加快建设现代化大农业开启吉林农业发展新篇章

李刚

省委十二届四次全会对构建高质量发展体系、高品质生活体系作出重要部署，明确将“大农业”作为培育“四大集群”之首。要把吉林农业培育成万亿级大产业，必须坚持以发展现代化大农业为主攻方向，以加快建设现代化农业大基地、大企业和大产业为重要基础，充分利用我省农业资源和农业生产支撑体系稳固的优势，全面开启吉林农业发展崭新篇章，这对于建设农业强省，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，展现吉林当好国家稳产保供 “压舱石”的担当作为具有重要意义。

加快建设彰显吉林特色的现代化大农业

以农业大基地筑“大农业”之基。我省发展现代化大农业要始终将保障国家粮食安全放在首位，把农业建成供给保障强的现代化农业大基地。要坚持树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系的发展理念，紧紧围绕“地、水、种”和“粮、肉、菜”，全力确保粮食等重要农产品扩大数量、提升质量、增加产量，把吉林建成农产品稳产保供的大基地。按照“主攻西部、提高中部、巩固东部”的总体布局，结合西部盐碱地后备资源综合开发和畜产品优势、中部粮食生产和“秸秆变肉”的资源优势、东部生态资源林下经济发展绿色有机农业的优势，实施引领性、示范性工程建设，打造一批区域比较优势得到充分释放的现代农业生产基地，让中国人的饭碗里装上更多吉林生产的优质农产品。

以农业大企业赋“大农业”之能。我省发展现代化大农业要始终有一批发展能力强的农业大企业，带动农业朝着多功能、开放式和综合性的立体方向发展。聚焦农产品及其深加工和食品细加工产业，培育和发展具有引领和示范作用的龙头企业和产业园区，发展企业集群，形成规模集聚优势，构建与农产品生产相匹配的企业集聚形态。聚焦优势农产品加工龙头企业，做大做强农业大企业集团，立足生产优势，围绕关键环节，推动跨地区粮食流通通道建设和拓展农产品产业链，打造系列“吉字号”食品肉品著名品牌，提高吉林农业竞争力，实现农业增效、农村增绿、农民增收。

以农业大产业提“大农业”之质。我省发展现代化大农业要始终把农业作为系统性工程，把农业建设成为粮经饲统筹、农林牧渔多业并举，农业产业链条纵横向融合的大产业。以协同推进农产品初加工和精深加工，精心做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”大文章为目标，以农业物质装备现代化、科技现代化、经营管理现代化、农业信息化、资源利用可持续化为重要依托，促进农业实现横向、纵向融合。在横向上，推动一产“连二接三”，促进农业与加工业、农村文旅产业、电商物流业等融合发展，建设产加销、文创旅融合贯通的大产业体系；在纵向上，积极践行大食物观，统筹生产、加工、储运、销售、研发、品牌、体验、消费、服务等关键环节，打造从农田到餐桌的全产业链，将吉林农业建设成为竞争力强的现代农业大产业集群。

“补”农业发展不充分的短板弱项

加强农业发展基础是重点。加强农田基础设施建设、提升农业科技服务质量和完善现代农业经营体系是强化农业发展基础仍需破解的重要问题。持续提升高标准农田建设质量，提高有效灌溉率，加强黑土地保护和水利基础设施建设等是影响农田基础设施建设的重要因素。提高乡村层面的科技网络体系覆盖率，加强农业科技服务人才队伍建设，拓展农业科技信息传播渠道，提升科技服务产业化程度等，仍是实现科技兴农要解决的重要问题。提高家庭农场发展能力，提升农民专业合作社发展质量，推进农业规模化和农业社会化服务水平等还是完善现代农业经营体系亟待解决的关键问题。

提升农业大企业发展能力是关键。扩大农业企业规模、提高农产品竞争力和优化区域结构是提升农业大企业发展能力迫切需要解决的关键环节。培育发展超大型农业大企业集团，扩大农产品加工业龙头企业规模，推动企业集聚发展是破解农业企业主体规模小、竞争能力弱、集中度低等问题的重要途径。发挥粮食加工业、种业、特产品等农产品企业比较优势，推动企业科技创新，提升科研成果转化率，提高精深产品比重是提升农业企业竞争力和可持续发展能力的关键举措。丰富区域农产品生产供给，提高林下生态农产品产能，利用好区域公共品牌是释放区域企业发展活力的有效措施。

健全农业产业链是核心。加强农村三次产业融合发展，促进小农户与现代农业发展有机衔接，提高农业生产加工组织化程度是健全农业产业链的核心要素。加强种养、加工、销售全产业的工农融合项目建设，提高农产品初加工精深加工率，促进农村产业融合发展是解决农业产业链 “头重尾轻”的重要举措。统筹推进农业新型经营主体与小农户协同发展，提高农产品标准化率，发挥区域农产品品牌建设效能是促进小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径。提高农产品生产和流通组织化程度，减少流通环节，提升流通效率是构建从农田到餐桌全产业链的重要内容。

全面开启吉林农业发展新篇章

推进农业发展方式现代化。农业发展方式现代化是建设现代化大农业的重要基础，要按照规模化、科学化、社会化和绿色化的要求，实现农业发展方式的现代化。结合高标准农田建设，积极采取流转、托管、入股等多种方式，破解农地经营细碎化，实现农业规模化。抓住良种研发这个要害，提高种业发展能力；促进农业机械化与信息化深度融合，实现农业物质装备现代化和智慧化，提升农业科学化水平。建好区域农机服务中心，充分发挥各类农业组织在农业社会化服务中的重要作用，建成全程全域覆蓋的社会化服务网络，提升农业社会化服务水平。构建农产品质量和食品安全标准体系、农业投入品和农产品质量安全追溯体系、农产品质量和食品安全监管体制，牢固树立品牌意识，增强农业绿色化发展能力。

发挥农业大企业的主体功能。农业大企业是建设现代化大农业的关键环节，要发挥农业大企业主体功能，示范引领现代化大农业建设。发挥农业大企业在构建“农产品+食品+生物工业”全产业链中的主体功能，打造“产前—产中—产后”纵向一体化经营的模式，扩大规模、丰富产品和提供高效服务。通过开展标准化生产，提高质量管控、运用现代装备，提高组织效率和效益，为发展现代化大农业提供示范引领。健全联结机制，在收集行业信息、开拓市场、融通资金、农机服务等方面为农业新型经营主体及小农户提供社会化服务，发挥农业大企业对现代化大农业的带动作用。

完善农业产业链。完善农业产业链是建设现代化大农业的核心内容，按照农业产业链条纵横向融合和一体化的思路建链补链。发挥农业产业园区的载体功能，紧紧抓住当前国家与省推动农村三产融合的支持政策和绿色发展的市场环境机遇，以园区建设为载体，实现农村产业融合的标准化、服务的社会化、主体培育的多元化，打造一批具有竞争力的现代农业产业集群。在完善产业链过程中要不断提升技术创新渗透融合，提高农产品加工企业的精深加工能力，加快形成具有吉林优势的现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

（作者：中共吉林省委党校决策咨询研究中心主任、研究员）

责任编辑/李   艳