城镇燃气生产效率评价指标体系分析

2024-04-03郑力博牛梦雅

煤气与热力 2024年2期

李冬, 郑力博, 牛梦雅

(1.中海石油气电集团有限责任公司,北京100020;2.中海石油福建新能源有限公司,福建厦门361006)

1 概述

天然气作为一种清洁、高效的能源,是我国实现双碳目标的重要抓手[1-2]。随着城镇化进程加快和能源需求增加,天然气消费快速增长,2022年我国天然气消费量3 640×108m3,较2015年增长88.4%[3]。2022年城镇燃气消费量占全国天然气消费量的33%,是天然气零售市场的主力[4-5]。城镇燃气企业作为城镇燃气生产运营的主体,行业内部竞争激烈,且近几年城镇燃气安全事故频发,对行业的生产管理提出了更高的要求[6]。为提升综合竞争力,城镇燃气企业可通过对标管理,确定企业发展薄弱项,并制定相应的策略及提升措施[7]。

对标管理于1979年由美国施乐公司创立,被认为是20世纪90年代三大管理方法之一,是以行业领先的企业作为基准企业,通过量化和对比职能管理、业务流程、生产效率等方面,分析与基准企业的差异原因,并以此为依据制定相应的提升措施的一种管理方法。建立评价指标体系、研究评价方法及开展对标评价是对标管理的重要组成部分[8-9]。其中,建立评价指标体系需参考行业的运营管理及技术特点,全面分析企业业务流程,是对标管理的重要一环。目前天然气勘探开发、燃气电厂、炼化等领域均已开展大量评价指标体系研究[10-11],而城镇燃气企业评价指标体系研究较少。本文运用对标原理,基于城镇燃气企业生产运营特点,筛选出评价指标,建立城镇燃气生产效率评价指标体系(简称指标体系),为城镇燃气企业的对标管理提供借鉴。

2 对标管理类型

对标管理具有简单、实效等特性,能够帮助企业持续改进并提升行业竞争力。企业开展对标管理,通过与行业标杆进行对比,寻找管理及技术差距,持续弥补不足,创造优势,追求卓越。根据对标对象,可将对标管理划分为内部对标及外部对标[12]。

内部对标是以企业内部单位(如集团公司内部某公司)为对标对象,通过横向对标及纵向对标,确立企业内部标杆,并以此为基准开展管理提升工作。其特点为对标过程简单且对标信息容易获取,但对标范围相对小,难以实现进一步提升。

外部对标是选取行业先进的企业作为对标基准,通过职能对标管理、竞争对标管理、流程对标管理,实现自身持久性发展,其特点为能够确定与行业领先企业发展差距,并确立发展方向;不足之处在于对标信息通常涉及企业非公开数据,难以准确获得。

3 指标体系建立原则

企业对标管理工作的开展是基于指标体系,建立完善、高质量的指标体系有助于企业更清晰认识到自身不足及发展方向。指标体系建立需遵循以下原则[13]。

① 系统性原则

指标体系需覆盖企业生产过程控制、工作效率、安全管理、服务水平等各方面,能够全面反映企业的运营现状。

② 典型性原则

指标体系应包含国家或行业认同度高的指标,指标需具有客观性及权威性。

③ 可比较性原则

指标需进行量化,通过量化指标能够使企业更清晰、明确认识自身的综合水平,且使用量化指标更易于与标杆进行对比。

④ 可操作性原则

指标数据应具有可获取性、真实性,若对标数据难以获取或不真实,则对标结果往往存在较大偏差,从而可能误导企业自我定位及决策。

4 指标体系建立

根据城镇燃气企业生产运营特点,可将评价指标划分为生产平稳性指标、生产作业效率指标、生产经济性指标及客户维护指标。通过梳理城镇燃气全作业流程,结合城镇燃气行业现有统计指标[14],发现影响生产的关键环节,形成12项一级指标、18项二级指标,见表1。

表1 评价指标分类

① 生产平稳性指标

生产平稳性指标反映了城镇燃气企业的管理水平,体现了生产活动中的稳定性和可靠性,主要包括非计划停输次数、用户安检完成率、管道检验完成率、设备完好率、计划维修实施率、隐患消除率。其中,非计划停输次数反映了城镇燃气企业燃气供应稳定性,包含第三方施工破坏次数、供气设备故障停产次数。用户安检完成率反映了燃气用户风险水平,包含居民用户安检完成率、工商业用户安检完成率。管道检验完成率反映了燃气管道风险水平,包含管道全面检验完成率、管道年度检查完成率。设备完好率反映了城镇燃气企业设备完整性管理水平。计划维修实施率反映了城镇燃气企业的维修能力。隐患消除率反映了城镇燃气企业的隐患排查及治理能力,包含设备缺陷消除率、不安全行为纠正率。城镇燃气企业可通过加强生产操作流程标准化,改善生产平稳性指标,降低燃气管网、用户燃气系统潜在风险,保障城镇燃气生产平稳运行。

② 生产作业效率指标

生产作业效率指标反映了城镇燃气生产活动中的作业效率,主要包括供销差及人均管道维护工作强度。其中,供销差反映了城镇燃气企业对损耗的管控能力,包含气化站卸车损耗、气化站工艺环节损耗、管输环节损耗。人均管道维护工作强度反映了城镇燃气企业员工工作强度,包含人均管道安全标志修复次数及人均第三方施工监护次数。城镇燃气企业可通过统计、梳理、分析日常生产数据,通过设置标准作业时间、优化卸车流程、合理配置人员等措施,改善生产作业效率指标,实现工作效率提升。

③ 生产经济性指标

生产经济性指标反映了城镇燃气生产活动中的成本利用效率,主要包括单位产量生产成本、单位产量人工成本及单位产量耗电量。其中,单位产量生产成本反映了城镇燃气企业生产过程中的资源利用效率,该一级指标含维修费用强度、维修材料费用比及外委维修费用比。维修费用强度指维修费用与生产成本的比值。维修材料费用比指维修材料费用在维修费用中的占比。外委维修费用比指外委维修费用在维修费用中的占比。单位产量人工成本反映城镇燃气企业的运营效率,即在保证供应稳定性和安全性的同时,如何有效地控制人工成本,提高服务效率。单位产量耗电量反映了城镇燃气企业生产过程中电能利用效率。城镇燃气企业可通过强化作业环节成本管控,增强员工降本增效意识,改善生产经济性指标,实现在保证安全生产的前提下控制成本、增加效益。

④ 客户维护指标

客户维护指标反映了城镇燃气企业对客户的维护和服务水平,主要包含客户满意度,客户满意度含投诉处理完成率、满意度调查“满意”及以上的比例。城镇燃气企业可通过提高城镇燃气服务水平和质量、加强客户投诉管理、建立客户满意度评估制度等方式,改善客户维护指标,提高客户满意度和忠诚度,增强品牌形象,促进业务发展和扩张。