地方高校助力乡村德治建设的路径探究

罗媛 杜志伟

摘 要 乡村振兴战略的主要目标之一就是切实提高乡村治理水平，乡村德治是乡村治理的主要内容之一，它与乡村振兴之间紧密相连。现阶段，乡村德治建设面临着德治建设工作不到位、乡贤精英流失、留守村民道德水平不高、乡村优秀传统道德文化作用弱化等众多困境。新时代，地方高校具有社会服务的职能要求，作为地方人才培养、文化传承与创新的第一阵地，其在助力乡村德治建设工作中具有独特优势。地方高校应发挥好自身德治教育功能，整合资源积极研究乡村德治工作，联合开展德治教育活动，挖掘乡土道德文化资源，助力乡村德治建设工作。文章就地方高校助力乡村德治建设的路径进行了探究。

关键词 地方高校；乡村德治；路径

中图分类号：G642                           文献标识码：A    DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2024.9.013

Exploring the Path of Local Universities Assisting Rural Moral

Governance Construction

LUO Yuan， DU Zhiwei

（Guangxi Science & Technology Normal University， Laibin， Guangxi 546100）

Abstract One of the main goals of the rural revitalization strategy is to effectively improve the level of rural governance. Virtue governance in rural areas is one of the main contents of rural governance， which is closely linked to rural revitalization. At present， the construction of moral governance in rural areas is facing many difficulties， such as inadequate work in moral governance， loss of local elites， low moral standards of left behind villagers， and weakened role of excellent traditional moral culture in rural areas. In the new era， local universities have the functional requirements of social services. As the first battlefield for local talent cultivation， cultural inheritance， and innovation， they have unique advantages in supporting the construction of rural moral governance. Local universities should play a good role in their own moral education， integrate resources， actively research rural moral governance work， jointly carry out moral education activities， tap into local moral and cultural resources， and assist in the construction of rural moral governance. The article explores the path of local universities assisting in the construction of rural moral governance.

Keywords local universities; rural moral governance; path

黨的二十大报告指出，深入推进社会主义现代化国家建设，最艰难的工作在农村。乡村振兴战略就是结合国内乡村发展的具体实际及存在的问题，为乡村健康发展明确方向。乡村振兴的目的就是确保产业健康发展，生态环境宜居，治理成效全面体现，人民生活更加富裕，其中的重要内容就是“治理有效”。党的十九大报告明确指出，进一步强化农村基层建设，完善乡村治理体系，使自治、法治与德治紧密关联起来，以自治为依托，以法治为核心，以德治为基础，通过德治推动法治，在乡村治理过程中全面渗透德治。德治作为乡村治理体系中的重要精神要素，是提升乡村治理体系内涵的关键。在乡村振兴战略实施过程中，地方高校作为乡村振兴的重要力量，应积极承担社会责任，发挥其教育、人才、文化和技术等方面的优势，助力乡村德治建设。乡村德治问题，一方面涉及乡村治理，而乡村治理的主体是人，地方高校能为乡村德治培养优秀的人才；另一方面，涉及乡村道德文化建设，而地方高校具备了文化研究、文化创新、文化传承的使命和责任。

1  乡村德治建设存在的问题

近几年，乡村振兴战略深入推进，多数乡村高度重视经济产业的发展，积极推动和发展文化旅游业，与此同时，特别强调基层治理的变革。然而，由于城市化的快速发展，乡村德治过程中存在着一系列的问题亟待解决，比如德治建设工作不到位、乡村精英流失、村民道德水平不高、乡村优秀传统道德文化弱化等。

1.1  德治建设工作不到位

其一，德治主体建设意识不强。各级各类乡村治理主体是开展德治建设工作的主力军，乡村治理主体就是参与村庄公共资源配置的组织、群体与个人，主要包括体制内、外的群体和个体等。实际上开展德治工作的主要是体制内的个人和群体，而德治工作时间长、见效慢、效果隐性化的特点往往使该工作得不到重视；而体制外的乡贤精英、有文化的年轻才俊在乡村治理中缺位，参与度不高；普通村民由于文化程度不高，对德治建设的平台、措施、治理方式不了解，难以发挥德治主体作用。

其二，德育活动形式不多，宣传途径单一。村里开展相关道德教育、思想教育活动，多数是在村委及相关工作人员中开展，教育面不够广泛；活动形式主要是主题教育学习、文件研读，活动范围不广，涉及村民不多；工作载体主要是口头宣讲、入户讲解、发布官方新闻等，没有充分利用好多样化、生动化的新兴媒体。各乡村建设把重点放在乡村产业发展上，在道德治理方面宣传不到位，没有运用好道德激励机制，没有发挥好乡村道德榜样的示范作用；制订的乡规民约也只是“贴在墙上”“交给上级”的材料，存在应付检查的情况，没有发挥其引导风俗等作用。

1.2  乡贤精英流失，留守村民道德水平不高

其一，乡贤精英流失，乡村“空心化”现象突出。一直以来，国内城乡二元结构的客观存在，导致城乡发展十分不均衡，两者间的差距不断加大，不管是在经济领域、教育领域，还是就业机会等方面，城市与乡村相比都有更大的优势。由于农业生产条件发生变化，加之现代化生产技术的发展，农业生产效率大大提升，农业生产过程中投入的人力不断缩减，人们得以从体力劳动中脱离，农村剩余劳动力不断增长。人口开始自农村流动到城市，农村大量劳动力、知识分子凭借打工、求学等方式进入城市中，农村人力资本不断流失，造成了乡村“空心化”的现象。

其二，留守乡村居民文化素质不高。随着农民物质生活水平不断提高，乡村也越来越重视精神文化和道德水平的提升，社会主义核心价值观教育活动在乡村广泛开展，村民对社会主义主流意识形态有一定的认知。但是，由于上述乡村普遍存在不同程度的“空心化”现象，留居的大多是年老体衰的老人、留守儿童群体，这些群体的文化素养普遍不高。乡村居民多数时间忙于田间地头，农闲时在家附近打零工，忙于生计的他们没有花心思和精力来提升自己的文化修养。在他们看来，增加知识并不会给自己带来实际的经济效益，不如务工赚钱实惠。即便是空闲的时候，他们也多数聚在一起聊天观影、打牌娱乐。留守村庄的村民文化素养不高，直接影响其道德认知水平和道德实践能力。

1.3  乡村优秀传统道德文化作用弱化

道德是具有教化功能的意识形态，中国有着优秀的传统道德文化，传统的道德体系是村民自觉遵守的基本原则，既包括尊老爱幼、团结邻里、诚实守信、积德行善等道德要求，也包含天人合一、尊重自然、和谐共生的道德哲学理念。这些道德要求和道德哲学渗透在乡村社会的各个领域，千百年来发挥着规约人们道德观念的作用。但是，随着市场经济的开放，思想文化传播途径的拓宽，多元文化思想也影响着乡村传统道德文化体系。

其一，传统礼俗文化失落，文化传承出现断层。村民普遍认为乡村传统礼俗重要，但是中年和青年群体对于乡村文化现象的来源、仪式、操作、内涵都不甚了解。其二，传统文化中封建愚昧的因素仍然存在，并发挥影响。“重男轻女”“天价彩礼”等陈规陋习还不同程度存在并影响着乡村的道德治理。其三，市场经济思想影响乡民的利益观。在经济利益和个人利益的驱使下，部分乡村地区也出现了“一切向钱看”等不良观念，利益至上的思想弱化了重义守信的乡土道义；此外，个人主义思想淡化了乡亲父老的乡土关系，村里因经济情况导致的家庭中儿女不孝、夫妻不睦、妯娌矛盾等问题比较突出；在乡村家庭中，青壮年外出务工，家里的留守老人、留守儿童、隔代教育问题突出。原来的“乡亲”关系已经不再亲密，孝老爱亲、勤俭持家、兄弟亲和、邻里互助的乡土道德关系受到冲击，乡村优秀传统道德观念与文化在传承发扬、适应现代化的过程中受到挑战。

2  地方高校助力乡村德治的现实价值

《高等学校乡村振兴科技创新行动计划》明确提出，高校应该在乡村振兴中积极参与，使其在人才培育、科研以及文化传承等方面的作用全面体现出来。助力地方发展，服务社会，是地方高等院校的重要职能之一，其在服务乡村振兴，支持地方发展上具有良好的地缘、人缘优势。

2.1  地方高校应该担当乡村振兴使命

党的十九大报告明确提出，通过长时间的发展，社会主义开始向新的发展阶段迈进，这是国内发展新的历史阶段。在新的历史时期，乡村振兴战略主要是为了使“三農”问题得到有效解决，从而大力促进农村现代化发展。高校是培育人才、促进文化健康发展的主体，也是乡村德治建设的重要力量。深入推进乡村文化振兴、人才振兴，是助力乡村德治建设的重要保障。这是地方高校的使命，也是其进一步发展的活力和源泉。地方高校应该主动参与、积极担当，为地方乡村发展出力。

2.2  地方高校应该服务地方乡村社会发展

当代高校的主要职能有四个方面，一是培育人才，二是科学研究，三是服务社会，四是传承文化。高校是人才聚集地、文化聚集地，它的发展不单有当地财政以及人力的支持，同时也受到地域文化、地方环境等诸多因素的影响。地方高校的社会服务、文化传承的职能，和地方人才引进、社会发展等之间存在紧密的联系，地方高校要在地方经济发展过程中积极主动参与，合力营造良好的社会文化环境，助力乡村德治建设工作。

2.3  地方高校具有服务乡村振兴的优势

在服务乡村以及乡村德治建设过程中，地方高校具有自身独特的优势：一是地缘优势，二是人缘优势。首先，高校在乡村振兴发展中能够给予助力的最主要因素就是地理位置，通常来说，地方高校与县、乡、村相连，可以便捷地了解乡村发展的情况以及发展过程中出现的主要问题，同时还能够积极参与乡村建设。其次，随着高等教育大众化时代的到来，地方高校培育的人才渐渐成为乡村振兴的核心力量。地方高校在乡村发展过程中的贡献与作用进一步增强。此外，来自乡村的大学生，对乡村有着深厚的情感，政府当前对毕业返乡大学生给予大力支持和帮助，这些大学生也愿意通过自身行动支持服务于乡村发展。因此，地方高校应充分发挥自身优势，为乡村振兴发展培育更多的优质人才，地方高校的这种亲缘优势，成为其支持乡村发展，参与乡村振兴，助力乡村德治建设的天然优势条件。

3  地方高校助力乡村德治的实践路径

为乡村德治建设提供大力支持与帮助，地方高校不单有时代使命的召唤，还有自身职能的要求，更有天然的亲缘优势。地方高校必须与地区乡村发展有效衔接，结合自身实际，根据乡村建设的现状，尽可能地使自身优势与作用全面体现出来，为乡村德治建设提供教育、人才、技术、文化等各方面的支持。

3.1  形成教育合力，助力乡村德治建设

为了使乡村振兴全面深入推进，乡村德治能力大大提高，那么就必须高度关注乡村教育，全面提升人口素质，提高公众道德素养。地方高校可以从输送教育人才、整合教育资源的角度助力乡村德治建设。

3.1.1  输送各类德治教育人才

国内高等教育开始向大众化阶段迈进，大多数乡村学生开始进入高校，逐渐发展成为地方高校的主体。地方高校一定要与时代发展保持同步，以立德树人为依托，结合现代学生的特点，为乡村德治建设培育更多的优质人才。首先，结合思政教育理论，为大学生构建正确的三观提供支持与帮助，使学生自身的责任感进一步提升，愿意在家乡发展建设过程中积极参与和服务，着力提升大学生的道德文化素养，培养其踏实肯干的劳动精神。地方高校可以通过公费师范生培养政策、就业政策为乡村培育基础教育教师和大学生村官为乡村发展提供助力和支持。其次，充分发挥教师的作用与价值，为乡村德治建设提供相应的智力支撑。

3.1.2  整合德治教育资源

地方高校应该充分发挥学校的教育资源优势，在师资、物力、财力上助力乡村德治建设。其一，基于地方高校与该地区市、县级基础教育的紧密合作，联合大中小教育团队到乡村开展道德文化教育活动，如组织高校师生开展文艺下乡，帮助定点帮扶村组建或者指导一支文艺队伍、培训一支体育队伍，助力打造特色乡村文化，以及加强定点帮扶村精神文明建设，提高群众的文化生活水平和文化素质。其二，还可以充分运用高校的科技、文化资源平台，助力建设文化活动场所、德育基地等，如通过人工智能、大数据等数字信息手段，将各级各类图书馆和高校的公共资源进行分享，帮助乡民获得学习资源。

3.2  联合开展活动，做好德治宣传工作

乡村振兴是一项长期、复杂且艰巨的系统工程，地方高校要以自身优势为依托，结合具体实际，制订科学合理的措施，与乡村联合开展各类德治活动，可通过“党建+”、教研实践、师生志愿服务等多种形式，助力开展德治建设活动，并做好宣传工作，扩大影响范围。

3.2.1  开展“党建+乡村振兴”德治实践活动

地方高校党组织应以主动对接为出发点，与基层乡村党组织建立起紧密的联系。雙方共同开展党建共建活动，通过交流和合作，共同探讨乡村德治建设的新思路和新方法。通过这样的方式，地方高校党组织能够更好地发挥党建在乡村德治建设工作中的引领作用。其一，发挥地方学校党组织的政治功能，深入推进抓党建促乡村振兴，组织学校各基层党组织加强与定点帮扶村党组织建立结对共建活动，帮助指导村党组织加强党组织标准化规范化建设或创建党建品牌，建立健全制度机制，加强党员队伍教育培训，助力村党组织提升组织力，提高党建工作水平，为乡村振兴提供坚强的组织保障。其二，提倡开展各项“党建+助力乡村振兴”活动，组织开展道德文化宣传活动，如：道德文明宣讲、道德讲堂等；开展学习乡贤典范事迹的活动，通过挖掘乡村历史名人、道德典范、当代新乡贤的故事，在乡民和大学生之间开展好宣传学习活动。

3.2.2  开展德治教学实践研习活动

地方高校势必要为当地社会培养人才，让高校学生参与乡村建设工作，有利于让学生认识乡村，助力乡村振兴。带领大学生在暑期开展“三下乡”社会实践活动，开展美丽乡村、道德故事宣讲、关爱留守儿童等活动，在活动中宣传保护家园环境、尊老爱幼、互帮互助的道德思想。还可以组织大学生返乡开展“乡村德治宣传志愿活动”，积极到村委报到，参与乡村德治活动，学会运用各种新媒体、新平台进行乡村振兴、乡村德治的正向积极宣传，扩大影响范围。

3.3  开展相关研究，传承优秀道德文化

地方高校是典型的地方文化聚集地，一定要深入探究乡村德治建设，对乡村道德文化进行进一步创新发展，根据乡村发展实际需求，使自身教学质量与科学研究能力进一步提升。

3.3.1  发挥高校科研优势，激励师生开展研究

一是要积极动员，组织师生进行相关文件的学习和研讨，围绕中央一号文件、中央和地方农村工作会议、乡村振兴等文件开展系统学习，深刻领会乡村文化振兴的重大意义。研究其他地方的典型案例，思考助力乡村振兴的方法和途径，根据本地乡村实际情况创新助力乡村德治的新思路和新方法。二是设立乡村振兴、德治研究专题组，对教师、学生申报课题给予大力支持，进一步深挖乡村道德文化，在评优评先、评定职称等过程中，针对在乡村发展方面积极参与研究和建设的教师，给予重点考虑。

3.3.2  挖掘乡村传统文化，做好乡土情怀教育

一是培养大学生的乡土文化自觉。乡土意识的觉醒来自对自身文化的认同和觉悟，在农村精神文明建设中，要为乡民提供贴近生活、更容易接受的文化知识。中华民族五千多年的发展史中有着无数优秀的传统民俗纪念日、重大历史事件，将重大的纪念活动日常化、周期化，激发乡民的体验感和认同感。二是挖掘乡土文化资源，高校研究人员要善于发现、挖掘优秀的乡土文化，依托新媒体将乡土文化和乡村建设成果对外展示，提高乡民的文化自信，激发他们的文化自觉，促使他们自觉发掘、保护乡土文化资源。三是采用多种形式开展乡土情怀教育，如开展常规的乡村道德文化主题教育，开展乡村家庭美德文化宣传、家风家训宣传教育活动，开展多形式的“美丽乡村建设”活动，美化环境，美化乡村，让乡民更加热爱自己生活的土地。

4  结语

乡村振兴的背景下，乡村德治建设发展有了一定的突破，与此同时也面临着亟须解决的问题。地方高校作为地方文化、人才的小高地，在助力乡村德治建设工作中发挥着重要的作用。地方高校必须充分发挥其教育合力作用，为乡村德治建设培养相关人才和提供德治教育资源；落实高校党建引领，加强校地合作，联合开展丰富多彩的“党建+”品牌活动和德育研习活动，多渠道、多维度做好宣传工作；突出地方高校本土传统文化的科研优势，做好传统优秀道德文化的挖掘、研究、传承工作。地方高校的积极参与，势必有效助力乡村德治建设工作，助力乡村全面振兴。

基金项目：2021年广西壮族自治区来宾市哲学社会科学研究课题“乡村振兴背景下乡村德治研究”（2021LBZS017）；广西壮族自治区教育厅2023年度广西高校中青年教师科研基础能力提升项目“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接过程中脱贫户身份观转变问题研究”（2023KY0864）。

参考文献

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