锚定省域副中心目标 以激流勇进的精神状态建设新时代新江城

胡斌

吉林市是吉林省第二大城市，位居东北亚地理中心，是长吉图开发开放先导区的直接腹地和重要节点。这里山川焕彩、人文鼎盛、地缘优越、产业雄厚，曾作为全省政治经济文化中心长达278年，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国魅力城市、中国十大最美城市、中国十佳冰雪旅游城市、国家园林城市、全国文明城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市。当前，吉林市深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委十二届四次全会部署，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，依托独具辨识度的人文优势、生态优势、区位优势、产业优势，统筹兼顾、辩证把握“稳、进、立、破”，聚焦“两确保一率先”，集中力量打造“一个中心、四个基地”，以昂扬姿态建设形神兼备的新时代新江城，在吉林全面振兴新征程上争先进位、率先突破。

吉林市立足“大山大水大交通、大工大农大商旅”优势，放眼全局、高标定位，努力开创高质量振兴突破发展新局面，以实际成效阐明副中心核心要义。一是空间布局合理。深入实施主体功能区战略，拉开城市发展骨架，实现核心区拓展、生产区优化、生活区提升、生态区协调。二是区位功能联通。完善高速公路、铁路、机场为一體的综合交通网络，加快长吉一体化、吉永同城化发展，全面融入“六双”布局和全省开放大通道，推动物流、人流、资金流、信息流畅通高效，争创国家商贸服务型物流枢纽城市。三是三产并驱融合。产城融合以产为主、二三融合以二为主、新老融合以新为主，推动农业率先、工业倍增、文旅提质、服务业跨越，促进一二三产业全面融合、并驾齐驱，开辟发展新赛道，形成新质生产力，提升创新驱动力、产业竞争力。四是城乡一体振兴。推进以人为核心的新型城镇化，统筹规划布局、产业发展、基础设施，实施品质提升带动、智慧城乡牵动、县域发展助力，提升发展的整体性、协调性、同步性，实现城乡互补、协调发展、全面融合、共同富裕。五是跨域发展引领。高标准谋研规划“松花江经济隆起带”，建好跨境电商、综合保税、外贸服务三大平台，推动招商引资、招才引智齐头并进，深度融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥区域发展引擎的带动作用。六是自然生态优美。持续打好污染防治攻坚战，高品位规划实施“一江两岸”百里景观长廊、松花湖生态旅游资源开发，绘就长白山脉特色国家级森林公园群，打造河畅、水清、岸绿、景美的生态本底城市、有机田园城市、舒适宜居城市。七是人民生活幸福。深入实施就业优先、教育优先、健康吉林、文化强市战略，推动就业更加充分、教育更加均衡、健康养老更加优质、文化事业更加繁荣，让群众真切感受直抵心扉的“民生温度”、收获满意度高的“幸福质感”。

着力培育全国一流化工产业基地。吉林市是著名的“化工城”，被誉为“新中国化工长子”，是国家“一五”期间建设的第一个大型化学工业基地。依托化工产业基础雄厚、配套服务体系完善优势，吉林市紧跟市场需求变化，加快“减油增化”步伐，以经开区和化工园区两大专业园区为载体，推动炼化产业高端化、智能化、绿色化发展，开展精细化工头部企业培育、外地优势产业转移承接、进口替代产品开发，做强基础化学、专业化学、高性能材料等工业，培育特种化学工业，探索央地合作新模式，延伸下游产业链，加速打造千亿级化工产业集群。重点实施总投资339亿元的吉化转型升级项目，为新中国成立以来吉林省单体投资最大的工业项目、中国石油第一个全部使用绿电的化工项目，项目新建120万吨/年乙烯、60万吨/年ABS等28套炼油化工装置，现已开工24套，建成投产后将实现“再造一个新吉化”。

着力培育世界级碳纤维产业基地。吉林市是全国唯一的“国家级碳纤维高新技术产业化基地”，行业龙头吉林化纤集团原丝产能全球第一，碳丝产能全国第一、全球第二，原丝、碳丝产量占全国总产量的90%和63%，形成了“丙烯腈—丙烯腈基原丝—碳丝—下游制品”的国内最完整碳纤维产业链条，入选国家“创建世界一流专精特新示范企业”，省委省政府明确提出举全省之力支持吉林化纤做大做强、加快培育千亿级碳纤维产业集群。吉林市坚持把发展碳纤维产业作为转变经济增长方式、优化产业结构的一项重要战略举措，加快实施吉林化纤40万吨碳纤维全产业链、1万吨高端碳纤维材料等重点项目，切实解决碳纤维“卡脖子”核心技术问题，全面进军碳纤维复材领域，开辟大丝束碳纤维与汽车轻量化、航空航天、新能源、冰雪装备等领域融合发展新赛道，打造世界最大的碳纤维产业基地。

着力培育世界级冰雪产业基地。吉林市与欧洲阿尔卑斯山和北美落基山同处于“世界黄金粉雪带”，雪地资源得天独厚，密度厚度俱佳、气温气流皆优、落差坡度一流、交通服务并好，北大湖滑雪度假区成为亚洲单体规模最大的滑雪度假区，万科松花湖度假区连续七年蝉联世界滑雪大奖，两大雪场接待游客连续三年排名全国前2位，吉林市成为全国接待滑雪人数最多的城市，荣获“2023冰雪旅游城市十二佳”称号。吉林市坚持以冰雪经济为引领，推动文旅产业高质量融合发展，实施冰雪、避暑双轮驱动，着力打造“滑雪天堂  雾凇之都”和“清凉胜境 诗画松江”两个金字招牌。一方面，扬“冰天雪地”之长，做足“冰雪+”文章，推进北大湖、万科松花湖雪场扩容，谋建世界级滑雪大区，高标准举办冰雪赛事、冰雪论坛、冰雪节庆，对标国际建设冰雪装备产业园，加快构建现代化冰雪经济体系，推动冰雪产业尽快突破千亿级，当好“冰雪丝路”“冰雪强省”战略实施的先锋标杆。另一方面，借“绿水青山”之势，谋建松花江旅游经济带，围绕文脉复兴、山水寄情、工业追忆、尚食美味、转角有景、乡村文化、红色吉林等七大主题，统筹布局和实施特色文旅项目，推动文旅产业全域、全季、全业态、全要素发展。

着力培育国家级清洁能源基地。吉林市水电资源极为丰富，有白山、红石、丰满三座水力发电站，丰满水电站被誉为新中国“水电之母”，20世纪60年代发电量占东北的一半以上，是当时亚洲规模最大的水电站。吉林市充分发挥水能资源和电力负荷优势，谋划实施千万千瓦级抽水蓄能基地建设，共包括10个抽蓄站点，规划装机1210万千瓦。其中，装机30万千瓦的白山抽蓄电站已建成投运；开工建设的蛟河琵河抽蓄电站装机容量达120万千瓦，是“十四五”期间全省规划建设的8座抽水蓄能电站中的首座。吉林市积极推动蛟河天岗、舒兰榆树沟、桦甸木箕河3个站点纳入国家中长期规划，力争将桦甸大嘎河、桦甸东安等抽蓄项目作为省重点储备项目，实施氢基化工示范工程，加快“风光火氢储”一体化发展，打造国家级清洁能源基地。

当前，吉林市发展已步入上升通道，正处于难得的机遇期和加速的关键期。我们要在中国式现代化进程中重现老工业基地荣光，打造“一个中心、四个基地”，必须抢抓机遇、乘势而上，以率先突破为己任，以营造“五个环境”为支撑，加快走出高质量发展、可持续振兴新路。

一是营造优质高效的创新环境。“一五”期间国家重点建设的156个项目在吉林市的有7个，这些项目是当时先进生产力的代表，成就了老工业基地曾经辉煌的本底。未来老工业基地要实现“凤凰涅槃”、重现辉煌，必须以科技创新推动产业创新，加快形成新质生产力，这是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求。吉林市坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，充分发挥10所驻吉高校科教资源，深化校城融合、产教融合，持续实施人才回归专项行动，举办北京、深圳等地校友会，开辟电子信息、新能源、生物医药等新领域新赛道，保持城市创新能力东北地级市之首位次，争创国家产教融合试点城市。

二是营造包容共赢的开放环境。党的二十大报告提出的“五个重大原则”，其中一条就是“坚持深化改革开放”。要完成党中央赋予的使命、完成省委交办的任务，根本是解放思想、路径是开放合作、方法是开放搞活。吉林市依托北方丝绸之路起点优势，紧紧抓住中俄“东北—远东”地区互利合作重大契机，主动参与国际合作和分工，加大产业链招商力度，加快中国（吉林）跨境电商综合试验区建设，深化吉温对口合作，加强与友好城市的交流合作，在高水平开放中融入新发展格局。持续推进盘活“双停”企业三年计划、入规入统行动，办好吉林市企业家节，常态化开展“九解一协调”帮扶企业行动，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

三是营造舒适优美的生态环境。吉林市的绿水青山既是我国北方重要生态安全屏障之一，也是江城的最大发展优势所在，将其保护利用好将产生无尽财富。我们深刻把握习近平生态文明思想蕴含的科学思维，统筹高质量发展和高水平保护，加快绿色低碳转型，实施国家北方清洁取暖等重大绿色产业项目，稳步推进碳达峰碳中和。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，科学实施秸秆全域禁烧，加快鳌龙河、挡石河、卡岔河流域生态环境综合整治和水质提升，积极推进“无废城市”建设，不断推动人与自然和谐共生的现代化。

四是營造宜居安居的城市环境。人民是城市建设的主体，也是城市建设成果的共享者。习近平总书记提出的“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，为我们回答好建设什么样的城市、怎样建设城市这一重大命题提供了遵循、指明了方向。我们忠实践行以人民为中心的发展思想，坚持问需于民、问计于民，全面整合12345政务服务便民热线，开展民生问题“大调研、大起底”，以“事心双解”为标准实施信访积案“清零”攻坚，用心用情解决群众急难愁盼问题；切实增强主动意识、精细意识、效率意识、质量意识、节俭意识、智能意识，实施主城区“一江两岸”景观、市容市貌、老旧小区改造、基础设施数字化等八大提升工程，力所能及地加快改善城镇功能和品质，牢牢守住中国宜居城市东北第一位次，向全国三十强进军。

五是营造和谐稳定的安全环境。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，是改革发展的重要前提。我们全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感防范化解重大风险，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系，严防各领域安全风险叠加传导。认真落实稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹基本方针，多措并举化解债务。完善立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，纵深推进“警地融合”“警民融合”，创新打造“枫桥经验”吉林特色品牌。毫不放松抓好安全生产，全面落实“三管三必须”要求，强化重点行业、重点领域安全监管，以高水平安全护航高质量发展。

站在新的起点，吉林市将坚定信心、胸怀豪迈，真抓实干、勇毅团结，锚定省域副中心目标，重振老工业基地雄风，在中国式现代化伟大进程中、在加快新时代东北全面振兴新征程上，笃意胜利地建设形神兼备的新时代新江城。

（作者：中共吉林市委书记）

责任编辑/滕   飞