新时代关于坚持和加强党的全面领导研究

王钰 张园梦

党的二十大报告将“坚持和加强党的全面领导”置于党治国理政的重要位置，在建设社会主义现代化国家征程上牢牢把握，坚持和加强党的全面领导。这是对我们党百年奋斗艰苦历程的深刻总结，更是在新征程上自觉做到“两个维护”的必然要求。

一、新时代关于坚持和加强党的全面领导研究的缘由

（一）时代背景：立足于我国内外部环境作出的正确决策

党的十八大以来，党中央立足新的历史方位，直面党内存在的各种问题，在治国理政过程中，逐步深化了对党的全面领导的理解和认识。一方面，是新的历史方位。从内来看，社会利益格局的多元化相互交织，人民生活追求更加多重化。

从外部看，国际社会动荡不安，形势严峻复杂，东西方力量对比失衡，格局分布趋向多极化。同时，我国正处于后疫情时代，机遇与挑战同在。总之，面对如此复杂的国内外环境，坚持和加强党的全面领导是当务之急。另一方面，党内依旧存在一些问题。在党的领导方面，党内存在不少对坚持党的领导认识模糊的问题，在执行中央有关政策时大搞变通。就党自身而言，党在思想、组织、作风等上存在不纯洁的问题，体现在党员干部理想信念不坚定，表现为一些党员干部政治信念动摇，如大搞会议落实会议，文件转达文件等，特权思想和特权现象较为普遍。因此，这些问题如不及时解决，会严重影响党在人民心目中的形象和威望，不利于党更好地长期执政。党的十八以来，面对各种因素相互交织而成的问题，党中央审时度势，逐步开始对新时代党的全面领导的认识。

（二）实践基础：新时代十年管党治党历史经验的深刻总结

新时代关于坚持和加强党的全面领导是在永葆党的青春活力的基础上形成的，也是在深入推进管党治党治吏的实践中形成和发展的。这十年，是党和人民奋斗的十年，也是中华民族焕发复兴伟力的十年。党的十八大以来，党中央高屋建瓴，果断决策，直面党内存在的各种问题，筑牢了党领导的基石。党的二十大报告指出：“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。[1]”党中央作出“两个确立”的重大决策，赢得了人民的衷心拥护和支持，明确了党的全面领导，深化了党和国家机构改革，把党的全面领导贯穿到治国理政全部活动之中。在党的建设方面，形成新时代党的建设理论体系；把党的政治建设放在突出地位，严肃党内政治生活，净化党内政治生态；以坚定理想信念为根基，创新党内教育方式：坚持新时代好干部标准，聚天下英才而用之，推动基层党组织全面过硬、全面进步；以制定和落实中央八项规定破题，持之以恒推进正风肃纪，推动党风政风为之一新；健全党内法规制度，构建完善的党内法规体系；加强党对反腐败工作的领导，强化纪检监察体制改革，党的自我革命斗争取得了决定性胜利，使党更加清醒和坚定。党在新时代探索出了坚持和坚强党的全面领导的正确道路，党的领导力、创造力、凝练力更加凝聚。

二、新时代关于坚持和加强党的全面领导的多重维度

坚持和加强党的领导的理论体系可以概括为以下6 个维度，即根本维度、价值维度、理论维度、作风维度、组织维度、政治维度等。

（一）根本维度：坚持党中央集中统一领导

领导权对于一个执政党而言至关重要，要想长期执政必须高度重视党的全面领导的领导权问题，习近平总书记多次强调“党的领导必须是全面的、系统的、整体的”。[2]而其中最重要的是坚决做到“两个维护”。党的各级组织和党员干部都必须始终做到“两个维护”，与党中央保持高度看齐。尤其是涉及国家利益的重大政治问题，要高度地向党中央看齐，保持头脑清醒与坚定。要推动经济高质量发展，把握主题和主线，要坚决贯彻党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好后疫情时代各项工作，营造海晏河清、风清气正的政治环境。这一思想解决了坚持和加强党的全面领导的根本所在和价值指向。

（二）价值维度：坚持人民至上

以习近平同志为核心的党中央始终把人民放在心中最高位置，强调中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，认为“党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险就是脱离群众[3]。面对疫情，在党中央坚强领导下，全国上下一盘棋，我们坚持人民至上，因时因地动态调整疫情防控政策，因时因势优化完善防控措施，积极应对全球多轮疫情流行的冲击，疫情防控取得决定性的胜利，人民群众生命和安全得到了保障。这一维度表明了我们党始终把人民利益放在首位，同时也揭示了党的全面领导的根本着力点。

（三）理论维度：筑牢理想信念之基

理想信念是一个人的思想上的“总开关”。越是目标远大，越是需要理想信念坚定，这对于建设坚强有力的马克思主义政党至关重要。回首百年峥嵘岁月，党从弱小发展壮大，一条永不改变的根基那就是共产党人坚定的理想信念。理想信念坚定就要牢记党的初心和使命，补足精神之钙，涵养精神之源，激发精神之力。自觉学习马克思主义中国化时代化最新理论成果，从而武装头脑，指导工作，联系实际，自觉投身于全面建设社会主义现代化国家征程；抓紧抓好党的基础性建设，不断立根固本，我们才能练就“金刚不坏之身”的硬功夫，使我们党的领导核心地位更加巩固。这一维度深化了党坚守信念，坚定方向，始终不忘初心和使命的认识，揭示了百年大党始终保持解决自身独有难题的清醒和坚定。

（四）作风维度：始终做到“两个维护”

我们党立足自身党情，持之以恒正风肃纪，反腐惩恶、严肃党内政治生活，打出一套内外结合的“组合拳”。实践证明，政治建设是党的建设不断强化的根和魂。新时代坚持和加强党的全面领导，要不断务实、务深党的执政根基和基础；涵养政治生态，营造积极担当作为的良好氛围。

（五）组织维度：牢牢坚持党的组织路线

党的实践充分证明，唯有加强党的政治建设，坚持正确的组织路线，我们的事业才会顺利推进。当前，我们正在以饱满的热情推进中国式现代化建设事业，征程之中必然会遇到“拦路虎”“绊脚石”，风险挑战日趋严峻，不稳定不确定因素显著增多。路线决定方向，组织凝聚力量。这一维度即强调了解决这些问题我们必须迈过一道坎，也丰富和深化了新时代党的建设总要求，为新时代党的组织建设指明了实施路径。

（六）政治维度：着眼于“两个确立”

党的十九届六中全会指出：“党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”[4]历史表明，只有把党建设的越牢固，“主心骨”的地位才会更加长久。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹“两个大局”，推进中国特色社会主义社会主义事业，以党的自我革命引领社会革命，推动党和国家事业发生历史性、突破性变化。

三、关于坚持和强化党的全面领导的理论特质

理论特质实现了党的教育与建设的契合、延展了党的创新理论成果的新格局、丰富和发展了马克思主义执政理论、为世界政党执政提供借鉴和参考，具有重大的时代价值。

（一）自身特质：实现了党的领导和建设有机统一

党的建设是一个系统工程，新时代要把全面从严治党引向深入，就必须注重党的各个方面的系统性整体性协同性，以党的政治建设为统领，持续抓好党的建设，强化制度的促进作用，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。一方面，确保党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位，是我们国家和事业取得成功的保障，也是解决党内存在的各种不利因素的具体措施。另一方面，党的十九大报告对新时代如何推进党的建设新的伟大工作作出战略安排，彼此之间是紧密联系、有机统一的整体。总之，这一思想实现了两者的有机融合。

（二）思想特质：开辟马克思中国化时代化新境界

党的十九届六中全会决议明确提出了习近平新时代中国特色社会主义思想要回答的三个重大时代课题，其中第三个时代课题，即“建设什么样的长期执政的马克思主义政党，怎样建设长期执政的马克思主义政党”，主要针对的就是党的自我革命问题。而回答这一时代课题的要义，在于新时代不断坚持和加强党的全面领导。总之，在新征程上要弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，矢志不渝把党的自我革命引向纵深。

（三）能力特质：继承和发展马克思主义执政理论

首先，以史为鉴，找到了马克思主义政党跳出历史周期率的第二个答案。习近平在瞻仰延安革命纪念地时强调：在“窑洞对”中，毛泽东同志给出了第一个答案，这就是让人民监督政府。党的自我革命的勇气源于党的宗旨和性质，源于党的人民立场，这也要求我们党要不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使党始终位于中华民族伟大复兴巍巍大厦的顶峰。其次，首次系统阐释了马克思主义政党的根本问题。初心和使命是对中国共产党的性质、宗旨和人民立场的生动体现和表达，深化了对实现中国梦的认识和理解。最后，是对党所处的环境把握。以习近平同志为核心的党中央在解决党内存在的“四个考验”“四种风险”的斗争中不断总结管党治党的成功经验。例如，“四个统一”“四个自我”“七个有之”等。这一系列重要论述，即是深入推进全面从严治党向纵深推进的经验成果，又是实现党坚强领导的条件保证，丰富了马克思主义政党的管党治党的经验。总之，作为决定性的因素，坚持和加强党的全面领导必然伴随着中华民族伟大复兴的全过程，只能加强，而不能有丝毫的松懈。

（四）世界特质：给世界各国政党执政提供借鉴和参考

世界范围内，无产阶级政党以后要保持长期执政必然面临一个重大的时代课题，即如何应对执政带来的考验。一个国家的执政党采取何种方式进行执政和管党治党，是由这个国家所处的历史、文化和特定的时代背景决定。早期苏联等社会主义国家在无产阶级治党执政方面取得了一定的成绩和经验，但是并没有找到一条成功的道路。中国作为世界上的社会主义国家，习近平党建思想理论体系系统阐明了党的建设与社会生活事业中各方面的重大关系，为世界上其他国家马克思主义执政实现社会主义现代化提供了实践借鉴与理论支撑。相比之下，为西方资本主义执政党解决自身问题的经验启示，也以不可阻挡之势向西方展现中国式马克思主义执政党的英明睿智。