习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的重大意义和基本特征

摘 要：习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的意义重大：总结了我国选择人民代表大会制度的必然性；彰显了我国社会主义制度的道路自信和制度自信；深刻阐释人民代表大会制度是“三统一”的重要载体；进一步深化了民主集中制原则；为中国梦的实现提供理论指导。习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想具有人民性、全局性、科学性、全面性和本体性的基本特征。

关键词：习近平；人民代表大会制度；思想

一、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的重大意义

（一）时代意义

1.总结了我国选择人民代表大会制度的必然性。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想作为其民主法治思想的重要组成部分，为新时代人民代表大会制度和人民代表大会工作提供了价值引导和根本遵循。历史和事实充分证明我国选择人民代表大会制度作为我国的根本政治制度不是随意想象出来的，也不是模仿哪个国家，是在中国共产党领导下将马克思主义基本理论和中国实际情况相结合，经过长期实践而探索出来的。通过历史经验我们得知，照搬照抄其他国家制度和模式的教条主义思想，不与本国具体国情相结合是十分危险的。

2.彰显了我国社会主义制度的道路自信和制度自信。自党的十八大以来，特别在党的十九大报告中，习近平总书记在关于最广泛的人民民主，建设中国特色社会主义民主制度发表了一系列的新思想和新论断，立意深远、指向明晰，对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想发挥重要的指引作用。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想科学回答了中国特色社會主义国家建设什么样的新时代人民代表大会制度，以及怎么才能建设好新时代人民代表大会制度，内涵丰富、意义重大，其中的思想充分展现了习近平总书记对人民代表大会制度的道路自信和理论自信。我们通过实践证明，民主制度并非定于一尊的西方模式为最优，我国人民代表大会所展现的制度优势是西方国家所不具备的。我们用实践证明中国特色社会主义民主制度真正做到了最广泛人民的民主，是最优越的民主制度，并非先入为主的所谓民主、自由、人权的“普世价值”西方民主模式为最优。

（二）理论意义

1.深刻阐释人民代表大会制度是“三统一”的重要载体。中国特色社会主义民主政治制度最鲜明的特征主要表现在坚持中国共产党的全面领导，坚持依法治国和坚持人民当家做主三个统一中，也是我国民主政治制度最基本的发展经验。坚持这三个方面的统一也是中国共产党领导人民，依靠人民群众的智慧共同推动国家治理体系现代化和治理能力现代化的一条先进经验和路径。“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”。

2.进一步深化了民主集中制原则。.习近平总书记在对民主和集中作出新的解释和界定，中国特色社会主义制度的民主不是想干什么就干什么，不是绝对的自由，是有一定约束的民主。中国特色社会主义制度的民主是毛泽东所说的民主和集中的统一，自由和约束的统一，这种民主模式既能快速高效地统一意志又能高效地实施治国理政。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想集中展现了民主集中制的原则，又在国家治理体系现代化和治理能力现代化中进一步深化了对民主集制的重要意义，要充分发挥中国特色社会主义制度民主集中制的优势。习近平总书记强调要重视民主集中制在人民代表大会制度中的重要作用，要把民主集中制贯彻到人民代表大会制度的总体布局中去，才是真正的坚持了人民代表大会制度。

3.为中国梦的实现提供理论指导。实现中华民族伟大复兴的中国梦是每一个中国人的梦想，是以习近平总书记为核心的党中央为了民族、国家发展大势，以国际和国内发展大局为考量，提出的宏伟目标和美好蓝图。实现中华民族伟大复兴的中国梦为国家事业发展提供目标导向和价值引领，坚持人民代表大会制度在实践中要一以贯之体现民主集中制原则，在实现中国梦的征途中具有十分重要的理论指导价值和意义。

（三）实践意义

1.提出做好新时代各级人民代表大会工作把握好五大关系。习近平总书记运用唯物辩证法分析和解决问题，在分析阐释人民代表大会制度时，提出了做好人民代表大会制度需要把握的五大关系。各级人民代表大会作为国家权力机关，代表着人民行使最重大的综合国家权力，其权力属于国家权力的核心，各级人民代表大会所要面对和解决的问题是在治理国家中最为重要也最为复杂的。习近平总书记以敏锐的政治眼光切中人民代表大会工作的要害，提出做好新时代各级人民代表大会工作把握好五大关系，这五大关系彼此互相联系，互相影响，习近平总书记对这五大关系的提出对人民代表大会工作的开展具有重要的理论和实践指导意义。

2.为加强新时代各级人民代表大会工作提供指导。习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想对人民代表大会制度的立法、自身的建设、重大事项的决定、监督和人事任免的工作等都提出具体的要求，为各级人民代表大会制度提供重要的指引。习近平总书记提出在立法方面要坚持中国共产党对立法工作的全面领导，在各级人民代表大会的自身建设方面要重视和完善人民代表大会代表联系人民群众的制度，通过切实有效的制度和机制的建立、健全，让人民代表大会代表更好地践行密切联系群众，解决人民群众中的急难愁盼问题，保障人民群众的切身利益。

二、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的基本特征

（一）人民性。习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的人民性集中体现在始终站稳人民立场，从人民的利益出发，在习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想突出展现人民性的特征，真正践行了国家的一切权力属于人民，始终坚持人民的主体地位，保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

（二）全局性。习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的全局性指的是其思想站在全局的视角来把握人民代表大会代表和人民群众的关系、中国共产党和人民代表大会的关系、人民代表大会和其他国家机关的关系、人民代表大会组织与职权运作方面的问题。

（三）科学性。习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的科学性是指其思想从中国特色社会主义的基本国情出发，从中国自己的实际情况出发，我国在国际上综合地位提升，但我国依然是世界上最大的发展中国家，我国依然处于社会主义的初级阶段的基本国情没有变，这是我国的实际情况。习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的科学性要求在政策制定和实施的时候要理论和实践相结合，要从历史的角度善于总结失败的教训和成功的经验，历史和现实相结合。

（四）全面性。习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的全面性是指我国社会主义政治制度的选择不能绝对化、简单化和片面化，不能看到其他国家有的我们就照抄照搬过来用，不能看到别的国家没有的我们就不认真考虑的摒弃原则。这样的观点和做法都是不正确、不慎重、不全面的。

（五）本体性。习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的本体性是指我国社会主义政治制度的选择要坚持自己独立自主的立场，在政治制度的选择上要深深扎根本国的实际国情，其他国家适用的政治制度不一定就是适合自己本国国情的，不能搞简单的教条主义、拿来主义。在本国政治制度的设计上既要借鉴其他国家政治制度和政治文明的有效做法和有益成果又要坚持本体性，决不能放弃我国社会主义政治制度的根本。

参考文献：

[1] 习近平．在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话[N]．人民日报，2014年9月6日02版．

[2] 这五大关系分别是：坚持党的领导与发挥人大作用的关系、加快发展与法制保障的关系、依法办事与开拓创新的关系、监督与支持的关系以及人大与人民群众的关系。

作者简介：孙婷（1984—），女，河南台前人，硕士职称，中共郑州市委党校中华文化教研部讲师，研究方向：马克思主义中国化及社会文化。