政系统、市直单位、企业厂矿的336 名财会人员报名参加。考试由纪监委派驻市财政局纪检组组长筛选试题,试卷内容严格保密,按高考规格严格监考,流水线阅卷,对于成绩优秀者给予奖励。 激励大家拿出“狠劲”,挑战自我。 专业知识的充实使得财会人员“筋骨”强壮,耳目一新。

本栏目由湖南省财政厅财政监督局、湖南财政经济学院联办

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