『灭火』还是『致祸』

孙建伟/文

灭火器生产、销售市场秩序不容紊乱

消防器材质量优劣与人民群众生命安全息息相关。近年来，消防救援部门联合公安、市场监管部门在线上线下全力追击、查处灭火器制假、售假违法犯罪行为，从源头上整治假冒伪劣消防器材市场，依法严厉整肃、规范消防器材市场。

假冒伪劣灭火器窝点揭底

灭火器是最为人熟知也是最普通的消防器材，当火情发生时，人们第一时间想到的一定是它，它也是控制初期火情的关键利器。随着消防安全宣传的社会化推进，各行各业及公众消防意识不断增强，消防产品的制造企业和销售市场逐步扩大，灭火器等各种消防器材越来越多地出现在应该出现的地方。这本是一件好事，但一些不法分子却利用市场对灭火器的旺盛需求牟取暴利，大量制造假冒伪劣灭火器。劣质假冒灭火器不仅灭不了火，反而可能助长火势，引发更大的祸殃。它威胁的不仅是财产安全，甚至会变成“定时炸弹”， 严重挑战公共安全的底线。

2020 年初，山东某公安分局治安巡防大队接到市场监管局移交的一条线索，在辖区某地发现一个制造假冒伪劣灭火器的窝点。两名民警立即前往查看，看到的情形让他们既吃惊又有点挠头。

这些假冒伪劣产品全部堆在制假窝点的一个仓库里，一眼望过去，乌泱泱一片灭火器。现场已被破坏，犯罪嫌疑人踪迹全无，也没任何有价值的信息留存。经过清点，共查缴假冒伪劣灭火器罐3 万多个，还有大量制假的罐装机、打压泵、包装箱及大批量假干粉。

一阵寒风刮过，扬起一片雾状假干粉，似乎预示着这个制假案的扑朔迷离。民警走访调查时，出租屋房东表示当时没与租客签租赁合同，案发后他们全跑了。民警接着再问，发现房东眼神里掠过一丝难掩的慌乱。经过民警数日暗中查访，迷雾渐渐拂去，制假窝点的犯罪嫌疑人黄某其实是房东的女婿，案发后潜逃，去向不明。民警分析认为，虽然嫌疑人不见了，但这个制假窝点规模巨大，应该有匹配的销售渠道，那么售假灭火器的下家肯定大有人在，决定据此展开侦查。

侦查发现，某汽车用品公司和某贸易公司与黄某存在大量业务往来，交易金额近百万元。随着侦查深入，苏某被民警从隐伏的角落牵了出来。苏某是这两家公司的幕后老板，而且他还有另一个身份——黄某的姐夫。原来是个“家族式制假售假档”。

有前科的苏某在民警面前摆出一副见过大世面的样子，为了证明自己没有售假，还出示了这两家公司近500 万元的交易记录。在他看来，卖掉的东西已经无法查证了，但他失算了。民警们一笔笔查对，这些交易物品全是假货。苏某无法抵赖了。苏某被依法刑事拘留后，他的公司合伙人刘某前来自首，接着合伙人马某等人也先后归案。他们交代，制假使用的石头粉仅100 多元一吨，制假窝点均隐藏在农村，雇佣的多为老年人和农村妇女，成本低廉，利润丰厚。经鉴定，黄某制假窝点和苏某的两家公司销售的干粉灭火器均无《产品型式认可证书》和《检验报告》等消防产品质量合格证明文件，消防产品身份证信息无法扫描识别。根据《消防产品现场检查判定规则》，判定为不合格消防产品。据民警介绍，这些制假窝点均采用石头粉替代干粉，用空气替代氮气，然后贴上网购的著名厂家商标批发给售假公司，经过一番包装，再通过网络销售平台销往全国。此案共涉及金额5000 余万元，嫌疑人30余人。其后有7 人被判刑，其中刑期最长的长达七年。

非法生产假冒伪劣灭火器、销售灭火器罐体，不仅严重扰乱了市场秩序，而且直接危害人民群众生命财产安全。《中华人民共和国产品质量法》第二十六条至三十二条中明确了生产者的产品质量责任和义务，生产者应主动夯实主体责任，遵守相关法律法规要求，严格落实质量管控各项制度，确保生产产品的包装标识、质量安全等符合标准要求。制售假冒伪劣产品等违法行为势必会受到法律的制裁。据公安部有关负责人介绍，自2022 年12 月以来，公安部强化打击灭火器生产制假环节，全国共有几十起大要案件得以告破，收缴假冒伪劣产品百万件，涉案金额上亿。

互联网售假成新兴产业

除了制假，灭火器销售环节也会被“有心之人”利用。近年来，利用互联网电商平台销售假冒伪劣消防产品的案件时有曝光，但由于网络销售假冒伪劣消防产品的生产、销售、仓储、配送场所分布在不同地区，打击难度大。

2022 年8 月，一个酷热的炎夏之夜，浙江某市一处出租的居民自建房突发火灾，大量烟气从窗户涌出，整个建筑处于立体燃烧状态。灭火器丝毫没能阻止初期火情的蔓延，最终火灾导致7人遇难。

当地消防救援部门火灾事故调查组在现场勘验时发现，除独立式感烟火灾探测报警器外，起火建筑的每个楼层都配有灭火器。从现场勘验结果来看，火灾现场也有灭火器灭火的痕迹，但灭火器却未能发挥应有的作用。

火调技术部门提取样品分别送国家消防装备质量检验检测中心和国家消防电子产品质量检验检测中心进行检验。检验发现，起火建筑内的独立式感烟火灾探测报警器为不合格消防产品，灭火器内的灭火剂有效含量仅20%，没有达到国标75%的要求，判定为不合格消防产品。

一个火灾亲历者说，他看到有人拿了灭火器灭火，但很快这个火又着起来了，没灭掉。现场发现灭火器的保险销已拔掉，说明它们确实被使用过，证实了这种说法。

大量假冒伪劣灭火器堆放在仓库，从外表看几乎与真货无异

事后消防部门在开展消防安全检查时发现，多家公寓楼安装的消防产品存在不合格现象。通过对比查验，这些不合格消防产品与火场抽样的为相同品牌。

掌握大量证据后，火灾事故调查组顺藤摸瓜，了解到这些不合格消防产品都出自一家叫“XX 消防店”的淘宝网店。执法人员在这家网店仓库中发现了灭火器、独立式感烟火灾探测报警器及其他各类消防产品，但产品都没有取得3C 认证，有的甚至连使用说明书都没有。从现场库存的部分产品抽取样品检测，结果均不合格，这些产品却在网络电商平台和线下销售。“烟感器都是厂家直发到我这里的，灭火器我们是网上代发的。网上代发就是说，客户在我们这里下单，我在网上找销量最好的店铺下单，然后代发，不经过我们的手。”网店商家一脸淡定地表示。

公安部门在线上线下全力追击，查处灭火器制假、售假违法犯罪行为，从源头上整治假冒伪劣消防器材市场

公安部门随即成立专案组，追查产品源头和这些不合格消防产品的生产商。专案组在对产品源头进行追查时发现，这些不合格消防产品分别是广东省某科技有限公司、安徽省某消防有限公司和贵州省某电子科技有限公司生产的。经审理，法院依法对制售假冒伪劣消防产品的被告人判处三年至十五年不等的有期徒刑，并处人民币10万至50 万元不等罚金；销售假冒伪劣消防产品的“XX 消防店”淘宝网店经营者被依法判处有期徒刑二年十个月，缓期三年执行，关停其经营的淘宝网店。

假冒伪劣灭火器线上销售问题不容小觑。

对于网络售假案件，监管部门应摒弃就案办案、机械办案思维，主动加强分析研判，借助大数据筛查，依法能动履职，推动个案办理向类案监督延伸。2023 年以来，相关部门对网络销售的低价灭火器进行筛选和分析，成功锁定疑似销售假冒伪劣灭火器店铺线索5000 余条，将以往刑事裁判、行政处罚文书、检测报告中假冒伪劣灭火器的品牌型号数据与网络销售数据进行碰撞，发现仍在网络售卖该品牌型号灭火器的店铺线索2000 余条。最终汇总网络平台销售假冒伪劣灭火器的数量达513 万具。通过分析商家进货、发货信息，发现生产厂家及仓储线索30 条，发现快递企业违规揽收线索7 条，发现教育、医疗、养老等重点公共场所购买使用假冒伪劣灭火器线索1796 条。

消防器材制售市场亟须整治规范

作为一种特殊和专业的消费品，灭火器在绝大多数情况下处于备而不用的状态，然而一旦启用就与生命息息相关，来不得一丝差池。上述这些案件大多同时涉及灭火器制假和销售两个环节，暴露出消防器材制售市场存在的诸多问题，必须加快依法整治规范并持续加大打击惩处力度。

2014 年9 月起，我国消防产品强制性认证制度进入全面实施阶段。这也是我国政府为保护广大消费者生命安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度。随即，涉及公共安全产品的市场准入门槛逐步提高。近年来，上海市市场监管部门建立了市、区两级包括消防器材在内的重点公共安全产品检查处罚框架制度，市场监管部门对该类产品生产销售环节的监督检查力度不断加强，发现问题立即列入异常管理事项，加强信用惩戒和处罚公示，强化约束生产行业自律。尽管消防、公安和市场监管等部门多次规范整治，联手打击，但消防器材生产销售行业违规违法甚至涉嫌犯罪的情况依然不容乐观。在刚刚过去的2023 年，上海地区查获涉及不合格灭火器案件17 起，其中很大一部分通过网络平台销售，这是一个非常值得有关部门引起重视的问题。

确实，随着直播带货等新业态的快速发展，消费领域制假售假犯罪活动逐渐向网上转移，损害广大消费者合法权益和网络消费环境。对此，全国各省市公安机关高度重视，紧盯消费者诉求集中的燃气具、电气设备、消防产品等关系群众健康安全的民生领域制假售假犯罪活动，主动出击、打早打小，努力实现让人民群众买得放心、用得舒心。同时，全国电商平台应落实主体责任，加强网上消费环境治理，有力遏制此类侵权假冒行为多发高发势头。检察机关对生产、销售、运输、使用假冒伪劣灭火器的突出问题应采取针对性措施。对于涉嫌生产假冒伪劣灭火器的线索移送公安机关进一步研判侦查；对于网上销售假冒伪劣灭火器的线索，向相关行政监管部门制发检察建议，督促履行灭火器监管职责；对于快递公司违规揽收灭火器的线索，移送邮政监管部门，督促加强监管；对于发现的重点公共场所（如教育机构、医疗机构、养老服务机构等）采购假冒伪劣消防灭火器线索，移送相关监管部门进行监管检查，及时消除公共安全隐患；对于违法经营者，适时提起民事公益诉讼或支持起诉，探索提出召回、赔偿损失、惩罚性赔偿等诉讼请求。

上海市消防协会理事徐健强从事市场监管工作多年，他表示，消防产品是保护生命安全的重要“防护线”，如果它的质量出现问题，哪怕是百分之一的不合格率，都有可能造成消费者百分之百的绝望。因此，加强消防安全诚信体系建设刻不容缓，必须持续推进企业作为产品质量和主体责任的第一责任人制度化、常态化建设，进一步加强消防器材领域专项排查，遏制生产不合格消防器材的源头，对关系消费者生命健康的商品和服务，必须尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应依法承担相应责任，涉嫌犯罪的将追究刑事责任。

（本文图片来自资料库。）

你了解假冒伪劣产品吗？

1.什么情况能认定为假冒伪劣产品？

根据《中华人民共和国产品质量法》规定，假冒伪劣产品主要包括：

（1）不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品；

（2）掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品；

（3）国家明令淘汰的产品；

（4）失效、变质的产品；

（5）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的产品。

2.销售假灭火器怎么量刑？

销售假灭火器的，属于销售伪劣产品的行为，根据《中华人民共和国刑法》第一百四十条【生产、销售伪劣产品罪】生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。