坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战 奋力推动辽宁全面振兴再谱新篇

郝鹏

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是辽宁全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，擂起催征鼓、吹响冲锋号，在首战告捷基础上顺势而为、乘势而上，以更大力度和更实举措持续优化营商环境，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，奋力实现攻坚必胜、连战连胜。

全面振兴新突破三年行动，是谱写中国式现代化辽宁新篇章的奠基之举、垒台之作，也是全省党员干部必须完成好的政治任务、政治大考。在攻坚之年打响攻坚之战，是省委贯彻落实总书记重要指示精神取得更大实效的关键抉择，是全力以赴推动高质量发展、奋力实现全面振兴新突破的关键之战。只有一仗接着一仗打，一关接着一关过，不断攻坚克难、夺取胜利，才能不辜负总书记、党中央的期望，才能不辜负全省人民的重托。

一、倍加珍惜首战告捷的大好局面，坚定打赢攻坚之战的信心决心

过去的2023年，是辽宁振兴发展历程中具有突破性、轉折性、历史性意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们全力实施全面振兴新突破三年行动，聚焦10个方面突破、50项重点任务，全面打响新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，向新时代“六地”建设进军，用非常之策谋发展、行非常之举促振兴、下非常之功求突破，办成了许多事关长远的大事要事，取得了许多鼓舞人心的成果成绩，实现“四个重大转变”，三年行动首战告捷，振兴发展从“蓄势待发”走向“谱写新篇”，交出一张分量厚重、提振士气的年度答卷。这些成果成绩是在内外承压、逆势而上中取得的，根本在于习近平总书记掌舵领航、党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们由衷感恩总书记、感谢党中央。这些成果成绩，让我们对推动三年行动向纵深挺进，有了更加坚定的信心决心，有了更加强劲的动力实力。

第一，过去一年辽宁经济运行低速徘徊的态势发生重大转变，为打赢攻坚之战奠定了坚实基础。首战之难、首战之艰非比寻常，我们笃定高质量发展不动摇，保持战略定力，顶住巨大压力，凝聚各方智慧，汇聚各方力量，推动经济增长全面提速起势。地区生产总值增长5.3%，十年来首次超过全国增速，经济总量突破3万亿元大关，标志着我省经济发展迈入一个新的阶段。发展质效明显提升，全省一般公共预算收入增长9.1%、高于全国2.7个百分点；固定资产投资增长4%、高于全国1个百分点，社会消费品零售总额突破万亿元、增长8.8%、高于全国1.6个百分点，均是2013年以来增速首次超过全国；调查失业率创自2018年发布这一数据以来同期最好水平。实体经济支撑作用明显增强，产业结构持续优化，粮食产量创历史新高，工业“逆势上扬”，服务业“强势复苏”，创新驱动成效突出，发展活力竞相迸发，人民群众的获得感幸福感安全感明显增强，振兴发展呈现出多年少有的良好局面，辽宁蓄力腾飞的动能更强、势能更足。

第二，过去一年干部干事创业的精神状态发生重大转变，为打赢攻坚之战厚植了底蕴底气。我们坚决扛起管党治党政治责任，把净化政治生态作为推动全面振兴的根本性问题来抓，激浊扬清、扶正祛邪，以系统性措施破解全面从严治党深层次问题。扎实推进两批主题教育，从10个方面系统学习领会总书记对辽宁振兴发展的重要要求，引导党员干部学思想、强党性、重实践、建新功。落实新时代好干部标准，激励广大干部担当作为，一批有战斗力、执行力的“实干家”脱颖而出，一批敢打硬仗、能打胜仗的优秀干部走上领导岗位。现在的辽宁政通人和、上下同欲、人心思进，越来越多的干部心中想事、手上有活，工作的精气神更足了、腰板更直了、解决问题的思路方法更多了，实现全面振兴新突破有了更持久、更深沉的信心和力量。

第三，过去一年辽宁营商环境发生重大转变，为打赢攻坚之战涵养了发展生态。我们坚持解放思想、守正创新，把优化营商环境作为先手棋、关键仗，全力打造营商环境“升级版”。大力推进数字政府建设，简政放权、优化服务，推出免申即享政策900余条，累计兑付税费优惠超1400亿元，惠及企业超1100万户次；12345热线受理各类诉求办结率99%，企业和群众办事更加便捷、获得感更加明显。统筹推进“三个万件”行动，全面清理影响振兴发展的做法，人民群众和经营主体营商环境满意度达到95.9%，经营主体突破515万户，沈阳、大连被评为国际化营商环境建设标杆城市，先手棋下出了成效，关键仗打出了成果。营商环境之变吸引了更多优质投资，制造业投资、基础设施投资、高技术产业投资实现较快增长，建设项目数量、完成投资额增长创近十年最好成绩。央企民企外企与辽宁合作形成新的热潮，北方华锦、金州湾国际机场、徐大堡核电1号机组、亿纬锂能等一批标志性项目开工建设。辽宁的发展环境好了、人气旺了、热度高了，“山海关不住、投资到辽宁”正在加快成为新的社会共识。

第四，过去一年外界对辽宁的预期发生重大转变，为打赢攻坚之战创造了有利条件。我们着力扩大高水平对内对外开放，成功举办一批颇具影响力的重大活动，人流、物流、资金流活跃度明显提升。40.1万名高校毕业生留辽来辽创新创业，清华大学、北京大学毕业生来辽就业人数创历史新高，越来越多的优秀人才“孔雀向北飞”；人口净流入8.6万人，扭转了自2012年以来连续11年净流出的局面。客运量、货运量、快递业务量均大幅增长，国有大行新增贷款增量和增速均创近年新高。企业家、金融机构、优秀人才用行动为辽宁投下了信任票。辽宁发展活力日益增强、激越澎湃，正在成为全国关注的焦点、投资兴业的热点，各方面普遍看好辽宁，对辽宁全面振兴充满信心、充满期待。

路虽远行则将至，事虽难做则必成。首战之年，全省各级干部积极作为、奋勇争先，打了一个漂亮的“翻身仗”。事实充分证明，辽宁全面振兴其时已至、其势已成、其兴可待；辽宁完全有基础、有条件、有实力在东北振兴中展现更大担当和作为；辽宁完全有志气、有骨气、有底气在强国建设、民族复兴新征程中重振雄风、再创佳绩。我们要珍惜来之不易的大好局面，以更加坚定的信心决心、更加顽强的意志斗志，坚决打赢攻坚之战，为实现全面振兴新突破夯实基础、蓄势聚能。

二、始终保持清醒头脑和战略定力，切实增强打赢攻坚之战的紧迫感使命感

打好打贏攻坚之年攻坚之战，是使命所在、形势所迫、发展所需、群众所托。实现年度目标、确保攻坚必胜，需要全省上下在新的起点上，保持清醒头脑和归零心态，深刻认识攻坚之年攻坚之战的极端重要性，把攻坚作为全年工作的鲜明主题，全部心思向攻坚聚焦，各项工作向攻坚发力，攻山头、炸碉堡、打硬仗，努力把“起势”转化为“胜势”，奋力夺取新的更大胜利。

一是攻坚之战意义重大，需要我们牢记嘱托、践行使命。新时代东北全面振兴“十四五”时期要有突破，是总书记作出的战略部署、提出的殷切期望。我们全力实施三年行动，目的就是要坚决完成这一政治任务。攻坚之年承上启下，攻坚之战极为重要，关系着三年行动的最终成效，具有重大政治意义和深远历史意义。我们要从政治高度来看待攻坚之战，坚定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行，以“辽老大”的大忠诚、大担当、大作为，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到振兴发展的生动实践上、书写在辽沈大地的壮美画卷上，用攻坚之战的实际成效来诠释对总书记、党中央的绝对忠诚，让忠诚成为辽宁最鲜明的政治品格、政治底色。

二是攻坚之战事关全局，需要我们把握大势、奋发图强。首战告捷来之不易、难能可贵，但放眼“十四五”目标乃至2035年远景目标，这只是一个良好开局，后面还有更为艰辛的路要走。相比去年，完成今年预期目标难度更大，推动振兴发展更加吃劲较劲。当前，全国各地都在比着干、抢着干，竞争十分激烈。我省经济恢复的基础还不牢固，有效需求不足，“两难”“多难”问题增多，发展形势依然严峻复杂，未知变数不少，攻坚任务艰巨。这些问题解决了、沟坎跨过了，迎接辽宁的将是一番新天地。我们要站位攻坚全局，把握发展大势，一张蓝图绘到底，咬紧牙关、紧抓快干，统筹推进各项攻坚任务，不断巩固态势、扩大战果，打出精彩、打出气势、打出成效。

三是攻坚之战考验担当，需要我们冲锋陷阵、攻城拔寨。攻坚，本身就是一种重大考验，尤其考验我们各级干部的精神状态、攻坚能力、工作作风。辽宁干部到底行不行，三年行动是“试金石”。首战之年全省干部敢打敢拼、唯旗是夺，交出了一份合格答卷，充分证明了辽宁干部是杠杠滴，是能干事、干成事的。越是攻坚之时，越能淬炼真金。关键时刻能不能豁得出去、攻坚任务能不能拿得下来，考验的是干部的担当、检验的是干部的作为。全省各级干部要把攻坚之战作为锤炼本领、干事创业、彰显价值的宝贵契机，迎着困难上、顶着压力干，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。

四是攻坚之战承载期盼，需要我们干群同心、众志成城。首战之年的胜利，饱含着全省干部群众的共同努力、团结奋斗，也让全省人民对攻坚之年的发展充满了更大期望、更多向往。越来越多的辽宁人关注家乡发展，投身家乡建设，助力家乡振兴。有了民心所向、民意所归、民力所聚，就没有打不赢的仗。我们要顺应全省人民的共同心愿，践行以人民为中心的发展思想，紧紧依靠群众，广泛发动群众，团结带领群众，将涓滴之力汇聚成钢铁洪流，同全省人民一道把辽宁全面振兴不断推向前进。

三、咬定目标不放松、敢闯敢干加实干，奋力实现攻坚必胜、连战连胜

省委经济工作会议、省“两会”对打赢攻坚之战作出了全面部署，明确了重点任务，提出了主要预期目标，这是我们向党中央和全省人民立下的军令状。全省上下要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，把推进中国式现代化作为最大的政治，把高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实履行维护国家“五大安全”政治使命，锚定新时代“六地”目标定位，开局就要战斗、全年都要攻坚，敢打必胜、尽锐出战，保持经济增速高于全国的态势，努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子，一步一个脚印把总书记为辽宁擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

第一，打赢攻坚之战，必须充分发挥党的领导这个最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导，是我们打赢攻坚之战、战胜一切困难的根本保证。我们要加强党的全面领导，各级党委（党组）要发挥各个战场、各条战线的指挥部作用，把方向、管大局、保落实。要巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把思想伟力转化为强大战斗力。要把讲政治作为第一要求，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，顾大局、听指挥，确保方向不偏、靶心不散。实现全面振兴新突破，关键在人、关键在干部。各级领导干部要发挥榜样作用，身先士卒、以上率下，既当指挥员，又当战斗员。要坚持新时代好干部标准，大力选拔重用忠诚干净担当的高素质专业化干部，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，培养锻造更多敢攻坚、能攻坚、善攻坚的精兵强将。良好政治生态是干事创业的重要保障。要持续净化政治生态，养正气、固根本，治未病、祛湿邪，让正气充盈、政治清明，为干部投身振兴、建功立业提供良好环境。

第二，打赢攻坚之战，必须决胜经济发展这个主战场。衡量攻坚之战成效，最关键的、最有说服力的是圆满完成经济发展的预期目标。解决辽宁的问题，就是要靠发展、靠高质量发展，这是首要任务。我们要牢记和践行新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作，大抓发展、抓大发展，聚力“八大攻坚”，力争早日实现“十个万亿梦”目标。要抓增长、保持胜势。首战之年提速起势不易，攻坚之年实现赶超更难。要积极扩大有效投资，把握政策、找准方向、注重效率，精心谋划项目，大力培育投资新增长点。要依托“会、展、节、赛”，推出更多具有辽宁特色、高性价比的商品和服务，促进消费持续回暖。要稳外贸优外资，拓展新市场、推出新产品、用好新业态。要抓产业、强筋壮骨。坚持向实而行、向新而生，围绕发展新质生产力进一步优化布局产业链，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业。要推动三次产业协同发力，深入推进4个万亿级产业基地、22个重点产业集群建设，加快打造具有国际竞争力的先进制造业新高地、现代化大农业发展先行地、高品质文体旅融合发展示范地，不断夯实我省现代化产业体系的四梁八柱。要抓企业、壮大主体。坚持“三企联动”“三资齐抓”，抓大育小、外引内育、梯度发展，大力培育具有行业引领力的头部企业，大力发展“专精特新”中小企业，大力支持具有颠覆性技术和发展潜力的企业，加快建设世界一流企业。要抓创新、培育动能。锚定打造重大技术创新策源地，完善全省科技创新体系，深入实施“兴辽英才计划”，培育壮大创新主体，以科技创新推动产业创新，在新赛道新战场上抢占先机、赢得主动。要抓短板、挖掘潜力。县域经济、民营经济、海洋经济是我省经济发展三个明显的短板，要抓紧补齐，变短板为长板、变劣势为优势，努力实现补短板强弱项的最大效益，打造振兴发展新引擎。要抓安全、筑牢底线。始终把安全发展作为最直接、最现实的“国之大者”，更好统筹发展和安全，以发展的增量化解风险的存量。要精准拆弹，有效防范化解中小金融机构、地方债务、房地产等领域风险。要压实安全生产责任，强化社会治安整体防控，不断筑牢高质量发展的安全屏障。一季度事关全年、十分关键。要抢时间、抓进度、提效率，集中精力做好一季度经济发展各项工作。要强化项目谋划储备，争取项目资金支持，抓好项目集中开工，努力实现开门稳、开门好、开门红。

第三，打赢攻坚之战，必须打好优化营商环境这个关键仗。首战告捷得益于优化营商环境，打赢攻坚之战也离不开优化营商环境。优化营商环境对辽宁而言，既是攻坚战，也是持久战。我们要把优化营商环境作为推动振兴发展的“撒手锏”，全力打造营商环境“升级版”，让各类经营主体在辽宁有尊严、能创业，有地位、能安心，有信心、能发展，有收益、能赚钱，以一流营商环境赋能高质量发展。要优化政策服务。围绕企业全生命周期、产业全链条，加强制度供给，推出更多针对性强、含金量高的政策措施，切实帮助企业降本减负增效。要一视同仁、真心实意地服务各类经营主体，全面提升政务服务水平，给市场放权、为企业松绑、让群众便利。要用好法治利剑。法治是最好的营商环境。要深入推进法治辽宁建设，严格规范公正文明执法司法，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要加强诚信政府建设，深入开展政府履约践诺专项整治。要持续推进“万件清理”行动，严肃查处一批破坏营商环境的人和事，建立完善一批优化营商环境的制度，全面提升市场信心、行业信心、社会信心。要构建亲清统一新型政商关系。政商关系是营商环境的“风向标”。要把民营企业和民营企业家当作自己人，持续开展“领导干部进园区进企业服务振兴新突破”专项行动，建立民营经济发展服务平台，畅通政企沟通渠道，营造尊商重商、亲商安商的良好环境和社会氛围。

第四，打赢攻坚之战，必须用好超常规举措这个制胜招法。打仗讲究战法，既要用好常规作战手段，也要善于出奇制胜。攻坚之战中，我们啃的都是硬骨头、攻的都是硬任务，用常规办法、一般举措是难以解决问题的。要提高标准、拉高标杆，自我加压、自我革新，向“保守”“安逸”说不，向“躺平”“休眠”开刀，拿出更多的超常规举措、创造性办法，更好破解难题、推动发展。要冲破思想观念的藩篱。越是攻坚，越要思想先行、观念开路。要跳出辽宁看辽宁，善于在比较中找差距看不足，打破思维定式，更新思想观念，以思想大解放促进辽宁大发展。对遇到的矛盾問题，要敢于创新、勇于探索，跳出条条框框的限制，多想一想怎么把事办成、怎么促进发展，不为不干找理由、只为能行找办法。要融化体制机制的坚冰。通过改革的办法完善体制机制，推动重点领域改革提速加力，着力打通堵点卡点，形成更多破局办法和制度创新成果。要用好机构改革的契机，进一步理顺职能、优化配置，推动有效市场和有为政府更好结合。要破除行为模式的守旧。主动拥抱时代、紧跟时代，摒弃因循守旧、墨守成规的行为模式，营造大胆闯、大胆试、大胆干的环境氛围，变更多“不可能”为“可能”。要落实“三个区分开来”，允许失误、宽容失败，让更多干部敢做开拓者、创新者、攻坚者。

第五，打赢攻坚之战，必须牢记为民造福这个根本目的。当年我们党打辽沈战役是为了让人民获得解放、过好日子，今天我们打新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，目的是让人民群众过上更好的日子。要强化宗旨意识，兜住、兜准、兜牢民生底线，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要用情暖民心。站稳人民立场，厚植为民情怀，视群众为“家人”，时刻关心百姓安危冷暖。聚焦就业、教育、医疗、住房、养老、文化生活等重点领域，从最困难的群众入手，从最具体的工作抓起，为振兴发展增添更多温暖的民生底色。要用心察民情。走好新时代党的群众路线，发扬“四下基层”优良作风，深入基层一线开展调查研究，问计于民、问需于民，了解群众期盼，及时回应合理诉求，让群众工作春风化雨、润人心田。要用力解民忧。千方百计为群众排忧解难，把好事办好、实事办实、难事办妥。要大力推进领导干部下访接访，着力化解信访积案，减存控增，力争从根子上解决历史遗留问题。

第六，打赢攻坚之战，必须依靠团结奋斗这个法宝。打赢攻坚之战，需要全省上下团结一心、不懈奋斗，需要各行各业共同努力、协同作战。我们要在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，以全面振兴的战略目标为感召，以“八大攻坚”为主攻方向，以“想在一起”的共识激发“干在一起”的动力，汇聚辽沈儿女齐心协力促振兴的强大力量。要依靠团结凝聚合力。要切实维护党的团结统一，不断增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让每名党员都在平凡的岗位上发光发热、贡献力量。打赢攻坚之战要依靠全省广大人民群众。要加强同人民群众的团结，铸就党群一心、同舟共济的钢铁长城。要坚持大团结大联合，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，引导社会各界各方面踊跃投身振兴发展生动实践。要依靠奋斗夺取胜利。振兴发展没有捷径，唯有脚踏实地、砥砺前行。无论是持续抓好10个方面突破，还是开展“八大攻坚”，还是打造新时代“六地”，都必须紧抓不放，从小事入手，从点滴做起，一天一天抓、一月一月干，积小胜为大胜，努力把“作战图”变为“实景图”。要发扬大干实干的作风，真抓实干、埋头苦干，打好稳经济、促发展、惠民生、防风险、保安全的主动仗，努力干出无愧于党和人民的新业绩！

战鼓催奋进，攻坚正当时。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神和党中央决策部署，抖擞生龙活虎的精神，保持龙腾虎跃的气势，以必胜的信心、战斗的姿态、超常规的举措，全力以赴打好打赢攻坚之年攻坚之战，再创佳绩、再谱新篇！