整治维新 迈向正途

张晓虹/文

灭火器维修行业探索规范化管理之路

2012 年3 月15 日，3·15 晚会在北京举行。晚会中报道了灭火器维修行业中“药粉减半”“偷换标签”等违法行为，引发众怒。灭火器维修行业就这样以一个反面教材的形象进入观众视线，之后灭火器维修行业虽然淡出了人们的视线，但时隔多年，灭火器维修行业的乱象还是层出不穷，灭火器维修行业迈向正途，任重道远。12 年后的今天，上海联闵消防设备有限公司总经理何德健在采访中说到此事对他的影响，还是颇有触动。

建立小组 迈向合作化共赢之路

20 世纪90 年代，何德健只身从浙江衢州来到上海，跟着老乡做起了灭火器销售生意。说是生意，其实就是一辆自行车，后座挂着两个灭火器，前面挂着一个大喇叭，走街串巷，何德健就这么把这门生意做了起来。后来由于上海的工厂租金水涨船高，很多灭火器生产企业相继关闭或是转战外省市。何德健选择转战灭火器维修行业。2008 年，何德健正式进入灭火器维修行业，彼时正逢上海市消防局发布了上海市灭火器维修能力检验合格型号，确定70 家企业取得灭火器维修资格，何德健的上海联闵消防设备有限公司是获得资质的企业之一。

何德健十多年在灭火器维修行业耕耘，算是做出了一点名堂，如今也算这个行业的“老大哥”。在采访期间，何德健的两台手机就没停过，有公司业务电话，更多的是同行“求助”电话。有让他帮忙介绍灭火器相关业务，有让他推荐性价比高的运输公司来运灭火器，还有来讨论维修行业动向，询问何德健自己公司的发展方向等等，何德健都耐心一一作答，能帮忙解决的他都尽力帮忙。

何德健是看着这个行业一步步蓬勃发展，之后又一步步走向下坡路的，一系列的乱象比如无证经营、以次充好、药剂减半、法律法规不完善等等，让他感到很无奈。谈到灭火器维修行业的乱象，何德健说，其实维修行业的乱象和灭火器生产、销售领域的动向脱不了关系。何德健除了专心于业务，更不忘市场调研的重要性，定期组织员工进行大量的市场调研，保证自己的业务方向不出错。他说，调研报告显示，近几年来，全国灭火器市场竞争非常激烈，各灭火器生产企业之间打起了价格战。2023 年上半年市场上销售一具新出厂的灭火器利润仅1 元左右，由此引起的价格战导致灭火器质量明显下降，灭火器筒体厚度、器头质量、干粉含量等严重不符合国家标准要求，特别是ABC 干粉灭火器中的主要灭火成分磷酸二氢铵含量普遍偏低，有的含量甚至为零。目前市场上，按灭火器维修标准操作规程维修一具4 公斤的ABC 干粉灭火器的费用普遍是45 元左右，而市场上新购一具4 公斤的ABC 干粉灭火器也只有50 元左右，新购价格与维修成本费用差距不大。GB50444-2008《建筑灭火器配置验收及检查规范》第5.3.2 条规定：干粉灭火器的维修期限为出厂期满5 年或者首次维修以后每满2 年必须维修。新购灭火器维修周期长加上新购灭火器与维修灭火器价格相差不大，这两座大山让灭火器维修单位为了求得生存，不惜降低维修成本，租用廉价厂房，有的甚至不按操作规程，偷工减料。因此，灭火器生产、销售领域的冲击是导致灭火器维修市场萧条、价格混乱、业务萎缩的重要原因。

2012 年，何德健在电视上看到3·15 晚会关于灭火器维修行业乱象的报道，这深深刺痛了何德健的心，他觉得这个行业就像一个误入歧途的孩子，需要有人来干预引导，灭火器维修行业是时候要“整治”了。好在何德健这个“老大哥”还算有点声望，在表达出自己的愿望时，有不少企业跟着呼应。辗转多年，2018 年的某一天，何德健来到了上海市消防协会，提出了想要让灭火器维修走向正规化道路的设想，没成想，英雄所见略同。

2018 年消防深化改革、上海市消防协会成立五大行业分会，灭火器维修类被分入消防产品分会，并于2019 年由原持有灭火器维修资质的其中35 家企业组建灭火器维修专业小组。何德健当之无愧稳坐组长之位，开启了与上海市消防协会的合作之路。

企业员工可通过上海市灭火器使用维修信息智慧管理平台，对录入过的灭火器进行溯源和追踪

建立平台 迈向智慧化管理之路

2020 年3 月19 日，上海市第十五届人大常委会第十八次会议表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于修改〈上海市消防条例〉的决定》。新修改的《上海市消防条例》于同年5月1 日正式实施。按照“问题导向、管理创新、地方特色、适度前瞻”的立法原则进行，此次修正从完善消防安全责任制，优化、创新消防监管模式，强化单位主体责任，保障消防救援事业发展等方面进行重点修改。根据《条例》修改要求，配合市场监督及消防救援等职能部门监管模式，满足市场需求，也为了更好地管理和保护灭火器维修行业生态，结合灭火器维修行业现状，上海市消防协会行业办公室提出建立信息化平台的设想，何德健作为灭火器维修专业小组的组长亦表示赞同。

2020 年9 月，为加强灭火器使用和维修企业自律建设，促进灭火器市场规范发展，督促社会单位对所使用的灭火器按规定检查和维修，对灭火器维修进行溯源和追踪，上海市消防协会对接专业网络服务公司开发了灭火器使用维修信息智慧管理平台。智慧管理平台的建立在灭火器使用维修管理上是前所未有、与时俱进的一次全新创举，对打击假冒伪劣灭火器产品，规范灭火器维修行业市场健康有序发展有着重要意义。当时平台一上线，何德健就呼吁一众灭火器维修企业把自家的灭火器都录入到此平台，但由于当时网络公司技术有限，许多功能还未开发完全，很多登录平台的企业负责人反映不怎么方便，希望能加强升级一下。

时隔三年，上海市灭火器使用维修信息智慧管理平台于2023年11 月27 日正式上线。平台上线后，不仅拥有全新的界面设计，同时增加了强大的新功能，让用户得到更好体验。

上海市消防协会行业办公室副主任杭敏在接受媒体采访时表示，此次协会对平台的界面进行了全新的设计，对平台的布局和导航进行了优化，使用户能够更快速地找到所需的信息和功能。新增加的地图导航功能，能够定位展示灭火器维修单位信息，包括单位名称、地址、联系方式，方便社会单位快速就近查询灭火器维修单位信息。同时，平台也提供灭火器维修企业列表查询，查看企业相关简介、资质等信息。除了布局更新让人耳目一新之外，此次平台还更新了灭火器大数据统计功能。该功能是对灭火器维修管理平台沉淀累积的数据进行智能分析、筛选，按不同维度以图表直观展示上海市灭火器维修数据，包括总量、灭火器维修数量柱状图（按量排序）、各区及各场所灭火器数量、灭火器类型统计等，并且可以按地理区位划分，对上述各类型数据进行整合统计。

灭火器维修的主要步骤包括拆卸处理、水压试验、更换零部件、充装及气密性试验等

灭火器监管查询功能是此次更新的重中之重。通过此功能，能为上海市消防协会、消防救援部门、全市各街道（镇）等相关部门提供各级别对应的数据查询，数据按市、区、街道（镇）逐层分级管理查询。社会单位能通过平台进行快速自查灭火器维修信息功能，包括灭火器维修数量、合格率、灭火器维修状态等信息。灭火器维修单位也可用此功能进行灭火器维修信息登记、合格证打印、灭火器维修状态检查统计、甲方单位账户管理、灭火器信息查看等功能。

建立团标 迈向专业化标准之路

对于已经在灭火器维修行业打拼了十几年的何德健来说，灭火器维修已经不仅仅是一门生意，更是一份责任。何德健表示，关于灭火器维修行业的服务标准及验收，目前并没有统一的要求和规范，所以导致市场鱼龙混杂，低价竞争现象十分严重。因此，团体标准的制定刻不容缓。2019年，眼看上海市灭火器使用维修信息智慧管理平台的使用率持续上升，何德健希望有一套更加专业化的、能够配套平台的行业标准，于是何德健向上海市消防协会建议灭火器维修行业要制定行业相关规范标准也就是《团体标准》，协会当即表示了支持。

上海市消防协会针对制定《团体标准》事宜，召开了多次灭火器维修行业座谈会。参加座谈会的绝大部分灭火器维修企业负责人均对制定《团体标准》表示强烈赞同。有的企业负责人认为，目前行业中存在的恶性竞争、违规操作等情况，严重影响到整个灭火器维修行业的服务质量和形象；有的企业负责人则对当前的灭火器维修工作提出了建议，希望协会能建立更细化的管理系统，建立保证金等制度，通过这些手段，规范行业行为，增强行业建设。可以说，全体与会人员均对制定《团体标准》有着极大的期待。

会议只是行动开始的号角。座谈会结束后，在上海市消防协会会长沈林龙的直接领导下，行业办公室、专家办公室以及以何德健为首的灭火器维修专业小组便开始紧锣密鼓地开展《团体标准》制定工作。制定标准，意味着从“无”到“有”、从零散到整合；况且标准，不仅要获得全行业认可，还要具有前瞻性和引领性，这当然不是一件容易的事。在着手推进正式工作之前，何德健率领公司团队同行业办率先开展了几轮学习考察和市场调研。考察中，何德健多次与灭火器维修行业的专家以及行业内相关企业代表讨论当下行业的情况。专家们济济一堂，就以往十多年来灭火器维修行业的乱象进行分析，同时借鉴了一些外省市领先的规章制度体系，就灭火器维修标准进行了深入探讨。在上海市消防协会的牵头之下，由行业内最具权威的专家，组建成《建筑灭火器使用维修管理规范》团体标准编写组。一众行业专家一致认为在《建筑灭火器使用维修管理规范》团体标准中，灭火器维修期限应该改为出厂期满2 年进行首次维修，这样能有效改善灭火器生产销售行业不规范行为带来的影响。经过《建筑灭火器使用维修管理规范》团体标准编写组一年多的工作，2020 年，《建筑灭火器使用维修管理规范》团体标准正式发布。面对这份来之不易的团标，何德健与上海市消防协会一众专家的心情是激动的，因为它很可能意味着灭火器维修行业的一个“划时代”的开端，也意味着灭火器维修行业稳步迈向正途。何德健在激动之余，更多了一份踌躇满志，作为深爱并敬畏着这个行业的人，他愿意为之等待，更愿意为之付出不懈努力。

（本文图片由受访者提供。）

《建筑灭火器使用维修管理规范》团体标准节选

灭火器的维护、检修期限表

灭火器类型 出厂期满 (年) 维修后满(年)水基型灭火器 1 1干粉灭火器 2 2洁净气体灭火器 2 2二氧化碳灭火器 2 2

一、灭火器维修机构能力要求

1.基本要求

a）灭火器维修机构应具有独立法人资格，维修能力应符合 GA95-2015 标准要求；

b）灭火器维修机构应加强行业自律，积极参与行业协会诚信体系建设；

c）灭火器维修机构维修能力应经专家评定合格后方可开展维修业务。

2.维修人员

a）灭火器维修机构人员数量应满足灭火器维修种类和维修数量的需要。维修机构应至少配置技术员 1 名，维修操作员 2 名，专职检验员 1 名；

b）从事灭火器维修工作的技术、维修操作和检验人员，均应接受岗前理论和实际操作培训，熟悉本岗位职责、灭火器结构原理、产品标准及相关操作规程，经考试合格，持证上岗；

c）维修人员至少每 2 年培训一次。产品标准、配件标准或有关规定发生变化时应对维修人员进行再培训。

二、维修质量管理

1.维修机构应建立健全企业的质量管理制度和各类人员的岗位职责，并贯彻执行。

2.应保存所维修灭火器的产品标准、零部件和灭火剂标准、产品结构图或零部件图。

3.应制定维修灭火器的工艺文件和拆卸、水压试验、灭火剂灌装、组装/充压、气密性试验、维修检验等操作规程。

4.应定期对职工进行培训并建立档案。培训内容包括：法律法规、标准、维修技术、质量管理、操作规程等。

5.应建立质量信息反馈和用户服务制度，保存相关档案。

6.应保存维修记录。记录应逐具编号填写，内容准确、真实、清晰，易于识别、追溯和检索。对记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置应实施有效管理和控制。

7.应对外购的零部件、灭火剂进行进货检验，检验合格方可使用，应保存进货检验记录。

8.维修设备、检验设备应建立档案，保存设备维护保养记录和检验设备的校准或检定记录。