纪检监察监测信息平台功能研发与实践

收稿日期：2023-05-25

基金项目：2020年厦门市科技局医疗卫生指导性项目（3502Z20209123）

DOI：10.19850/j.cnki.2096-4706.2024.01.002

黃云辉 蔡毅斌 詹文俊 陈丹日 张旭灿

摘  要：随着智慧医院的建设，医院信息化发展快速推进。纪检监察工作也必须适应信息化时代发展需要，因此在信息化时代下，利用网络数据的实时性及高效的统计能力，加大对人、财、物等重点岗位部门的监督力度，可以有效地提升医院纪检监察的精准化和专业化。文章通过研究和开发纪检监察监测信息平台，依托完善、稳定的医院内部网络资源，有效提高了纪检监察部门监督水平，构建了一套完善的网上监督系统，为医院纪检监察工作助力。

关键词：廉洁监督；风险管控；C/S

中图分类号：TP311  文献标识码：A  文章编号：2096-4706（2024）01-0007-05

Development and Practice of the Function of the Discipline Inspection and Supervision Monitoring Information Platform

HUANG Yunhui1， CAI Yibin1， ZHAN Wenjun1， CHEN Danri1， ZHANG Xucan2

（1.Information Center Department， Xiamen Hospital of Traditional Chinese Medicine， Xiamen  361009， China;

2.Discipline Inspection and Supervision Office， Xiamen Hospital of Traditional Chinese Medicine， Xiamen  361009， China）

Abstract： With the construction of smart hospital， the development of hospital information advances rapidly. The discipline inspection and supervision work must also meet the needs of the development of the information age. Therefore， in the information age， using the real-time and efficient statistical ability of network data， and strengthening the supervision of key departments such as people， finance and material， can effectively improve the precision and specialization of hospital discipline inspection and supervision. Through the research and development of the discipline inspection and supervision monitoring information platform， relying on the perfect and stable internal network resources of the hospital， it effectively improves the supervision level of the discipline inspection and supervision departments， and constructs a set of perfect online supervision system， to help the discipline inspection and supervision work of hospitals.

Keywords： clean supervision; risk management and control; C/S

0  引  言

党的十八大以来，习近平总书记就完善党和国家监督体系、加强纪检监察监督与各类监督贯通协同作出重要讲话，多次强调要更好发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用[1]。党的二十大报告强调：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。治国有常，利民为本。为民造福是立党为公，执行为民的本质要求。”公立医院是护佑人民生命健康、推进健康中国建设中的主力军。权威高效的纪检监察监督是公立医院改革朝正确方向推进、坚持公益性导向的有力保障。

人民群众的生命健康是我们国家和党关注的重点，尤其公立医院是直接服务于人民群众的组织，是和人民群众利益息息相关的。其中，医疗腐败、红包、回扣问题，是人民群众反映强烈和重点关注的问题，也是医院纪检监察部门的主要工作内容。我们需要了解公立医院职工对全面从严治党和纪委职责边界的认知情况、纪检与行风部门的分工协作现状，探索党建引领下公立医院纪检与行风协作监督的工作路径[2]。

推进公立医院审计监督与纪检监察监督贯通协调，既是一个理论问题，也是一个实践问题[3]。结合信息化可以更好地进行纪检监察审计工作。

而随着国家提升医院信息化应用水平，发布电子病历应用水平评价[4]、医院信息化互联互通成熟度测评、医院智慧服务分级评估标准体系[5]等标准，各医院近几年的信息化建设如火如荼，大有争先斗艳之势。但不管怎么建设，合适的才是最重要的。

我院纪检工作经常要进行大额处方监管，经常需要信息系统配合查询。2012年信息中心为纪检部门开发了大额处方查询功能。为进一步方便纪检人员工作，我院从2016年开始结合信息系统数据的挖掘利用[6]，自行研发了纪检监察监测信息平台，便于纪检部门自行使用平台进行各方面的监察统计工作，进一步提升了纪检部门工作效率，获得纪检部门的肯定。

1  软件架构

这里着重说明软件开发架构，介绍软件功能组织层次。

1.1  软件架构说明

该软件开发得比较早，采用C/S[7]架构，后期不断增加功能。数据来源直接使用HIS[8]数据库（Oracle），从HIS数据库抓取数据进行统计，并把一些新建的表创建到HIS里。软件开发架构如图1所示。

1.2  软件功能组织层次图

软件功能组织层次如图2所示。

各项软件功能将在后面介绍。主要功能有：

1）基础数据维护模块，含院外专家维护、单位（公司）维护、除外药品维护等功能。

2）大额处方监管，含大额处方统计、全成分药房统计、单个药品统计等功能。

3）日常工作，含院外专家抽取、院内专家抽取、招标公司抽取、专家抽取查询、招标公司抽取查询等功能。

2  主要功能

目前系统主要实现的功能有：基础信息维护、大额处方监管和日常工作等。

根据相关文件要求，进行大额处方监察时，需要纪检部门和药剂部门同时操作，如图3所示。

其他功能具体如下。

2.1  基础信息维护

基础信息维护主要有院外专家维护，单位（公司）维护和除外药品维护。

2.1.1  院外专家维护

院内专家直接取用HIS系统里维护好的副高及正高职称人员，而院外的则需要有界面进行录入、修改等操作，专家维护界面如图4所示。

院外专家，主要维护姓名、类别、电话号码、职称、单位、身份证号码、银行卡号码、开户行、批准文件、是否卫生行业等信息。系统允许专家信息的查询、修改、作废等操作。由于专家信息可能被使用，为了便于历史数据查询，平台不允许用户删除专家基本信息，但允许作废。

2.1.2  单位（公司）維护

用于维护招标公司基本信息，也维护专家的单位信息等。对于单位或公司，维护名称、地址、邮编、联系人、联系电话、社会信用号码等信息。支持对单位（公司）基本信息的查询、修改、作废等操作。由于单位信息可能被使用，为了便于历史数据查询，平台不允许用户删除单位（公司）基本信息，但允许作废。

2.1.3  除外药品维护

在进行大额处方监管统计时，平台自动搜索金额前10名药品。由于工作需要，有时候需要排除特定药品，比如单价很大的药品，需要允许用户进行设置。在系统功能界面上，用户搜索HIS里的某个药品，设置为例外，系统记录操作人及操作时间。界面上也允许用户进行取消例外设置，并记录操作人及操作时间。

2.2  大额处方监管

这里主要介绍大额处方统计功能，其他功能类似。在纪检的日常工作中，大额处方监管是很重要的工作。每个月需要统计金额前10名的药品，进而通过前10名药品找出具体开单的医生。每月进行公示，及时对医务人员敲响警钟。系统功能界面如图5所示。

该模块主要功能有：

1）允许设置前几名的药品，一般根据工作需要，可以设置到前30名药品。

2）对于每个检索出来的药品，允许设置前10名（或更多）的医生。

3）允许纪检人员勾选草药、成药或西药（这些药品类别都是HIS里维护好的药品类别）。

4）对于检索出来的医生开单情况，允许纪检人员查看住院号、住院病区等病历名单，便于核对数据。

5）允许纪检人员将检索好的数据单个导出或批量导出进行二次加工，加工好的数据全院公示，警钟长鸣。特别异常的数据，纪检人员单独处理。

2.3  日常工作

主要功能有院内专家抽取、院外专家抽取、招标公司抽取、专家抽取查询、招标公司抽取查询等。

2.3.1  院内专家抽取

院内专家，都是HIS里已经维护好的副高及以上职称的医务人员及行政人员。

需要抽取院内专家（比如抽取规培生考官）时，平台允许用户从HIS里抽取指定人数的专家，并记录专家是否参加。如果专家不参加，系统记录原因，比如门诊、手术、没空、未接听电话，等等。院内专家抽取时还可指定是否排除院领导、科主任等。专家抽取时，比如8位专家，第一轮抽取到的8人可能有部分人员未能参会，需要下一轮抽取新一轮的专家，平台需要记录每一轮各几位专家确认参会。

2.3.2  院外专家抽取

院外专家，在HIS里新增了专用表格存储这些专家的信息，比如信息系统项目评审时，按照厦门市卫健委规信处的要求，需从规信处发文指定的专家范围里抽取专家进行项目评审，而这些专家基本上是院外专家。

院外专家抽取时，平台允许用户从HIS里抽取指定人数的专家，并记录专家是否参加。如果专家不能参加，系统记录原因，比如门诊、手术、没空、未接听电话等，以便溯源。专家抽取时，比如5位专家，第一轮抽取到的5人可能有部分人员未能参会，需要抽取新一轮的专家，平台需要记录每一轮各是哪几位专家确认参会，直到满足需要抽取的专家人数。

2.3.3  招标公司抽取

本项功能用于抽取招标公司，并记录抽取结果。通过随机算法随机抽取招标公司。抽取招标公司时，允许指定抽取一个或多个公司。抽取后，需录入前来抽取的部门、职员等信息，并记录配合的监督人员信息。

抽取招标公司，一般一轮就能确定招标公司，所以不需要实现多轮抽取的功能。

2.3.4  专家抽取查询

向用户提供专家抽取结果的查询功能。支持院内专家或院外专家的抽取结果查询，可以直观地看到每个轮次的参与专家、不参与专家及其不参与的原因。

2.3.5  招标公司抽取查询

向用户提供招标公司抽取结果的查询功能，如图6所示。

由于我院后来成立了采购部，这些日常工作全部移交给了采购部。采购部门进行专家或招标公司抽取操作，纪检部门则保留了专家抽取、专家抽取查询和招标公司查询两项功能，便于随时监督。有些非采购的专家论证会议，则仍由纪检部门负责抽取操作，并记录到本系统里。

3  主要技术

3.1  随机代码

系统对随机抽取专家，随机抽取招标公司采用了随机算法，现介绍随机算法的实现代码，如下所示：

randomize（0） //启动随机设置

do while li_i<=li_nums  //li_nums是要抽取的专家数量。

li_rtn=rand（ll_rows） //ll_rows是总的专家数量，根据总的专家数量，

//生成随机数li_rtn

//下面获取抽到行的相关信息，忽略相关变量的定义。

ls_dept = 行数为第li_rtn行，列名为“dept_code”的值。

Ls_name = 行数为第li_rtn行，列名为“name”的值。

...//获取第li_rtn行，其他列信息。

//将获取到的随机行的信息显示在终端用户界面上：

插入第ll_insert行

界面上的表格设置第ll_insert行，列名为“dept_code”的值为ls_dept

界面上的表格设置第ll_insert行，列名为“name”的值为name

...//设置第ll_insert行，其他列信息。

Loop

3.2  新增到HIS里的表及其结构说明

平台开发时，在HIS里新增了表，新增的表及其结构如表1所示。

4  应用与展望

2016年3月到2023年5月，发布各种药品双十排名87次，中药颗粒制剂使用排名57次，全成分颗粒制剂使用排名86次；2021年3月到2023年5月，抽取招标公司258次。通过该系统的开发实践，提升了纪检工作的工作效率。

目前，随着民族自信产品的兴起，比如麒麟、统信、华为等国产操作系统功能越来越完善，未来需要将系统改到基于openJDK[9]的SpringBoot[10]架构上开发，以实现跨平台应用。

5  结  论

通过信息部门与纪检部门的协作开发，为医院节约一定的软件开发费用，重要的是，切切实实提升了纪检部门管理的效率，而且通过信息系统的各种监督皆有迹可查，溯源严谨、可信。

在当前信息化大建设的背景下，未来还是需要两部门继续紧密协作，不断提升医院纪检信息化管理能力。

参考文献：

[1] 白雪莲，蔡晓青，项国梁，等.新形势下公立医院纪检监察与内部审计联动的机制探索 [J].中医药管理杂志，2023，31（16）：197-199.

[2] 吴峥，丁枭伟，刘永，等.党建引领下公立医院纪检与行风协作监督的工作路径探讨 [J].中国卫生质量管理，2023，30（7）：100-104.

[3] 隋颖.推进公立医院审计监督与纪检监察监督贯通协调的路径探析 [J].经济师，2023（4）：106-107+110.

[4] 聂莹，张艺然，李海燕.中医医院电子病历系统应用水平分级评价现状思考 [J].医学信息学杂志，2023，44（2）：64-68.

[5] 李红霞，刘海一，舒婷.医院智慧服务分级评估标准体系（试行）解读 [J].中国数字医学，2019，14（11）：14-17.

[6] 馬文兰，李强，刘晖.联合监督挖掘数据，抓早抓小精准监督的实践探索 [J].江苏卫生事业管理，2023，34（1）：127-130.

[7] 刘琴，孙琦龙.基于C/S架构的双重加密可逆信息采集系统设计 [J].软件工程，2023，26（5）：41-44+40.

[8] 郑秋鸿.医院HIS的信息化建设优化策略分析 [J].电子技术，2022，51（11）：37-39.

[9] GOUW S D，BOER F S.D，BUBEL R，et al. Verifying OpenJDK's Sort Method for Generic Collections [J].Journal of Automated Reasoning，2019，62：93-126.

[10] 陈锴迪，欧阳李青，马玉璘，等.基于SpringBoot的运载火箭信息交互指挥平台 [J].计算机测量与控制，2023，31（3）：247-254.

作者简介：黄云辉（1978.06—），男，汉族，福建漳州人，高级工程师，硕士研究生，研究方向：医疗信息系统；通讯作者：张旭灿（1974.09—），女，汉族，福建漳州人，高级经济师，硕士研究生，研究方向：人力资源、监察、审计。