甘肃洮河国家级自然保护区林木资源可持续发展路径探析

卢皘

摘 要 近年来，一些自然保护区的林业资源遭到严重破坏，阻碍了林业可持续发展。为此，需要根据自然保护区林业资源现状，探讨科学、可行的解决措施。为保证自然保护区实现可持续发展，以甘肃洮河国家级自然保护区为例，分析林业资源现状，指出林业资源可持续发展中存在缺乏健全的法律法规、附近居民生态意识不足、缺少资金投入等问题，并提出建立健全法律法规、提高公众林业生态保护意识、多方面筹措资金等策略。

关键词 林业资源；可持续发展；甘肃洮河国家级自然保护区

中图分类号：F326.2 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.02.078

地处甘肃省南部的洮河国家级自然保护区（以下简称保护区），地貌环境复杂，自然资源非常丰富，在调节生态环境及保持水土、涵养水源等方面起到了不可忽视的作用。保护区的气候有着较大的变化，夏季较为凉爽和湿润、冬季则过于干燥和寒冷，降水主要集中在夏季。保护区绿色植被覆盖面积较为广泛，为甘肃省的经济发展提供了非常丰富的林业资源。站在森林生态及经济发展的角度，强化森林资源经营，可以使区域内的生态环境得到更好改善，从而达到促进林业可持续发展的目的。然而，由于地理位置、自然环境及林业生态环境等方面的制约，保护区的林业资源经营状况一直不佳。因此，本文将对保护区森林资源管理中遇到的问题进行剖析与讨论，并针对这些问题，提出一些具体的对策。

1 保护区现状

保护区位于青藏高原和黄土高原过渡带，地理坐标东经102°46′02″～103°44′40″、北纬34°10′07″～35°09′25″。保护区分布有多种动植物、菌类，是生物多样性较丰富的“森林宝藏”[1]。保护区为高原大陆性季风气候，全年光照充足，天气寒冷且湿润，四季不分明，热量少，降水充沛，温度与降水存在较大的垂直变异。该保护区内的自然地理情况复杂，存在多个山地小气候类型，出现气象灾害的概率较高。保护区经营面积为28.776万hm2，其中林地面积26.146万hm2，非林地面积2.630万hm2。在林地面积中，乔木林10.039万hm2、灌木林10.580万hm2、疏林地5.527万hm2。活立木蓄积量为1 856.51万m3，森林覆盖率为45.24%。保护区是黄河上游地区的主要水源保护地，也是生物多样性和生态环境保护的主要场所，是甘肃省南部一条自然的“绿色屏障”。

在地形、植被及气候等多种因素的影响下，保护区土壤出现垂直地带性差异。在森林植被种类中，主要有灌木、草本植物及乔木等，其中寒温性针叶林占比相对较大，主要有红桦、白桦及油松等树种。保护区林业用地类型丰富，面积最大的为用材林，占林业用地总面积的79.35%。表1呈现了各类型林地的具体情况。此外，保护区有较大的林业开发潜力，到目前为止，仍有54 323.33 hm2的土地可进行开发，而宜林地及疏林地占地面积分别为53 361.67 hm2、961.66 hm2，在林业用地面积中的占比超过20%。

2 存在的问题

2.1 缺乏健全的法律法规及管理体系

在保护区的发展过程中，保护林业资源是工作的重中之重。为提升森林资源保护效果，保护区制定和落实了相应的保护措施，如修建巡护路等。但由于关于林业资源保护方面的法律法规有待完善，加上保护区面积较大、地形复杂，私自采伐及偷猎等违法现象时有发生。原本的法律法规中对相关违法行为的处罚已经很难对目前的犯罪行为进行有效约束；而目前又没有形成较完善且有针对性的保护区管理法律法规，为执法工作造成了困难[2]。

在管理方面，缺乏完善的管理体制。到目前为止，保护区还没有形成统一完善的管理规范及标准，导致区域林业资源管理工作在开展过程中存在诸多问题，如多头管理、责任权限模糊等。由于每个管理部门在落实工作中存在管理职能、权责交叉的现象，当有管理问题发生后，在追究责任时，部门之间经常会出现相互推诿的问题。此外，当前实行的管理机制内容有待完善，现实执行价值不足，这使得有关部门及岗位人员在实际工作中没有可依据的相关制度标准，不仅影响了林木资源管理工作的效率，而且会影响工作质量。

2.2 附近居民生态意识不足

保护区周围的居民基本上依靠森林资源生活，但是其保护森林生态的意识不强，不仅未能主动采取保护措施，甚至有非法砍伐树木、肆意破坏森林生态环境的现象，直接导致森林资源越来越匮乏。由于村民们的生态保护意识很差，增加了保护区的管理难度，同时阻碍了森林资源的可持续发展。

2.3 林木物种单一，森林质量较低

我国的天保工程对保护区开展了大量的天然植被恢复工作，扩大了森林覆盖范围，对生态环境进行了一定的修复。然而，目前人工造林所选用的树种相对比较单一，导致其病虫害发生率較高，且在漫长的生长期内成活率很低，严重影响了林木的质量。目前，保护区森林资源主要由人工林和次生林两部分组成，幼树所占比例较大，林分结构不尽合理，造成了林地的生态功能退化[3]。

2.4 缺少资金投入

为使保护区内的林木资源有良好的生长环境，2019年，保护区在生物多样性和生态文明建设方面投入1 300多万元。但为了保障森林资源得到更好的保护，还需要在有害生物防治以及科研设施建设、道路建设等方面投入大量的资金，预计投入资金会超过3 000万元。然而，这些方面的投入资金明显不足，导致保护区管理建设工作不能高效、顺利地开展。保护区目前的资金来源主要是国家投资、区域财政配套及自筹等，渠道较少、筹集资金不足，难以满足保护区保护森林资源的需要。

3 可持续发展策略

3.1 建立健全法律法规

为了解决保护区在进行林业资源管理期间存在的法律法规不完善的问题，提出以下对策。1）有关部门应重视立法建设，不断优化和完善与自然保护区森林资源管理有关的条例。此外，可适当地增设其他区域的法规，确保法律所具备的强制约束作用得到充分发挥。2）有关部门在完善立法建设的过程中，需要将统一规划、科学设立、分类管理及保护优先等作为原则，明确自然保护区管理部门及人员的职责及权限[4]。3）在完善有关立法期间，还应依据洮河自然保护区实际发展情况，优化自然保护区管理体制，保证项目经费及人员编制等工作得到真正的落实，使各项工作在遵循法律法规的前提下开展，以显著提升工作效率。4）有关部门在立法建设时必须遵循统一规划、科学设立、分类管理、保护优先、严格责任的要求，出台相应的法律法规，在其中明确规定保护区各管理部门的职责、权限。同时，在立法建设过程中需要构建相对完善的自然保护区管理体制，确保人员编制、项目经费等的全面落实，使保护区林业资源管理等方面的资金、人才、管理等工作均能在法律法规下开展，提高各项工作的整体效率。

3.2 提高居民生态保护意识

保护区相关人员应采用多元化的方式开展宣传教育，积极组织与环保及生态保护宣传有关的活动。在制定宣传教育活动期间，应对不同层次的群体设置有针对性的宣传教育内容。与此同时，应通过电视及网络等多渠道开展宣传教育活动，提升宣传教育质量和效率，使附近居民发挥应有的作用，积极主动参与保护森林资源的工作。保护区还可以与社区进行合作，共同推动保护区工作与区域经济的有机结合。

3.3 增加物种丰富性，提高森林质量

为保护保护区的森林资源，需要确保植树造林的科学性，不断丰富植物种类。丰富林木种类可显著提升保护区生态的稳定性，因此可在对林区地理条件加以充分考虑的前提下，选择冷杉、山杨及桦树等适合林区生长的树种，在确保林区林木资源健康生长的同时，丰富林木资源类型，为保护区的可持续发展提供有利条件[5]。

1）加大对森林生物多样化的研究力度，实时监测给森林资源发展带来影响的因素，如病虫害、林地土壤退化及物种变化等，并针对出现的问题制订行之有效的防治措施，为林业资源健康稳定发展提供有利条件。2）加快宜林荒山、荒地的开发速度，扩大森林面积并提高森林覆盖率；加大低产林改造及培育中幼林的力度，同时引进多种适应当地条件的树种，建立多层次复合林。3）保护区应不断优化和创新林业生产技术，在非必要的情况下不使用给生物多样性保护带来负面影响的清山措施，如规模化、炼山等。在改善公益林的过程中，可通过采取封山育林的方法，帮助其形成天然的混交林。4）为提升商品林林分的适应性，应将适地配置作为原则。造林时需要对多种因素加以充分考虑，如土壤类型、光照、区域气候及水分条件等。由于树种的不同，对各种因素的要求也存在一定的差异，因此需要结合实际情况做到科学配置，为植物更好地生长提供有利条件。例如，土壤肥沃且水分充足的区域，可适当增加耐湿树种种植量，如杉木、松树等，这样不仅可为商品林林分健康生长提供保障，还可有效利用保护区林地资源[6]。

3.4 多方面筹措资金

保护区相关部门在工作中，应积极拓展筹资渠道，提高对交流合作的重视度，努力向上级争取保护资金，为保护区工作的开展提供充足的资金支持。此外，保护区可以通过多元化的方式吸引社会资金，如可以建立洮河自然保护基金会，将其作为获取非政府资金的主要途径；同时可通过对保护区相关内容进行宣传，提高保护区知名度，吸引社会各界团体及个人进行资金捐助，引导和鼓励社会各界积极参与保护区建设；还可以从生物资源中获得效益部门所提供的自愿资助，使保护区建设资金不足的问题得到有效解决。

5 结语

自然保护区林业资源可持续发展是一个系统性工程，自然保护区相关部门只有提高居民生态保护意识、增加物种丰富性，提高森林质量以及多方面筹措资金等，才能使自然保护区林业资源得到高效率的保护及再生式的开发。森林资源可持续发展已经成为甘肃洮河国家级自然保护区工作中的一项重要内容，虽然经过相关部门的努力已经取得一定的成果，但是工作中仍然存在一些问题，为此需要采用有效的策略解決这些问题，将林业资源保护与利用有机融合，促进保护区森林资源保护可持续发展。

参考文献：

[1] 靳莹莹，常亚西，杨晓寒.自然保护区林业资源保护利用及可持续发展研究[J].农业灾害研究，2022，12（10）：107-109.

[2] 苟继亮，杨慧珍，赵克旺，等.加强林业资源管理，实现林区可持续发展[J].世界热带农业信息，2021（12）：53.

[3] 李继品，孟翠萍，鲜明睿，等.云南省泸水市森林资源现状分析和林业发展建议[J].林业建设，2022（1）：47-51.

[4] 李继品，孟翠萍，许建萍，等.云南省楚雄州森林资源特点分析与林业发展建议[J].安徽农业科学，2023，51（6）：113-116.

[5] 梁曾飞，唐梓钧，吴剑峰，等.广东省惠东县森林资源特点和林业发展建议[J].林业勘察设计，2020，40（3）：43-46.

[6] 高国华，石红艳.林业资源保护利用及可持续发展对策：以内蒙古乌兰坝国家级自然保护区为例[J].特种经济动植物，2023，26（3）：168-170.

（责任编辑：刘宁宁）