《河北省引黄工程运行管理规定》解读

□河北省水利厅政策法规处

1.为什么要制定《河北省引黄工程运行管理规定》？

引黄工程是南水北调以外我省第二大跨流域调水骨干工程，肩负着向白洋淀、衡水湖、南大港等湖泊、湿地生态补水的重任，对缓解引黄区域农业灌溉缺水状况发挥了重要作用。2023年5月25日，中共中央、国务院印发的《国家水网建设规划纲要》中明确“北方缺水地区依托跨流域调水骨干工程，建设完善省级水网，提高水资源调配能力和供水保障程度”。省委、省政府积极推进引黄工程建设，加大跨流域调水力度，有效缓解了我省水资源供需矛盾，改善了河湖生态环境。但引黄输水线路多为利用天然河渠串联而成，具有输水线路长、覆盖范围广、涉及单位多、运行管理难等特点，亟需通过地方立法予以规范。同时，我省在30年引黄工作实践中积累了一些成功的经验，也需要以立法形式固定下来，更好发挥对引黄调水工作的引领、推动和保障作用。

2.《河北省引黄工程运行管理规定》有哪些主要内容？

共七章三十五条，包括总则、工程管理、水量调度、水质保护、监督管理、法律责任和附则。第一章总则。主要规定了立法目的和依据、适用范围、引黄输水、受水区有关政府及相关部门职责、信息化建设等内容。第二章工程管理。主要明确了引黄工程管理主体和管理、保护范围划定，明确了涉引黄工程建设项目管理、工程安全运行应急处置、引黄灌区建设、受水区农业节水事项，建立了工程安全运行责任制。第三章水量调度。主要规定了水量调度的原则和年度、月度水量调度计划建议制定及报送，省内用水计划制定、下达及调整，调度实施和引黄工程输水调度管理、调度应急预案等事项，明确了引黄调度与防汛调度衔接机制，引黄水费收缴和使用主体。第四章水质保护。主要规定了入河排污口监管、水质监测、重点区域水质保障、农业面源污染防治、引水前河渠存留水体利用与导排等内容。第五章监督管理。建立了评价考核制度，规范了工程安全管理，明确了监督检查职责、投诉举报。第六章法律责任。规定了违反本规定的行为应当追究的责任，以及相应的处罚标准。第七章附则。明确了实施规定及施行日期。

3.《河北省引黄工程运行管理规定》有哪些结合省情完善细化的规定？

3.1 完善管理体制

我省引黄工程输水线路多为利用天然河渠串联而成，工程权属复杂，为确保白洋淀等重点区域生态补水需求，协调上下游、左右岸用水矛盾，用足用好黄河水，并充分考虑引黄工程管理现状，明确了引黄工程河道、渠道实行属地管理，闸涵、泵站等控制性工程由省人民政府水行政主管部门统一管理。

3.2 强化运行安全

为保障引黄工程输水安全，加强设施安全运行和输水秩序管控，针对工程设施年久失修、巡查检查制度不完善、安全保障措施不到位等问题，规定建立健全引黄工程安全运行责任制、编制控制性工程维修养护和更新改造计划、制定工程安全运行应急预案，确保引黄工程输水顺畅、运行安全。

3.3 规范水量调度

根据国务院《黄河水量调度条例》和水利部《水资源调度管理办法》，为推进我省引黄调度管理的规范化和制度化，实现水资源配置高质量发展，结合我省引黄工作实际情况，规范了引黄输水相关规定，细化了用水计划的报送、审批、执行和调整等流程。

3.4 加强水质保护

为满足引黄用水户不同水质要求，坚持先治污后通水、先环保后用水原则。规定了加强对入河污染源和排污口监管，控制农业面源污染，制定存留水体利用、导排方案，保障引黄水质达标。明确了向白洋淀、衡水湖、南大港等重点区域输水水质应当采取的保护和治理措施。