新时代领导干部要牢固树立和践行正确政绩观

杨肖

树立和践行正确政绩观是党对领导干部从政的重要要求，也是领导干部的为政之德、施政之要。习近平总书记多次围绕正确政绩观发表重要讲话。2024年春节前夕，习近平总书记在视察天津时再次强调：“各级领导班子和领导干部要树牢正确政绩观。”各级领导干部要深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，着力解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，切实把正确政绩观贯彻落实好，努力干出经得起人民和历史检验的政绩。

一、坚持人民至上，明确“政绩为谁而树”

1.树立正确政绩观，要坚持人民至上的价值取向。党的宗旨是全心全意为人民服务，初心和使命是为人民谋幸福、为民族谋复兴，根本立场是人民立场。在理论上，马克思主义作为党的指导思想，是为人民讲话的理论，其本质属性是人民性。进入新时代，习近平总书记又进一步创造性地提出了以人民为中心的发展思想。在实践中，中国共产党领导人民开展的一切奋斗、付出的一切牺牲、进行的一切创造，都指向一个根本目的，就是让人民过上好日子、过上幸福生活。党的性质和宗旨决定了，领导干部树立正确政绩观必须体现鲜明的人民性，坚持人民至上的价值追求。习近平总书记指出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”领导干部一定要坚持政绩为人民而树的价值理念，把握好政绩的政治方向。

2.树立正确政绩观，着力点是为民服务办实事。治国有常，利民为本。以人民为中心的政绩观，是我们党立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。习近平总书记指出：“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”树立和践行正确政绩观，最终要体现到为人民群众办实事、解难题上。在新时代，各级领导干部就是要努力解决发展不平衡、不充分的问题，努力满足人民群众在住房、就业、收入、文化、生育、养老、生态、安全等各方面的需要，将满足人民群众对美好生活的需要和向往作为实现政绩的根本目的和归宿。各级领导干部要努力达成完成各项工作与实现人民利益的一致性，想人民之所想，忧人民之所忧，努力实现人民愿望，切实维护好人民利益。

3.树立正确政绩观，评判主体是人民群众，标准是人民满意。人民群众是历史的创造者。习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”在新时代，各级领导干部在工作中努力解决问题、创造业绩，书写让人民满意的答卷。但是领导干部干出的政绩怎么样，不是由干部自己说了算，或其他人来评判，最终要由人民群众来评判。人民是国家的主人，领导干部是人民的公仆。评判领导干部的政绩，要尊重人民主体地位，奉人民为领导干部政绩的最高裁决者和最终评判者。领导干部干出的政绩如何，最终要看群众有没有得到真正的实惠，群众利益有没有得到维护，群众的诉求和意愿有没有得到满足，最终要看是否得到了群众的认可和夸赞。领导干部要做到“民之所好好之，民之所恶恶之”，自觉将为群众做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。

二、把握主要内容，弄清“树什么样的政绩”

1.要把为民造福作为最重要的政绩。中国共产党忠实代表最广大人民根本利益，除此之外没有任何自己特殊的利益，也从不代表任何利益集团、权势团体、特权阶层的利益，并始终将实现人民幸福作为奋斗目标。这也是我们党能够不断取得胜利的关键。正确的政绩要坚持为人民而树，这决定了正确的政绩一定要体现在谋求人民福祉、持续改善民生上。习近平总书记指出：“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。”领导干部在工作中所创造的政绩、业绩，最终要体现在实现和维护最广大人民的根本利益上。要将党的宗旨、初心使命、以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，不断提升人民群众的幸福感、获得感。要“把维护群众利益作为追求政绩的根本目的”，将实现人民群众的美好生活作为创造政绩的出发点和落脚点，推动全体人民共同富裕取得更大成效。

2.要将实现高质量发展作为重要政绩。没有高质量、高水平的经济发展，就无法实现国家富强、人民富裕、民族复兴。党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”领导干部做工作、出政绩，要紧紧围绕经济建设这个中心、高质量发展这个首要任务展开。习近平总书记明确指出：“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”领导干部树立正确政绩观，要体现在高質量发展的成效上，体现在抓发展、谋发展的能力提升上。同时，要反对违反高质量发展的一些不良现象，如盲目追求速度、忽视质量提升，为了发展牺牲生态环境，违反规律盲目蛮干乱干等。领导干部要将树立和践行正确政绩观贯彻落实到高质量发展全过程，在推动高质量发展中干出一流政绩。

3.既要重视抓好主要工作，也要抓好其他方面的工作，树立全面的政绩观。领导干部树立正确政绩观，需要处理好主要任务和次要任务的关系，要善于“十个指头弹钢琴”。习近平总书记指出，造福人民是最大政绩，推进经济发展、实现高质量发展是重要政绩，同时强调维护社会稳定、抓好公共安全工作、做好执法工作等也是重要政绩。在新时代，领导干部树立正确政绩观，既要抓重点，又要顾全局；既要抓住最重要、最主要的工作，同时也要抓好政治发展、文化建设、改善民生、生态保护、维护国家安全等多方面的工作。当前，考核领导干部的政绩，不是对其工作某一个方面的评判，而是对其工作全面、系统的考评。因此，领导干部必须树立全面政绩观，协调推动各项任务，实现工作全面发展。

4.要处理好当前和长远的关系，既要树“显绩”，也要树“潜绩”。领导干部树立正确政绩观，必须处理好短期发展和长期发展的辩证关系。领导干部所做的工作，最终是为了推动经济社会发展，实现人民的根本利益，这就要求领导干部既要抓好短期的工作、快要出成绩的工作、看得见的“显性”工作，同时也要担负起责任，以对人民负责的精神做好打基础、利长远的工作。这些工作可能占用的精力多、付出的艰辛多，同时也可能是表面上、短期内不容易看到成绩的，如科技攻关、植树造林、精神文明建设等，但却是今后工作取得成就的重要基础，是在根本上有利于人民的事情。对于这样的“潜绩”，要下大功夫做，要和“显绩”一同去推动，这样才能实现工作的全面发展和进步。

三、明晰实践路径，把准“靠什么树政绩”

1.坚定理想信念，筑牢思想根基。理想信念是党员干部的精神之钙。只有筑牢理想信念，践行党的宗旨，才能践行好正确政绩观。领导干部要将实现人民利益作为践行正确政绩观的出发点和落脚点。如果一个干部在理想信念上出了问题，背弃了理想，忘记了初心，丢掉了使命，悖离了宗旨，在政绩上必然会出问题。一些领导干部在工作中出现了问题，很重要的原因是政绩观出了问题，追根溯源还是在理想信念上、思想理论上出了问题。如：处理不好公与私的关系，把个人利益放到人民利益前面，甚至与民争利；为了个人升迁，突出自己形象，大搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”等。如果领导干部偏离了正确的政绩观，必然会造成严重损失，损害人民利益，并影响党和政府的权威。

2.坚持求真务实，力求工作实效。践行正确政绩观，关键靠实干。领导干部要做好工作，干出政绩，必须坚持一切从实际出发，必须发扬理论联系实际的作风，认真搞好调查研究，按照规律办事，力求实效，推动工作取得实际成果。要善于谋划，坚持目标导向，要有解决困难和问题的妙招、实招，要善于将工作抓出实效，做到善作善成、善始善终。领导干部践行正确政绩观，决不能脱离实际抓工作，决不能搞从会议到会议、从文件到文件的形式主义，决不能把工作停留在发文件、提思路、作部署上，而是必须将工作尽快提上日程、落到实处。同时，必须旗帜鲜明地反对形式主义，搞落实造假、宣传造假、统计造假、数据造假等虚假政绩的行为。总之，领导干部就是要“把求真务实作为实现政绩的基本途径”。

3.坚持勇于担当，奋力攻坚克难。勇于担当是新时代干部标准的重要组成部分，也是领导干部践行正确政绩观的重要要求。新时代对各项工作都提出了更高要求，领导干部必须以敢于担当的精神状态，拿出攻坚克难的劲头和气势，做到敢于斗争、善于斗争，不断战胜各种困难、挑战，才能做到不负时代、不负人民、不负韶华，方能践行好正确政绩观。领导干部如果缺乏担当负责精神，怕苦畏难，精神萎靡，工作懈怠，存在“鸵鸟”心态，就不可能干出实绩、业绩。面对新时代新任务新目标，对应人民群众新要求新期待新需要，领导干部一定要担当使命，履职尽责，不怕困难，迎难而上，善于作为，行使好手中的权力，保持干事创业的精气神，以时不我待、只争朝夕的精神推动工作发展，干出卓越政绩。

4.坚持持之以恒，传好奋斗接力棒。政贵有恒。领导干部推动工作，要发扬钉钉子精神，做到锲而不舍，长期坚持。很多事业特别是伟大的事业，绝不是付出一些努力、一朝一夕间就能完成的，而是需要很多人的付出和努力，长时期的坚持和推动，才可能取得一定成就。因此，领导干部推动工作，要有韧性，保持定力，持有耐心，只要方向正确，设计科学，规划合理，目标笃定，人民支持，就要锚定目标不放松，拿出“功成不必在我”的境界，负起“功成必定有我”的担当，一茬接着一茬干，一任接着一任干，一年接着一年干，坚持一张蓝图绘到底，努力把规划的宏伟蓝图变为美好现实。要旗帜鲜明地反对为了个人升迁搞政绩冲动、标新立异、另起炉灶、乱干蛮干等损害群众利益的行为。

四、聚焦“四个善作善成”，努力干出卓越政绩

1.要在发展新质生产力上善作善成，干出一流政绩。解放和发展生产力是社会主义的本质要求，物质富足是中国式现代化的应有之义。建设社会主义现代化大都市，谱写中国式现代化天津篇章，要求天津必须进一步提升经济发展的质量和水平，为国家经济发展作出天津贡献。新时代新征程，领导干部践行正确政绩观，必须抓牢经济建设这个“牛鼻子”，抓住高质量发展这个首要任务，抓好新质生产力这个重要抓手，从天津实际出发，发挥好人才、科技、教育、创新、工业、地域、交通等优势，推动天津经济实现量的增长、效的提高、质的跃升。领导干部要把习近平总书记关于天津“在发展新质生产力上勇争先、善作为”的重要要求贯彻落实好，推动科技创新和产业创新融合发展，努力提升产业量级、能级和核心竞争力，以新质生产力发展的卓越成绩回馈总书记的殷殷期待。

2.要在进一步全面深化改革开放上善作善成，干出一流政绩。改革开放是决定当代中国命运的关键一招。坚持深化改革开放，是推进中国式现代化必须牢牢把握的重大原则之一。全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章，要求天津在全面深化改革开放上要更进一步。新时代新征程，领导干部践行正确政绩观，必须将进一步全面深化改革开放作为重要工作抓实抓好，力求取得实际效果，为天津发展创造更多空间、激发更多活力、释放更多红利。领导干部要将全面深化改革开放作为推动天津发展的根本动力，系统梳理、全面总结之前全面深化改革的落实情况和主要经验，将好的举措、经验、做法延续下来。同时，要坚持问题导向、目标导向，谋划新的改革举措。要坚持攻坚克难、锐意进取，通过推动进一步深化改革開放，解决前进道路上的艰难险阻，干出一流政绩。

3.要在推动文化传承发展上善作善成，干出一流政绩。文化建设是中国特色社会主义总体布局的重要组成部分。中国式现代化是精神富有的现代化。全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章，要求天津在推动文化传承发展上要有所作为。新时代新征程，领导干部要践行正确政绩观，必须将推动文化传承发展作为重要工作抓实抓好。要着力推动社会主义核心价值观广泛践行，提升人民群众的文化素养，实现以文化人；完善公共文化服务体系，不断满足人民群众在文化方面的需要，实现以文惠民；利用、保护好天津丰富的历史文化遗产和红色文化资源，展现城市文化底蕴、特色风貌和独特韵味，实现以文润城；着力推动文化事业和文化产业发展，推动文旅融合发展，实现以文兴业。要通过推动文化传承发展，干出一流业绩，书写中国式现代化文化领域的天津篇章。

4.在提升城市治理现代化水平上善作善成，干出一流政绩。城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章，要求天津必须全面提升城市治理现代化水平。新时代新征程，领导干部要践行正确政绩观，必须将提升城市治理现代化水平作为重要任务抓实抓好。各级领导干部要认真践行人民城市理念，努力提升基本公共服务水平，将人民群众的住房、就业问题作为城市治理的首要大事抓好。同时，不断提升群众生活品质，深入推进共同富裕。要提升城市发展质量，不走盲目铺摊子、扩规模的老路，坚持走内涵式、高质量发展的新路。要健全城市管理体制，提升城市管理能力，加强韧性安全城市建设。领导干部要以改革创新精神推动城市治理水平提升，为提升中国城市治理现代化水平贡献天津力量。

本文系2019年国家社科基金青年项目“新时代政德建设研究”（19CDJ011）的阶段性成果

作者系中共天津市委党校中共党史教研部副主任、副教授

责任编辑：双艳珍