防止“苍蝇”成“虎”

汪翔

在人们的印象中，“老虎”往往张开血盆大口，吞噬公共资金和资源，而“苍蝇”常常叮咬小肉、吃拿卡要。但相当长一段时间以来，“苍蝇式腐败”出现了新的类型，一些腐败分子虽然级别不高、权力不大，但其贪腐的“能力”不小、“成果”很大。

纪检部门从北戴河供水总公司原总经理马超群家中搜出了现金1.2亿元、黄金37公斤、房产证68套；辽宁抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平贪污1.45亿元；山西阳泉市城区公安局巡警大队原大队长关建军贪污2.59亿元、27套房产，劳斯莱斯轿车傍身；江西鄱阳县财政局原股长李华波携9400万元巨款出逃，还故意来电复函对监督体制加以嘲讽；陕西渭南市住房和城乡建设局建筑业管理科原科长侯福才受贿5000余万元；安徽淮北市烈山社区党委原书记刘大伟挪用集体资金4000余万元；海淀区西北旺镇皇后店村原会计陈万寿挪用集体资金1.19亿元……千万股长、亿元“村官”，可谓“苍蝇”猛于虎。中国幅员辽阔，基层官员人数众多，贪腐一旦扩展开来，将危害极大，后果也将十分严重。

面对基层腐败问题，人们不免疑惑，“小官”为何能掀起这么大的“风浪”？

权力不分大小，都有滥用的天性。英国历史学家阿克顿说：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”这一名言因深刻揭示了权力与腐败的内在联系，被称为“阿克顿命题”，这一铁律适用于一切公权力领域。一些小官“帽子”虽小，但其掌握的权力不小、资源不少，存在不小的寻租空间。如果把手中的权力用来牟取私利，那么滋生腐败是必然的。

以马超群为例，他负责的供水公司，在一般人看来并不起眼。但其权责清单包括自来水经营、建设工程工地施工用水、供水设施建设等，如果损公肥私、违规操作，背后的猫腻和利益之大不言而喻。实际上，多年来马超群正是利用掌握的供水资源，大肆敛财索贿，不管是民资兴办的企业、酒店，还是在北戴河的一些中直部门，只要是通水管，他都敢伸手要钱。

冰冻三尺，非一日之寒，小官巨贪不是一天长成的。必须做到警钟长鸣，防微杜渐。腐败无小事，关乎国计民生甚至执政党的生死存亡。腐败可以有“重灾区”“轻灾区”之分，反腐败却无官大官小之别，只要腐败存在，就有反腐败的必要。千里之堤，毁于蚁穴。对官员的监管，不能以其职位高低而有所区别，既要盯住那些位高权重的“老虎”，也不能忽视那些官小权实的“苍蝇”。反腐败不仅要敢于打“老虎”，而且也要下大力气拍“苍蝇”，更要拔出萝卜带出泥，以儆效尤。反腐败斗争中，“老虎”固然可恶，而“苍蝇”侵害的是群眾的切身利益，败坏的是党群干群关系，危及的是党的执政之基，其危害性不容忽视。须知，“苍蝇”不打，终有一天会化“蝇”成“虎”。

要防止“苍蝇”成“虎”，必须从制度上加强对基层官员的约束，有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，通过强有力的监管和监督，堵死小官巨贪的便道。科学设置权力，建立决策问责和纠错制度，确保权力不越界、不失控，提高权力运行的透明度，加强对权力的监督，充分发挥群众监督的作用，加大惩治“苍蝇”腐败的力度。用制度和法治把权力关进“笼子里”，使其不敢腐，不能腐，最终实现不想腐。应该进一步坚定权力问责制度，进一步加大处罚力度，进一步完善监督机制，使提拔任用领导干部环境公开透明化。严格按照法定程序和德才兼备的选拔标准提拔任用干部。

防止“苍蝇”成“虎”，就要加强廉政建设，以廉治气，自警自省，因廉而正，提高公职人员的道德自制力。有的官吏变贪是因为讲究口腹之欲，从而贪图口腹豢养；有的追求生活豪华，饰厨传以娱宾；有的交结贪婪之吏，厚苞苴以通好；有的为子女婚事而囊帛匿金……他们缺乏的就是廉洁自律的素质。“水清沙自洁，官贤弊自绝。”党员干部只有具备自觉的廉洁自律的素质，才能抵制贪得无厌、享乐至上、骄奢放纵的诱惑；只有严以修身自律、守住人格底线，才能时刻保持如履薄冰、如临深渊的警觉，才能干干净净做事、清清白白做人；只有践行理想信念的骨头硬、担当初心使命的肩膀挺，才不会向歪风邪气弯下脊梁。

目前在各行各业都看到了令人欣喜的局面，出现了一批又一批廉洁奉公的党员干部。他们身先士卒，公而忘私。他们平平常常，朴实无华，默默无闻地坚守着工作岗位，以点点滴滴的积累，以持之以恒的追求，成就平凡中的不平凡。他们从自己做起，从小事做起，从现在做起，无私与坚韧，有责任与担当，崇德尚义，积小成大，终将汇成新时代中华文明的滚滚洪流。我相信，不久的将来，政坛上的“苍蝇”和“老虎”都将无容身之地。