全灾种形势下消防宣传教育工作开展路径探析

许伟鹏 李强

摘要：消防宣传教育工作是消防事业的重要组成部分，“全灾种、大应急”理念下的消防宣传教育工作更应与时俱进、开拓创新，才能更好地增强群众的风险防范意识以及遇险自救能力。通过对当前环境下消防宣传教育工作进行全面分析，结合工作实践，为新形势下消防宣传教育工作的开展提供更多视角与思路。

关键词：全灾种；消防宣传教育；消防部门

中图分类号：D631.6      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2024）02-0142-03

保护每一位社会成员的生命财产安全对于营造社会安全大环境至关重要，而消防安全更是人们工作生活不容忽视的重要环节。当前，“全灾种、大应急”的理念逐渐深入人心，消防安全已不仅仅局限于防范火灾这一简单层面，正逐渐向防范化解各类灾害事故风险方面转变。如此理念上的转变，给消防宣传教育工作带来更高要求。随着科技的不断发展，全媒体时代呼啸而至，如何在全新舞台上取得良好的消防宣传教育成效，对所有消防宣传教育工作者提出了巨大挑战。

1 全灾种环境下消防宣传教育工作现状

1.1  消防救援队伍接处警情况分析

长期以来，消防救援队伍承担着火灾扑救和以抢救人员生命为主的抢险救援工作，是一支同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍。2018年改革转制后，消防救援队伍作为应急救援的国家队和主力军，承担着防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故的重要职责。“全灾种、大应急”的职责定位，对新形势下消防救援工作提出了更高的要求。根据应急管理部数据，2023年全年各种自然灾害共造成9544.4万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪691人，紧急转移安置334.4万人次；倒塌房屋20.9万间，严重损坏62.3万间，一般损坏144.1万间；农作物受灾面积10539.3千公顷；直接经济损失3454.5亿元[1]。

以2022年为例，全国消防救援队伍共接报处置各类灾情209.2万起，其中火灾扑救82.4万起、抢险救援46.9万起、各类社会救助59.7万起、公务执勤12.6万起、其他出动7.6万起，在这个救援总数中，火灾扑救仍然是消防救援队伍应对处置的主要事故类型，同时水域、山岳、生产及设备故障、电梯被困、交通事故类警情占抢险救援总数的87.4%，是抢险救援的主要类型，也是改革转制之后职能任务拓展的重点方向[2]。

1.2  消防宣教工作挑战与机遇并存

消防安全关系到国民生活安全的根本，消防安全宣传作为公益性较强的新闻类宣传，其宣传的内容在人民群众日常生活中无处不在。随着社会科技水平的不断提高，互联网及其衍生品已走进千家万户，消防宣传教育工作也迎来了“全媒体时代”。相较于传统广电媒体的宣传模式，全媒体时代的宣传成本更低、传播速度更快、教育受众更广。随着微信公众平台、各类短视频平台的相继崛起，群众获取信息的渠道更加多样，群众接受的信息量也更加庞杂。数据为先的导向，使得流量成为评判宣传工作优劣的主流价值体现，也可以理解为“数据即是客观的宣传反馈”[3]。如何在浩如烟海的信息流中让消防安全知识走进人们的视野，被人们所接受并运用到日常生活中，成为众多消防宣传教育工作者的巨大挑战。

也正受益于网络科技的不断发展，社会经济的不断强大，全媒体时代下我国网民规模也在不断扩大。《第52次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年6月，我国网民规模达10.79亿人，较2022年12月增长1109万人；互联网普及率达76.4%，较2022年12月提升0.8个百分点。截至2023年6月，我国手机网民规模达10.76亿人，网民中使用手机上网的比例为99.8%。截至2023年6月，我国网络视频用户规模为10.44亿人，其中短视频用户规模为10.26亿人[4]。这也就意味着，消防宣传工作者一旦找准方向、把准时代脉搏、用好全媒体宣教手段，其宣传的消防安全知识将更易于传播，其消防宣传教育目的将更加容易实现。

1.3  消防宣传教育工作优势与缺陷

队伍改制转隶期间，消防救援局宣传部门紧抓队伍集体换装、从“橄榄绿”化身“火焰蓝”的有利契机，大力宣传消防“蓝朋友”的正面形象。通过工作人员的不懈努力，以及工作人员在各大新媒体平台的持续发力，如今，消防“蓝朋友”形象已深入人心，受到广大网友的热烈欢迎。近年来，从荧幕大作到纪实类综艺，从官方微博微信到抖音、快手等短视频平台，消防有关的宣传平台及作品与广大网友形成了良好的互动关系，一定程度上提升了广大网友关注消防、学习消防的安全意识。

美中不足的是，当前各地消防部门官方宣传平台推出的宣教作品内容水平良莠不齐，好的宣传作品能够让宣传效果事半功倍，而差的作品则收效甚微，有时甚至会造成错误引导。在短视频创作方面，有的账号为获得更多关注、点赞、留言数据，一味追热度、蹭流量，平台上什么火拍什么、什么有流量拍什么，模仿跟随的多，研究创作的少。在内容选题方面，侧重宣传引流的多、侧重科普教育的少，侧重工作展示的多、侧重警示教育的少，侧重防火提示的多、侧重防灾教育的少。在作品质量方面，很多账号发布的作品零打碎敲的偏多，且大部分作品都停留在模仿抄袭的阶段，反映出相关岗位人员创作能力偏弱、创新意识不足的问题。另外，有一些科普教育类的视频经不住科学论证，在科学性、严谨性方面还有待加强。

2 全灾种环境下消防宣传教育开展方向

2.1  注重宣传作品的专业性及多元性

数据显示，我国经济人口大省警情相较其他省份偏多，人员营救频率偏高[5]，这也侧面反映出经济发达地区，城镇化水平高，致灾因素、风险隐患更加复杂多样。有针对性的消防安全宣传教育对于防范化解各类风险隐患，帮助居民提升安全意识及自救能力显得尤为重要。对症下药方能药到病除，宣教作品内容好坏决定其宣传成效。首先，宣教作品创作前要考虑其创作目的是为防范哪一类安全风险隐患，再根据创作目的进行全面调研、科学创作。比如由于电气原因导致的火灾数量持续居高不下，针对防范电气类火灾推出宣传教育作品前，就要先对电气火灾发生原因、火灾危害与损失、居民使用电气设备陋习、如何防范筛选伪劣产品等方面进行全面调研，总结归纳出科学合理的防范知识点后，再进行内容创作。其次，创作期间，还要综合考量结合时下热点、把握公众需求、作品吸引力、视频作品节奏把控等多方面要素，这样推出的作品才更有可能成为精品，更具推广价值。最后，宣教作品内容不应只局限于防火知识普及、救援新闻报道方面，在“全灾种、大应急”形势下，消防救援人员处置灾害事故种类愈发复杂多变，宣传教育岗位人员在创作内容时，可分配部分注意力聚焦于各類灾害事故中紧急避险常识、逃生自救等知识科普。比如车辆落水时被困车内如何自救、城市内涝时有哪些安全注意事项、台风天气下安全注意事项等。此外，生产安全事故导致人员处于险境的警情数量也不可小觑，安全生产作业知识普及、风险防范知识也应当考虑在消防安全宣教范围内。

2.2  注重宣传形式的多样性及创新性

当前消防宣传教育形式主要有线上和线下两种。在进行线上宣传过程中，要注重内容创作形式的趣味性、互动性，任何一类宣传内容通过精心琢磨都可以加工成为不同形式的作品，比如小品、相声、歌曲、情景短剧、动漫、微课堂、Vlog等，这些不同形式的消防宣传教育作品既符合新媒体平台的传播特点，也能最大程度吸引公众关注度，最主要的是不脱离教育的本质，全力提升公众的消防安全素质[6]。线上宣传全面开花的同时，也不能忽视线下实地宣传，虽说当前互联网普及度已有相当规模，但根据第52次《中国互联网络发展状况统计报告》统计，截至2023年6月，我国非网民规模为3.33亿，从地区来看，我国非网民仍以农村地区为主，农村地区非网民占比为59.0%；从年龄来看，60岁及以上老年群体是非网民的主要群体[4]。农村地区以及老年群体的消防宣传教育，仍应以线下为主。

当然，无论线上还是线下宣传，都要注重形式的创新性，也可以考虑线上线下双管齐下，形成合力，宣传成效必定十分显著。可以通过策划趣味十足且对参与人数要求不高的线下体验活动，通过直播方式邀请网友同步线上观看。针对农村地区以及老年群体网络普及率低的问题，也可以通过线下开展慰问走访、上门宣传的活动，同时进行网络直播，传递正能量的同时还可以普及消防安全知识。

2.3  注重宣传对象的双向性及普及性

在开展消防宣传教育工作过程中，有关部门默认的宣教对象是对外的社会面群体，一定程度上忽视了消防系统内部人员对于官方发布权威性内容的期望。比如某市市场监督管理局在抖音短视频平台上发布的作品，其专业性及教育性值得众多官方平台借鉴。在“某市场监管”抖音账号发布的短视频作品中，主要以该局日常执法行为全程记录形式为主，还有少量该局日常开展团建活动、文体活动的记录。该账号发布的执法工作记录类短视频，受到广大网友高度关注，一方面向广大网友展示了该局在日常执法过程中严谨的工作态度，规范的执法程序以及高效的执法手段，让执法公开透明的同时也收获了一众网友的信任与支持；另一方面，视频内展示的规范执法行为，也为该局内部新入职人员及岗位新手提供了“样板”遵循，让新生代通过视频里曝光出执法检查过程发现的问题以及平台上众多网友的留言来感受自身肩负职责之神圣，同时也增强了一众新人的职业荣誉感、归属感以及成就感。

视线回到消防宣传部门，完全可以通过直播或录播规范的防火监督执法过程，再通过“双随机、一公开”确定检查对象后，以“探店”形式带着镜头走进被监督单位，依法依规帮助其查找火灾隐患的同时，进一步帮助其消除安全隐患。同时也可以在完成监督检查后，当场组织其店内员工学习自救逃生知识，消防设施使用方法等，提升单位员工消防安全意识及自救能力。以此形式为素材加工出的作品，对外可以帮助其他众多单位企业通过观看了解别家单位内部的消防安全隐患后，及时进行自查，防患于未然；对内可以为新入职同志提供科学规范的防火监督检查示范，帮助其快速成长，以最短时间适应岗位需求。除防火监督方面，其他岗位上的工作也可以用来进行宣传教育。比如目前已经逐步成熟的，重大灾害事故处置现场的直播工作、大型实战演练过程的直播工作，都可以在对外发挥舆论引导、提供警示作用的同时，对内提供较为客观实际的处置样本。

3 结束语

近年来不断上升的接处警情任务量，可以直观反映出当前我国各类风险隐患突出，防范化解压力巨大的特点。消防安全宣传教育是增强全民消防安全意识和自防自救能力的重要手段，对于消防事业发展也有着重要意义。“全灾种、大应急”新形势下，消防宣传教育工作不应停留在一个部门单打独斗的局面。《中华人民共和国消防法》第一章第六条明确规定，各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，增强公民的消防安全意识。有关部门应当积极协调，大力推动机关、团体、企业、事业等单位加强对本单位人员的消防宣传教育，开拓思路，充分利用地方优势资源，同专业宣传团队达成合作关系，不断做精做强宣传作品，形成社会化消防宣传教育工作合力。“全灾种、大应急”新形势下，消防宣传教育工作不应局限于火灾防控方面，应当结合近年来处置特种灾害经验，根据灾害发生规律，在特定时间节点推出有针对性的防灾减灾安全教育宣传作品，向社会面传播。消防宣传教育工作任重而道远，不应只是“昙花一现”，更应当“久久为功”，相应岗位上的工作人员应当注重培养自身高尚的工作情怀，不断提升自我能力水平，真正通过做强消防安全宣传教育工作，构筑起一道坚不可摧的“意识流防火墙”。

参考文献

[1]应急管理部.国家防灾减灾救灾委员会办公室 应急管理部发布2023年全国自然灾害基本情况[EB/OL].https：//www.mem.gov.cn/xw/yjglbgzdt/202401/t20240120_475697.shtml

[2]國新网.国新办就国家综合性消防救援队伍组建五周年建设发展有关情况举行发布会[EB/OL].https：//www.119.gov.cn/qmxfxw/xwfbh/2023/40303.shtml

[3]牟艳.全媒体时代下消防新闻宣传的发展对策分析[J].今日消防，2019，4（5）：44-45.

[4]中国互联网络信息中心.第52次《中国互联网络发展状况统计报告》发布[EB/OL].https：//cnnic.cn/n4/2023/0828/c199-10830.html

[5]中国青年报.平均每天出警5300多起！2021年消防救援处置警情创历史新高[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1722454228696151378&wfr=spider&for=pc

[6]赵秀雯.新媒体视域下消防宣传教育工作现状分析[J].武警学院学报，2020，36（8）：47-51.