上海出台特色产业园区高质量发展行动方案 2026年特色产业园区60 个左右规上工业总产值破万亿元

上海市政府办公厅2023年年底正式印发《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（2024年—2026年）》（简称《行动方案》），明确到2026年上海的特色产业园区达60 个左右，集聚高新技术企业和专精特新中小企业约5 500 家，国家级和市级创新研发机构360 家以上，培育形成5 家千亿级、20 家百亿级特色产业园区，规模以上工业总产值突破万亿元。

“园区经济”是上海科技创新和产业发展的一大特色。2020年和2021年，上海连续两年共推出40 家特色产业园区。2022年6 月16 日，上海推出第三批13 家特色产业园区，重点聚焦“新赛道”载体，涵盖数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端、时尚消费品、先进材料6 大领域。

据介绍，本次发布的《行动方案》，重点任务包括五大行动，即集群化发展强化行动、园区创新能级提升行动、要素供给优化配置行动、园区主体赋能增效行动、政策创新增能行动。

《行动方案》明确，上海将实施一批补链固链强链重点项目，培育集成电路、创新药和高端医疗装备、新能源和智能网联汽车、民用航空等标志性产业链10 条以上，创建国家先进制造业集群。

在园区创新能级提升方面，《行动方案》提出，上海将推动特色产业园区集聚一批国家重点实验室、新型研发机构和高水平研发中心，提升园区“科技浓度”。同时充分发挥高校、科研机构的学科溢出效应和实验室平台优势，进一步完善科技成果转化-孵化-产业化机制。

在数字化领域，上海将实现特色产业园区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，数字化转型比例达到85%，建成工业互联网“平台+园区”试点10 个以上；在创新绿色低碳发展方面，推动园区清洁能源开发利用和节能技术改造，重点发展氢能、储能、绿色材料等绿色低碳产业，推进先进技术和工艺突破，推广绿色制造，开发绿色产品，培育绿色工厂，打造绿色供应链。支持建设一批零碳创建企业（园区）。

《行动方案》明确，上海推进“工业上楼”、打造“智造空间”，鼓励混合用地、产业综合用地等复合用地方式，提高集约用地水平，明确制造业企业在符合环保、消防、安全等要求下，可入驻产业综合用地进行生产制造。

此外，在政策创新增能方面，支持特色产业园区建设创新中心、检测机构等公共服务平台，市级层面给予最高200 万元资金支持，同时鼓励各区加大配套支持力度。

据介绍，此次新增的13 个特色产业园区中，先进材料领域，位于上海化工区的Innogreen 创新绿洲成为特色产业园区，将重点发展化工新材料科创研发、成果转化、科创服务三大板块，利用转化服务、中试创新、专业孵化三大平台，加快化工成果“最后一公里”转化；在绿色低碳领域，有国际氢能谷、宝武（上海）碳中和产业园等入选。

在前两批公布的40 个特色产业园区名单中，先进材料类别已有碳谷绿湾产业园、上海电子化学品专区、奉贤化工新材料产业园、超能新材科创园等入选特色产业园区。

上海化学工业区全景鸟瞰