城镇供水厂安全生产标准化管理模式探析

陈茂超

（北京市自来水集团有限责任公司长辛店分公司，北京 102488）

安全生产是企业生存和发展的基石，是保障企业健康发展的重要屏障。一旦企业安全生产存在问题，引发安全事故，会给企业造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。为避免或降低安全事故发生的概率，国家在2016年出台了GB/T 333-2016《企业安全生产标准化基本规范》，明确将安全生产列入国家标准范畴。2021年我国《安全生产法》经过两次修改，均将安全生产标准化列入法条，明确了主要负责人职责，进一步强化了企业安全生产的法定地位。2023年年初，北京市政府发布推进供水高质量发展三年行动方案，其目的在于进一步提高北京供水服务能力和保障水平，全面保障城乡居民用水安全，实现城乡供水的健康可持续发展。

水厂作为城市供水系统的核心组成部分，其安全生产直接关系到广大市民的饮水安全和社会的稳定发展。近年来，多数水厂充分认识到安全生产工作的重要性，清晰认知和精准把握当前安全生产面临的新形势和新要求，切实增强做好安全生产工作的使命感和责任感。但由于水厂业务范围广、工作链条长，在安全生产管理方面难免会存在薄弱环节，因此安全生产管理工作十分严峻。面对这种情况，水厂应结合实际情况，不断探索、积累经验，逐步形成以安全生产“闭环”管理机制为核心的安全生产标准化管理模式，以推动水厂安全生产管理工作的进一步提升。

1 水厂安全生产标准化的主要内容

水厂安全生产标准化是为了规范和提升水厂安全管理水平，确保水厂安全管理及生产条件达到标准规范要求而制定的一套全面、科学的管理体系。水厂安全生产标准化即是管理标准化、现场标准化、操作标准化：一是水厂安全生产标准化需要以GB/T 333-2016《企业安全生产标准化基本规范》为基础，进行危险源辨识和风险分析，构建一个完善的框架，确保水厂运营符合国家和地方的法规要求，并全面提升安全生产标准化意识；二是构建水厂安全生产标准化建设工作，建立系统、完善的体系文件，并保证文件体系内容覆盖水厂经营管理全过程；三是以DB11/T 1322.64-2019《安全生产等级评定技术规范》为基础，结合行业特点，在安全生产标准化基本规范评分基础上开展安全生产标准化建设，确保水厂工作人员能够在标准的管理框架下进行作业，降低事故发生的概率，实现水厂安全生产的规范化和科学化管理。

2 水厂构建安全生产标准化管理模式的重要作用

2.1 能够使生产管理更加规范

水厂通过建立明确的管理制度、操作规程，能够更加有效地约束和改进生产环节中的不规范行为，使生产活动更加严谨、有序和标准化，降低事故发生的概率，减少人为失误，从而提高水厂运营的稳定性。通过规范管理，水厂能够更好地履行社会责任，确保饮用水的安全和可靠供应。

2.2 能够进一步加强水厂管理效果

水厂结合实际情况，创建符合自身实际的标准化管理模式，通过科学的管理制度和规范的操作流程，水厂管理者可以更好地监控生产过程，及时发现潜在问题并采取有效措施进行处理，提高水厂对风险的识别和应对能力，不断优化安全生产管理工作，是生产变得更加规范化，提升管理效率，强化管理效果，提升企业形象。

2.3 能够提升水厂生产效率

规范的管理制度和操作规程能够减少不必要的重复工作和浪费，提高工作效率。此外，通过建立水厂安全生产标准化管理模式，水厂能够为工作人员创造更加舒适、安全的生产环境，通过标准化的培训和教育也能够确保员工具备必要的技能和知识，强化工作人员的安全责任意识， 更好地适应生产任务，提高水厂生产效率，保证经济效益的稳步提升。

3 影响水厂运行管理的因素分析

3.1 人员因素

保证水厂的正常运转，需要工作人员的分工与协作，因此员工的素质、技能水平、安全意识和协同能力直接关系到水厂的运行管理水平。当前，厂区人员队伍建设日趋完善，工作人员的业务能力也有了较大的提升，但依然存在一些不足之处，具体体现在：一是工作人员责任意识淡薄，未严格参照国家标准要求和企业操作规范开展水处理工作，存在安全隐患。二是由于水厂工作的特殊性，部分岗位人员对人员技术水平及学历要求并不高，因此会招聘一些文化水平不高的员工，由于这些员工缺乏专业知识，对操作也不是十分了解，导致误操作、违规操作事件时有发生。

3.2 设备因素

水质监测是水厂运营管理的重要内容，而设备是保障水质监测工作得以顺利开展的重要物质基础。一直以来，水厂注重技术升级和工艺设备改进，例如，一些水厂在原工艺的基础上增加了加药、混凝、超滤膜工艺，实现了水质净化工作质量的进一步提升，同时也投入了大量的先进设备，目前相关设备设施已基本趋于完善。但从长期生产实践来看，一些水厂依然存在着设备设备操作不规范、维护不及时等问题，还有一些精密的检测设备缺乏细致的维护，久而久之导致设备效果大打折扣，给水质安全带来了巨大隐患。例如，缺乏每年对关键设备开展基于数据分析和状态监测等的运行情况的系统评估，在线水质检测仪表的校准校验频次过低等问题。

3.3 制度因素

生产管理制度是影响水厂安全管理水平的重要内容，在生产实践过程中，水厂应以安全管理制度为指导，健全的管理制度能够规范员工的操作流程、责任分工和协同配合，提高整体管理效率，还能有效降低安全事故发生的概率。目前，绝大部分水厂都建立了相关运行管理制度，但随着时代的不断变化以及企业的不断发展与完善，部分制度略显陈旧，未能结合水厂实际发展情况进行动态调整。另外，还有一些制度尽管已制定，但还存在落实不到位的问题，从而影响了水厂的运行管理质量。例如，在开展水处理工作时，监督人员未能严格参照相关规定进行监督管理工作，导致监督制度流于形式，难以发挥作用。此外，针对水厂长期运营管理中存在的问题，水厂也缺乏严厉的惩罚措施，致使很多问题得不到有效解决，这都影响了水厂生产水平的提升，制约了水厂经济效益的进一步提升。

4 水厂安全生产标准化管理路径

4.1 明确安全生产目标职责，建立制度体系

建立健全安全生产责任制是确保水厂安全运营的关键，水厂应设置安全生产管理机构，负责安全生产工作的协调、监督和管理。 制定详细的安全责任分工方案，明确各级管理人员和员工在安全生产中的具体职责和任务。水厂还应制定年度安全生产目标，并逐级签订年度安全生产责任书。

明确责任是安全生产标准体系的基础，水厂安全生产标准化管理需要明确各个部门、人员的职责，让每一位员工都时刻紧绷“安全”这根弦，绝对不能松懈。同时，每个管理层级和相关岗位都需要明确其在安全管理中的责任和义务。建立责任体系，使每个员工都清楚自己在安全生产中的职责，形成责任共担的局面，管理层要承担起主体责任，推动整个体系的有效实施。同时，还应设立安全生产奖惩机制，对于安全生产表现出色的个人和团队进行奖励，对于安全违规行为进行相应的惩罚，强化责任意识和执行力度。

4.2 加强人员培训，提升安全意识

一是做好员工的思想教育工作。在水厂安全生产标准化管理路径中，提高员工安全意识是确保生产活动安全稳定进行的重要环节，有助于推进水厂安全生产标准化。通过开展定期的安全会议、座谈和培训，传达安全生产的重要性，通过实际案例和事故分析，引导员工深刻认识安全隐患的危害性。同时，还应建立安全文化氛围，鼓励员工提出安全问题和合理化建议，形成相互监督、共同关注的氛围，使安全意识渗透到水厂的每一个角落，进而保证水厂的生产安全、设备安全和人员安全。

二是抓好员工的安全培训工作。安全培训是提高员工安全意识的重要手段。 通过系统、全面的培训，使员工了解和熟悉相关安全规程和操作流程，提高他们应对紧急状况的能力。培训内容应涵盖安全生产相关法律法规、标准规范，企业规章制度、操作规程、应急预案，职业病危害因素，安全设备设施、个体防护用品的使用和维护，疏散和现场紧急情况的处理应对措施等。

在开展培训工作时，应根据员工的不同岗位和层级，制定相应的培训计划，确保培训内容覆盖全面，形式多样，提高培训效果。培训内容要贴近实际工作，注重培养员工的实际操作能力，通过案例分析和互动式培训，增强员工的安全应对能力。此外，水厂还应建立安全生产教育培训档案，档案应包括培训记录表、培训签到表、培训试卷等资料，详细记录人员的培训情况。

4.3 突出隐患排查和隐患治理

水厂应结合单位安全生产工作的实际，充分意识到识别安全隐患的重要意义。一是明确隐患排查与治理的责任主体，建立了清晰的责任体系，制定并不断完善符合水厂实际的隐患排查制度，规定“谁来查，多久查”。二是进行危险源辨识，水厂应成立调查小组，对相关作业进行危险源辨识，建立危险源清单；对于重大危险源的，应建立重大危险源档案。三是厘清隐患排查思路，水厂应采取多种排查措施相结合的方式，如专业排查、定期排查、日常排查等，依据事故隐患排查清单进行逐一检查，并建立台账。事故隐患排查应包括其所有的作业场所、设备设施、仪器设备、人员和相关的生产活动等。四是强化隐患整改落实，建立清单体系，针对发现的隐患，采取有力的整改措施，并建立整改清单。通过明确整改任务、时限和责任人，强化整改的追踪和管理，确保隐患得到及时有效的解决，这有助于形成系统性的隐患治理机制。

4.4 规范设备设施管理

对于城镇供水厂，在安全生产标准化建设过程中应加强规范设备设施管理，主要从时间、空间两个维度开展工作。一是从时间维度上，对全部设备设施进行全生命周期管理，即从设备设施的采购、安装、运行、使用、维护、报废等全生命周期的管理；二是从空间维度上，加强对水厂全范围内所有设备设施的管理，做到“账物相符”，保证每一个设备设施都能够与台账准确对应。因此，水厂在设备设施标准化管理过程中，主要有以下几方面内容：①供水设备设施主要包括泵、机械搅拌澄清池搅拌机、电动机、水处理用臭氧发生器、加药设备等，应定期对供水设备进行专业性的检查、清扫、维修、测试；②实验室检测设备设施主要包括压缩气体钢瓶、高压灭菌器、加热设备、在线仪器仪表等，安装及操作规程配置应符合GB/T 27476 的规定。③设备设施的适当位置或附近应悬挂或张贴安全操作规程，设备设施的危险部位或作业危险区域应设置安全警示标志，设备外露的、且距操作者站立平面不超过2 m的旋转部件，应设置防护罩（门）、网或防护栏，并要保证防护网、罩等应安装牢固，无明显的锈蚀或变形。④未经审核批准不能随意拆除或挪用设备设施的防护装置；对于需要检修确实需要拆除时，要做好临时安全措施，并保证检维修完毕后立即复原。

5 结论

总而言之，安全生产标准化是城镇供水厂管理的重要内容，是切实提升水厂生产安全性的有力武器。安全生产标准化包括生产现场管理、操作等诸多流程，水厂在制定安全生产标准化方案时，应立足实际，确保方案的可执行性。水厂安全生产标准化建设是一项艰巨的任务，辐射面广、任务重，因此，城镇供水厂应多措并举，加强安全生产标准化的建设。未来，还应按照安全生产工作新要求不断提升，进一步总结改进，以更好地实现水厂安全生产持续稳定发展的重要目标。