新时代国有企业基层党建不足及提升路径

米芳

我国国有企业是国民经济的支柱。面对激烈的市场竞争和突出的社会经济矛盾，国有企业及其分支机构都需要凝成一股力量，积极响应习近平总书记曾作出的“进一步增强服务国家建设能力、防范金融风险能力、参与国际竞争能力”的重要指示，基层党建就是落实该指示的重要抓手。然而，部分国有企业存在重业务轻党建的问题，导致基层党组织的战斗堡垒作用未有效发挥。本文基于实际发展需求，对我国国有企业基层党组织的党建工作存在的问题进行分析，并提出解决方法，具有重要的现实意义。

一、新时代国有企业基层党建工作存在的不足

（一）部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分

近来年，随着国家对国有企业监督力度提高，国有企业基层党组织建设得到了一定程度的加强，但仍存在一些问题。国有企业在参与市场竞争的时候同样面临残酷的竞争，将大量的精力投入到市场拓展营销当中无可厚非。因党建工作并不能带来直观的业绩表现，导致部分基层党组织对党组织治理重视不够，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不足。具体表现为：一是部分基层党组织不能经常性地组织党员干部学习党的理论，也未及时充分地向党员干部传达党的政策，致使党员理论知识储备匮乏，更未广泛宣传党和国家的政策。二是未充分利用党组织各类组织生活形式讨论及决策基层发展中遇到的问题。三是部分基层党组织解决问题及处理矛盾能力不强，很多问题和矛盾仍需要上升层级解决，而不能在基层党组织内部有效解决和化解[1]。

（二）部分基层党组织政治功能发挥不足

部分国有企业基层机构人员疲于应对各类业务指标，对党和国家的制度和政策的学习不完整不透彻现象存在，导致国家制度和政策往往只传达到较高层级，而基层人员却知之甚少。国有企业基层党组织本应成为传达党和国家政策的首要阵地，但因部分国有企业组织生活数量不足、质量不高、形式单一，不能将党和国家的政策及时全面地传达给基层党员，导致基层落实党和国家制度和政策时存在偏差或者打折扣。二是部分国有企业基层党组织不能充分利用基层员工党员身份教育和引导员工，导致基层机构党员和群众没有差别，党员身份没有特殊性，党员先锋带头作用未有效发挥[2]。

（三）基层党建工作创新不足

一是党员干部的交流方式单一，组织生活场景应用单一。例如干部谈心谈话大多局限在工作环境，党员交流的心态不能放松；党员学习教育的场景单一，不能与历史背景和历史人物产生共鸣，学习效果欠佳。二是以党建促业务发展的结合点较少，未能将党建渗透到业务发展的各个方面，党建引领作用发挥不够。三是持续提升党员思想内涵的方法单一，在筑牢老党员的思想信念和培育新党员崇高理想信念方面缺乏更有效的手段，对思想行为游离于党纪党规的党员教育更是显得力不从心。

二、导致国有企业基层党建工作成效不佳的原因

（一）部分国有企业基层党组织建设薄弱

一是因为部分国有企业基层组织人员配置不均衡。有些分支机构全是党员，党员的先锋带头作用不能有效凸显；而有些分支机构却因党员人数不足三人而要与其它支部组成联合支部，导致组织生活进行不便，党支部作用发挥受限。二是部分国有企业基层党组织落实党的制度打折扣。近年来，基层治理能力有了很大提高，各支部基本能按照党的制度完成各项党务工作，但不同程度上存在重形式、轻内容的问题。例如支部党员大会学习居多，议事较少；传达文件居多，统一思想较少。三是发展党员过程不严谨，不合格党员退出机制不明确。这些问题在不同程度上均暴露出部分国有企业基层党组织建设不牢固，党支部的战斗堡垒作用发挥不充分等问题。

（二）部分国有企业基层党组织落实党建工作缺乏顶层设计

部分基层党组织党建工作找不到发力点，缺乏顶层设计。一是上级党组织对党建引领业务发展未形成一套成熟的理论供基层党组织参照。二是部分基层党组织不制定年度党建工作计划，对年度党建工作的安排与落实及要达到的效果不能有的放矢。三是基层党组织制定的年度党建工作计划与年度业务目标脱离或契合不够，党建和业务成了“两张皮”。四是阶段性的工作总结中缺乏结合党建工作的回顾，导致业务发展与党建引领不能同频共振[3]。

（三）对党员的思想政治教育缺乏有效手段

一是深度不够。国有企业侧重于业绩指标，与党员的谈心谈话停留在就指标论指标层面，没有意识到要充分发挥党员干部的积极性核心在于激发党员的内驱动能，也没有在思想政治教育层面与党员深入交流。二是交流方式方法生硬。激烈的市场竞争下，基层员工的压力普遍较大。而党组织与党员的沟通交流大都停留在业务层面，只是进一步加强压力传导，未在疏通党员干部心理问题上下功夫，引起了党员干部的抵触。三是思想政治教育连续性差。对党员身上暴露出的思想问题，没有根据党员的思想动态进行连续性疏导，党员思想问题难以得到根本解决。

（四）部分基层党支部书记党建工作能力不足

一是部分基层党支部书记对党建引领业务发展的认识不足。认为党建是党建，业务是业务，抓党建是“务虚”，对业务发展并无大的促进作用。二是部分基层党支部书记对党务工作不熟悉，对开展各类组织生活的流程不清楚，扎实开展基层党务工作更无从谈起。三是基层党支部书记不擅于利用批评和自我批评武器，不能有效增强支部凝聚力、提高支部战斗力。四是部分基层党支部书记对基层党建热情不足，学习不够，导致尽管在上级党建检查中暴露出了问题却不改进，党建工作质量提升缓慢。

三、新时代强化国有企业基层党建工作路径

（一）加强对基层党组织的指导

上级党组织部门要在每年度开始时对基层党建工作提出具体要求，指导基层党组织制定融合业务发展的年度党建工作计划。参加基层党组织的党员大会、组织生活会、阶段性工作总结会等，对各类会议的流程、要点、要求等方面做出指导，并对基层党组织在业务发展过程中融合党建工作的力度及效果做出点评。推选优秀基层党组织，以先进带动后进，为各基层党组织间的交流学习提供交互平台，并针对普遍存在的问题形成问答手册，引导各基层党组织统一高标准完成党建工作。

（二）平衡人力资源与党组织构建

一是人力资源部门在基层人员配备上同时要考虑基层机构的党员数量、党员素质，确保基层党组织党建工作的开展基础。二是后备干部的培养与优秀党员培养相结合，对于思想觉悟高、勇于担当、工作实效突出的预备党员及正式党员优先晋升，引导党员和非党员自觉向党组织靠拢、持续提高党性修养。三是人力资源制定实施干部培养综合计划时，结合党建工作需要，针对性的培养优秀的党务工作者，充实基层党建力量。

（三）加强对基层党支部书记的综合素养提升

一是对基层党支部书记进行定期培训和考核。培训内容侧重党史、党建、思政等实用性较强的内容，并对支部书记的党史、党务知识等进行定期测试，提升支部书记的基础知识水平。二是对各基层组织的党建工作开展情况进行考评，并纳入年度工作考核，考核结果与年度各类荣誉的评比挂钩。三是定期组织基层党组织支部书记座谈，互相交流心得，必要时上级党组织成员与党建工作的后进支部书记进行单独座谈，针对性帮助其提升党建工作能力。四是建立干部提拔退出机制时将基层党建工作开展情况作为参考维度之一。

（四）持续做好基层党员调研沟通

一是通过问卷调查的方式对基层党组织日常开展党建工作的基本情况进行整体了解。二是保持与普通党员的日常沟通，对基层党组织存在的共性及个性问题进行及时了解。三是倾听基层心声，对基层党组织普遍关心的问题予以正面回应，确保问题消化在萌芽状态。四是重视基层的意见和建议，对存在突出矛盾的党组织进行干预，确保人民内部矛盾得到及时化解。

（五）围绕企业发展目标创造性开展党建工作

切实把基层党组织作为开展各项工作的阵地，一是在基层党组织生活形式下制定各项业务目标，同时要求各党员认领并牵头各类指标的推进，发挥党员干部先锋带头作用。二是以将基层党组织作为推动业务发展的阵地，按期对各项业务指标进行盘点，认真总结，改进策略，不断提升基层机构各项指标发展。三是制定基层党组织内部评优选先考核办法，对表现突出、成绩优异的党员干部予以嘉奖，提升党员荣誉感。