水资源优化配置对京津冀协同发展的重要性

2024-04-12河北省水利厅原防办副主任常汉林

河北水利 2024年1期

□河北省水利厅原防办副主任常汉林

2023年是河北省引黄工作30 周年，30年来通过引入100 多亿m3黄河水，河北省中南部特别是黑龙港地区的经济发展、人民幸福、生态环境发生了根本性变化，作为水利人深感欣慰。这是河北治水史上的一大壮举，将永远载入水利史册。回顾30年引黄工作的辉煌业绩，在河北省委、省政府和水利部正确领导下，在海委、黄委领导的协调下，在山东、河南两省的大力支持下，取得了一次伟大的跨流域调水重大战役的胜利。回顾30年引黄历程，见证了水利人的艰辛，同时也取得了丰硕的果实。今天河北的发展，更加证实了引黄工作重要性、战略性、远见性。

京津冀协同发展，水资源必须进行科学合理配置，才能全面完成可持续发展这一伟大战略目标。但京津冀地区由于受自然气候条件的限制，是一个水资源极度匮乏的地区，水资源短缺严重影响了协同发展大局，只有靠引江、引黄调水，科学合理利用好当地洪水资源，才能改善缓解这一区域的水资源紧缺局面，才能完成实现绿色发展战略目标。

京津冀地区地处海河流域，河北省年降水量520.8 mm 左右，全省年径流量90.3 亿m3，年用水量约180 亿m3，年缺水60 亿m3～70 亿m3。为维持社会正常生产生活，河北省从20 世纪60年代，开始打井、抽取地下水。由于多年来抽取地下水，使河北省特别是黑龙港地区生态环境受到了严重破坏，造成海水倒灌、地面下沉（沧州市区下沉1.4 m 左右），黑龙港地区出现了大面积漏斗区。据专家分析，河北省地下水亏空约1500 亿m3。为解决这水生态环境的平衡，只有靠节水、引江、引黄和科学利用本地洪水资源。所以，引江、引黄是河北省需要长期开展的水利工作之一。

1.引黄给京津冀地区发展带来新的生机

20 世纪80年代，天津市区连续几年发生了严重的水荒，影响了天津市区人民正常生产生活。国务院、水利部决定，引调黄河水来解决这一问题。从80年代初开始，利用山东潘庄、卫临渠和河南人民胜利渠引黄入卫运河、南运河给天津市供水11 次，引水达20 多亿m3（我均参加了河北沿河的管护、巡查、保水工作）。

20 世纪80年代，我省黑龙港地区缺水问题日趋严重。沧州、衡水几百万人靠吃苦咸水、高氟水维持生活，严重影响了人民的身心健康，引起了党中央、国务院、省委省政府的高度重视。在水利部的领导、支持、协调下，提出了“引黄济冀”工程实施。1992年水利部、河北、山东省政府共同签订了“引黄入卫”15年的供水协议，决定每年从山东聊城位山引黄河水5亿m3（0.05 元/m3），重点解决沧州市饮水的燃眉之急。为实施这一工程，水利部投资山东聊城1.8 亿元，扩建改善了位山引黄干渠。河北省自筹资金3340 万元，对卫运河、清凉江、八里庄闸180 km，改建闸涵60 多座、桥梁30 多座，新挖扩挖6.5 km 渠道，清淤扩挖了清南连渠。为解决引黄与穿卫运河平交问题，修建了穿卫倒虹吸工程（我在任期间全过程参与了引黄前期规划论证、协议签订、工程实施以及引水后的调水管理工作，深知这项工作难度和重要性），全面完成了引黄各项工作。引黄河水后，沧州市人民饮水困难得到缓解，衡水湖生态和农村农业环境得到了改善。第一次试引黄1993年1月30日—2月22日，引水3000 万m3，从此以后每年给河北引黄调水2 亿m3～3 亿m3。

“华北明珠”白洋淀由于受自然气候的制约，1983年—1988年连续5年干淀，2003年白洋淀再次面临干涸，淀面积由360 km2减少至仅剩30 km2，面临着鱼虾死亡、芦苇枯死、生态恶化严重局面。保住白洋淀这盆水，仅靠本河系是难以维持长期生态环境的，必须靠外河系外流域引黄、引江水才能得到保障。近些年，通过引江、引黄水补淀，淀水位始终保持在8.5 m～8.8 m 的最佳水位。

为从根本上解决京津冀地区水资源紧缺的状况，水利部通过几十年论证，实施了南水北调中线工程，2014年正式通水，圆了我们水利人几代人的愿望。通水9年来共引水近600 亿m3，河北省引水192亿m3，我省中南部邯郸、邢台、石家庄、保定、沧州、衡水、廊坊7 个市县区乡村几千万人受益。引江水还对滹沱河、大清河、白洋淀等河流进行了生态补水。

京津冀地区中南部通过引黄、引江，水资源得到了充分利用，形成了一个完整的网络体系，对一体化经济、生态发展起到了非常重要作用，解决人民生活和城市及重点工业用水，但还远远满足不了生态环境所用，所以优化调配当地的洪水资源仍需引起重视。

2.优化配置水资源才能全面达到京津冀地区协同发展

科学合理地调配洪水资源，改变传统调度观念。南水北调和引黄仅解决城乡人民生活和城市大部分工业用水，按照河北省年用水总量和今后发展目标，还缺50 亿m3～60 亿m3水资源。所以，充分利用本地洪水资源进行科学统筹调节配置，是我们水利人需要研究实施的一项重要工作。洪水资源，重点利用汛期对中上游洪水，通过水库、河道工程拦蓄调节，科学的调度手段，配置好洪水资源，解决生态环境用水。所以，必须重新修订过去的传统入海为安调度方案，水系连通是洪水资源优化调度配置的重要措施。建议由水利规划设计部门，对河北省多年的水文资料，各河系、各大中型水库汛期实际来水情况，水库、河道重新研究新的调度运用方案，从而解决河北省洪水弃海的利用问题，充分发挥我省当地雨洪资源利用和配置，以适应社会主义新时代的发展。