浅析财税金融政策对区域经济发展路径的影响

摘 要：基于社会经济建设背景下，在政府及职能部门的组织与引导下高效落实财税优惠政策，将会促进地区新兴产业主动创新，在推动地区经济转型发展的同时，创造更大的经济效益，持续提升我国整体经济水平。文章阐明了财税金融政策对于区域经济发展具有重要意义，分析了在今后发展进程中，通过扩大财税优惠政策的影响范畴，在各部门的相互协作与管理下，促进财税金融政策顺利落实，进而实现区域经济创新发展目标。

關键词：财税金融政策 区域经济 发展 影响 路径

中图分类号：F810

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2024）03-029-02

引言

目前阶段我国区域经济发展所面临的影响因素较多，对社会及国家的稳定发展有较大影响，需引起地方部门的高度重视，并根据不同区域的经济发展状况出台相关政策与机制，并随着各项工作开展的高效落实，可在具体环节中掌握不同的影响因素，制定相应措施及时解决，为区域经济发展起到较强的促进作用。再加上财税优惠政策的落实，并被纳入经济均衡体系中，突出较强的约束作用与管理作用，在区域经济可持续发展的过程中创造更大的综合效益。

一、区域经济的内涵

区域经济是指经济活动在特定地理区域内的组织和运行方式，其涵盖多个方面的内容。

（一）区域发展

区域经济研究的重点是探讨不同地理区域的经济发展趋势和差异，重点考察不同地区的资源分布、经济结构、产业特点、劳动力市场等因素对经济发展的影响。

（二）区域产业

区域经济关注要点是各地区的产业结构和产业发展，主要研究不同地区的产业特色、产业链条、产业集群等因素对经济增长和就业的影响。

（三）区域政策

区域经济研究还关注了政府在区域发展中的作用和政策措施，探讨政府在区域经济中发挥引导、支持、调控等作用，促进不同地区经济均衡发展。

（四）区域竞争

区域经济研究不同地区之间的竞争关系和竞争优势，探讨地理位置、资源禀赋、交通设施、人力资本等因素对地区竞争力的影响。

二、区域经济的发展现状

（一）不平衡

不同地区的经济发展水平存在明显差异，部分经济发达地区通常具有较高的生产力、创新能力、竞争力等，而一些经济欠发达的地区则面临着发展瓶颈和困境。

（二）结构多样化

各地区的产业结构呈多样化特点，部分地区依靠传统产业维持经济发展，而一些地区则积极调整产业结构，发展新兴产业和高技术产业。

（三）政策差异化

政府对区域经济创新发展有较高重视，并出台相关政策与机制能为区域经济发展起到较强的促进作用。例如，部分地区通过引进外资、建设特殊经济区等方式吸引外部投资和资源；部分地区则注重培育本地产业和提升自主创新能力[1]。

（四）合作与竞争并存

各区域的经济发展存在密切关系，既能相互合作，又会有较大的竞争力，主要是通过加强合作共同开展产业链条的配套、资源共享等合作活动，提升整体竞争力。而激烈的竞争关系是相互争夺资源、市场、人才等，也需引起更多的重视。

三、财税金融政策对区域经济发展的影响

（一）提高区域经济竞争力

在区域经济发展过程中通过对财税金融政策的高效落实，能引起更多领域的高度重视，在持续创新过程中强调区域经济竞争力的明显提高。一方面，是资金投入的加大，财政政策通过增加资金投入促进区域经济发展，政府发挥根本作用，通过财政预算安排资金用于基础设施建设、产业升级、科技创新等方面，提供直接的经济支持；另一方面，财税优惠高效落实，通过给予特殊的财税优惠政策来吸引和扶持投资，促进区域经济发展[2]。例如，减免企业所得税、增值税、地方税收等，降低企业成本，吸引更多领域主动投资，在提高区域竞争力的同时还能创造更大的综合效益。

此外，财政政策的落实还影响着区域产业结构的合理性，通过资金扶持、补贴等方式，支持区域内的产业结构调整、升级，政府在此方面提供资金支持，并鼓励新兴产业创新发展，在技术创新与研发方面取得良好成效，推动传统产业的转型升级，从而提高区域经济的竞争力。

（二）提供融资渠道

在区域经济发展中落实金融政策，通过货币政策的调控来影响资金供给，对区域经济的发展产生重要影响。通过政府采取适当的货币政策手段调控资金供给的总量和结构，如：调整利率、信贷政策，也能促进区域内的投资和消费。再加上政府引导金融机构发挥职责作用，鼓励金融机构增加对重点区域和产业的信贷支持，促进区域内的企业发展和创新，对金融市场的建设与发展也会有积极影响，提高金融市场的发展水平和效率，提供多样化的金融工具和服务，为区域内的企业和居民提供融资渠道和投资机会[3]。

此外，在金融政策落实及区域经济创新发展过程中还需做好风险预测及监管工作，保护区域经济稳定发展，并制定完善的风险管理机制，通过在各环节中的高效防范，避免金融风险的发生，还鼓励企业通过股票发行、债券发行等方式融资，提高企业的资金实力，促进产业升级和扩大规模。

（三）推动产业升级和转型

在区域经济发展中为推动产业升级及转型，还需重点分析税收政策的重要作用及较大的影响力，主要通过减免企业所得税、增值税等方式降低企业的税负及经济压力，鼓励企业投资、创业。特别是对于欠发达地区或特定行业，建议采取特殊的税收优惠政策吸引及扶持投资，也能促进区域经济发展[4]。例如，通过差别化税收政策支持产业结构调整与升级，政府对新兴产业、高技术产业等给予减免税或税收优惠，能够鼓励企业加大研发投入、技术创新，推动产业升级。同时可针对地方税收进行科学分配，有利于调节地区间的发展差距，并且政府能够将一部分税收收入用于支持欠发达地区的经济建设，提高其基础设施建设水平和公共服务供给，进而减少地区间的发展差距，支持就业和人才流动。

此外，税收政策的制定和执行需考虑地区的特点和发展需求，避免过度依赖税收优惠导致财政收入减少的问题。同时，通过减免个人所得税、增值税等方式提高居民的消费能力和生活水平，促进消费需求的增加，随着税收政策执行监管和执法力度的加强，防止税收逃避和避税行为的出现，也能推动区域内的经济良好发展。

四、借助财税金融政策优势推动区域经济发展路径

（一）开辟财政贴息渠道，促进产业发展

在促进区域经济发展中，政府的引导及政策扶持扮演着重要角色。财政投资通过提供财政贴息渠道鼓励企业开展技术改造、扩大生产规模、调整产业结构等创新工作，既有目的性地提高产品质量和企业竞争力，又能促进产业发展，帮助企业创造更大的经济效益。财政贴息渠道是指政府为企业提供低息贷款或贷款利息补贴的方式，可在根本上降低企业的融资成本，激励企业增加投资，提高生产效率[5]。同时，在区域经济发展过程中通过财政贴息渠道，便于企业更好地获得相关资金及政策的大力支持，始终以技术改造、扩大产业规模等为核心目标，通过政府给予特定产业或地区税收优惠政策，鼓励企业在多个领域中主动投资及发展，提高产品质量和技术水平。

比如：某区域经济创新发展阶段，市财政每年拨出的专项贴息基金对该市的区域经济发展起到了积极的推动作用，重点安排五金产业的技术改造，鼓励中小企业进行技术改造，推进科学技术创新，为企业提供财务支持和激励，降低企业的融资成本及经济压力。同时，财政专项贴息奖励机制的落实虽然金额较少，但其作用较大，激发了社会投资热潮，带动个体私营经济的投资，促进技术改造和产业结构的调整。结合相关数据分析，近3年该市的社会固定资产投资达到29.8亿元，其中非公有投资占到了61.9%，通过引导企业技术改造，产业结构开始逐步调整，使得该市的个体私营经济优势更明显，产业特色更突出。借助此发展方式的优势及作用，带来了较明显的经济效益，并使该市各项经济指标排在金华市前茅，通过专项贴息基金引导，该市的区域经济发展取得了显著成果，产业特色更突出，经济水平也得到明显的提升，促进实现经济增长及产业发展的核心目标。

（二）金融机构主动合作，推动企业稳定发展

区域经济发展离不开金融的支持和有效供给，整个发展过程还需金融机构主动参与，鼓励区域企业与金融机构相互合作，其中就包括银行，在企业信贷需求方面起着重要作用。其中，在企业借贷过程中，银行会进行信贷风险评估，选择优质的借款人进行贷款，企业贷款到期时必须按时履约还贷[6]。如果企业需继续贷款，依然是根据“先还再贷”的规定，企业在短期内筹集资金，先用于还贷，然后再办理贷款手续，通过“先还再贷”过程的动态化管理，对企业资金周转、资金使用成本均产生较大影响。对此问题的解决，财政部门可以与银行和企业密切沟通，利用財政闲置资金，暂时借给企业用于还贷，待中小企业办理银行贷款后再归还给财政，此方式帮助企业减轻负担，提供及时支持，推动企业稳定发展。

（三）技术创新，培育龙头企业

首先，政府和财政部门通过贴息、补助、奖励等政策积极引导经济结构优化，降低企业的融资成本，鼓励企业技术改造及产业升级。再加上对创新项目和技术改造项目给予资金支持，促进企业技术改造。其次，政府将财政直接投入转变为间接支持，扩充发展创新基金专户，借助创新基金为科技企业的创新项目提供资金支持，推动企业科技创新。最后，政府加大对科技创新、出口创汇和创名牌的扶持力度，对于龙头骨干企业的技术改造项目继续开展财政贴息，为企业提供资金支持，有利于培育一批行业龙头企业，从而带动地方经济发展。

五、结语

在政府的引导及政策扶持下促进区域经济发展，借助财政投资和贴息渠道手段降低企业的融资成本，为企业提供更好的发展条件，推动经济增长。再加上财政部门与银行和企业之间的合作，通过暂时借贷财政的闲置资金来帮助企业还贷，减轻企业负担，有力地支持企业的创新发展。同时通过多种方式主动创新，在财税政策的落实过程中，还能为区域经济发展提供充足的资金支持，进而创造更大的经济效益与社会效益。

参考文献：

[1] 黄蔓青，曹阳.区域经济发展的财税政策选择——以宜春市为例[J].环渤海经济瞭望，2021（09）：88-90.

[2] 吴秀红，郭媛媛.财税金融政策对区域经济发展的影响[J].现代商业，2021（23）：76-78.

[3] 宋永华，薛宇择.财税制度、差异化减税与区域经济发展[J].金融与经济，2021（02）：63-71.

[4] 李顺明，杨清源，唐世芳，等.统筹区域经济协调均衡发展的财税对策[J].税务研究，2020（03）：128-133.

[5] 李增欣，梁丽丽.京津冀区域经济协调发展与财税机制问题研究[J].商场现代化，2020（04）：177-178.

[6] 穆艳.促进区域经济协调发展的财税机制探究[J].内蒙古煤炭经济，2019（21）：112+138.

（作者单位：青海省水文地质工程地质环境地质调查院 青海西宁 810000）

[作者简介：王伟丽（1987—），女，汉族，河南许昌人，本科，学士学位，中级统计师，研究方向：内部控制管理、行政事业单位财务管理。]

（责编：赵毅）