稳中求进 以改促进 当好质量强国的国家队

刘青山 粟灵

2020年6月5日，中国检验认证集团（以下简称“中国中检”）正式由国务院国资委履行出资人职责，成为唯一以“检验、检测、认证、标准、计量”等综合质量服务为主业的中央企业。

日前，中国中检党委书记、董事长许增德在接受《国资报告》独家专访时表示：“进入中央企业队伍，中国中检功能定位和责任使命发生了根本性变化。我们在国务院国资委党委领导下持续改革，全面融入国资央企大家庭，插上了腾飞的翅膀。在新一轮国企改革深化提升行动实施之际，我们更要不断提高核心竞争力、增强核心功能，既要彰显新时代中央企业使命担当，又要更好承担服务质量强国、制造强国、贸易强国、交通强国等国家战略的责任使命。”

《国资报告》：中国中检加入央企大家庭的时间还不长。很多人对中国中检和TIC行业并不熟悉，您能否简要介绍TIC的行业性质和中国中检的基本情况？党中央决定在新一轮国家机构改革中将中国中检纳入国资监管的初衷是什么？

许增德：TIC是检测（Testing）、检验（Inspection）、认证（Certification）的首字母缩写。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视质量工作，多次对质量工作作出重要指示批示，并明确提出要建设质量强国。从国家战略看，《质量强国建设纲要》对检验检测认证行业发展提出了明确要求，指明了方向和路径；从行业属性看，检验检测认证是国家质量基础设施的重要组成部分、保障国民经济有序运行的技术规则和制度，是实现质量强国战略目标的重要手段和有力支撑；从行业功能看，检验检测认证是质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”，是推动产业转型升级、突破国际技术性贸易壁垒、促进规则标准“软联通”、保障产业链供应链安全稳定的产业工具。

中国中检作为中央企业中唯一以“检验、检测、认证、标准、计量”等为主业的独立第三方综合质量服务机构，于2020年6月5日正式列入国务院国资委履行出资人职责企业名录。其前身是中国进出口商品检验总公司，于1980年经国务院批准成立。目前，中国中检已经发展成为我国检验检测认证行业中营收规模大、行业专业能力强、全球网络覆盖面广、行业国际地位突出、综合规模实力强的国际化、综合性质量服务机构，综合实力排名稳居国内第一、全球前十。服务范围涵盖农业、工业和服务业三大产业，涉及国民经济各行各业、国计民生方方面面，形成了交通运输、消费电子电器、工业电器、新能源和绿色低碳、大宗商品检验鉴定、体系认证及管理提升服务、农食安全、公共安全、医疗和环境、计量等专业领域的综合质量服务。

近年来，中国中检以顶梁柱的担当作为，服务构建新发展格局、服务绿色低碳发展、服务经济社会高质量发展，走出了一条具有中国特色的世界一流检验检测认证企业创建之路。

一是資质齐全。中国中检持有国际资质100余项、国家级政府资质300余项、省市级政府机构资质100余项。该公司拥有国家机动车质检中心、国家车联网产品质检中心、国家摩托车质检中心、国家氢能动力质检中心等16个国家级平台，国家市场监管技术创新中心（新能源汽车数字监管技术及应用）、新能源退役电池绿色供应链技术应用工业和信息化部重点实验室、广东省电子电器检验检测工程技术研究中心等20个省部级平台，500多家各类专业级实验室。

二是网络全面。中国中检经过区域化管理改革，在国内设立八大区域，全国31个省（自治区、直辖市）和2个特别行政区均设有分支机构。在实现境内省级行政区域服务网络全覆盖基础上，网点辐射全国300余个经济中心城市及主要的陆运、海运口岸城市。同时，在境外40个国家和地区共设立68家各级次境外机构，设置六大海外区域。其中，在26个共建“一带一路”国家设立了33家境外机构，布局矿产品、食品、煤炭、石化、医学检测、机动车等各类实验室61个，为10万余家国内外客户提供一揽子综合质量服务。

三是地位权威。中国中检是TIC council（全球行业组织国际检验检测认证理事会）15个董事局A类成员之一，与Eurofins（欧陆集团）、BV（必维国际检验集团）等共同研究行业全球战略方向，同时派员担任中国区委员会副主席及有关专业工作组的组长或副组长。IEC（国际电工委员会）目前在国内共有6个TC（标准化技术委员会）秘书处，其中有2个在中国中检。近年来，中国中检累计制（修）订国际、国家或行业等各类标准2000余项，CCIC（中国检验认证集团）和CQC（中国质量认证中心）等行业品牌得到全球客户的认可和采信。

《国资报告》：2020年6月，中国中检列入国务院国资委履行出资人职责企业名单。从部委管理到进入央企大家庭，中国中检进行了哪些改革？有哪些特色亮点和标志性成果？

许增德：“不改革就没有前途”已经成为中国中检上下的普遍共识。为此，集团党委坚决贯彻中共中央、国务院关于国企改革的决策部署，把改革作为提高企业核心竞争力和增强核心功能的“金钥匙”，决战决胜国企改革三年行动，乘势而上深入实施国有企业改革深化提升行动，力争“一年出成果、三年大变样、五年新飞跃”，推动集团全方位变革，发生深层次变化。

一是党的领导党的建设切实加强。坚持“两个一以贯之”，指导督促建立党组织的75家子企业落实党建进章程、建立“第一议题”制度、“三重一大”制度及决策事项清单，16家建立党委的子企业制定党组织前置研究讨论重大事项清单，实现制度100%全覆盖。持续巩固全国国企党建会精神成果和党史学习教育成果，实施“党建引领工程”，理顺地方公司党组织关系，优化完善10余项党建制度，完善日韩、北美、港澳台等境外党组织设置，实现国内外党组织全覆盖和集团党委直接管理。

二是三项制度改革实现破冰破局。动真碰硬，主动从“主席台”改起，着力推动“身份管理”向“岗位管理”的转变。截至去年，经理层成员契约签订率、员工公开招聘比例、全员绩效考核覆盖率全部达到100%；管理人员竞争上岗比例由9.85%提高至49.62%；管理人员末等调整和不胜任退出比例由0.33%提高至2.9%；员工市场化退出率由0.33%提高至2.82%。

三是市场化转型升级持续发力。对标国际龙头企业和优秀兄弟央企，以市场为导向，纵向整合产品全价值链资源，设置23条产品线；横向推进区域化管理，管理层级控制在4级以内，直接管理的二级法人单位户数从改革前的77家压缩到了22家。主动打破行政路径依赖，业务结构由过去的装船前检验和强制性产品认证等政策性业务为主，向综合质量服务的市场化业务转型升级，市场化业务占比由过去约30%上升至70%以上。

四是积极服务国家战略。深度参与国家“双碳”政策设计、全国碳排放核算、报告与核查制度建设和技术支撑工作。承担部分省市温室气体清单编制和碳达峰方案编制工作。累计完成审定与核证项目600余项，实现核证碳减排量2亿吨、核证自愿减排量1亿吨，涉及碳减排信用金额30亿元。创建国家级绿色工厂111家，绿色供应链管理示范企业7家，各省市级绿色工厂200余家。

五是合规建设达到国际水平。按照国务院国资委合规指引和TIC行业合规准则的双重要求，用短短不到两年时间建成符合国际标准的合规体系。2021年1月1日，经国际专家审核，满足国际TIC行业7大合规准则标准后，正式成为国际检验检测认证理事会董事局A类成员，提升了国际地位和国际话语权。

六是数字中检建设取得新的飞跃。用不到2年时间，从“无”到“有”打造了行业领先、独具特色的中检信息化平台，获得国有重点企业管理提升标杆项目、企业数字化转型十大成果等荣誉，为行业内各机构提供了新的发展方向和实效指引，开启了数字中检新时代。

《国资报告》：2022年中国中检与中国汽研、检科测试开展专业化整合。目前来看整合效果怎样？中国中检未来在专业化整合方面会有哪些规划和举措？

許增德：2022年8月25日，在国务院领导和国务院国资委领导见证下，中国中检正式启动与通用技术集团下属中国汽研、检科测试的专业化整合，成为股权多元化的中央企业。2023年1月已完成股权划转。

中国中检高度重视中国汽研整合融合工作，由集团主要领导挂帅，负责推进协同发展工作。在战略引领方面，将中国汽研“15365”发展战略和集团“十四五”规划相结合，前瞻性描绘发展蓝图；在公司治理方面，全面落实国企改革三年行动和科改示范行动要求，按照上市公司治理要求对中国汽研进行管控，依法合规履行出资人职责，完成董事会换届，促进上市公司完善治理和规范运作；在投资赋能方面，中国中检加大对上市公司的投资授权，支持重大投资项目论证和落实推进落地，助推中国汽研纵向延伸产业链，做大做强战略核心主业。

截至2023年12月25日，中国汽研市值214.31亿元，较2022年5月14日首次披露实际控制人变动公告时市值增长超过66%，专业化整合受到资本市场认可。中国中检以中国汽研为平台整合资源，在交通运输领域形成强制认证和公告准入一体化服务能力，实现集汽车产品市场准入、便捷高效的专业支撑、全面供给的一站式服务于一体的综合质量服务方案，释放出“1+1>2”的改革效应，为集团后续开展更大规模和复杂的专业化整合提供了行动标杆和宝贵经验。

国务院国资委党委明确提出，从“进、退、整、合”四个方面加大力度推进检验检测、医疗健康、装备制造等重点领域的专业化整合。中央企业中检验检测机构数量多，涉及面广，潜在的市场空间为中国中检推进专业化整合提供了难得的历史机遇。未来，中国中检将按照“独立第三方”行业国际惯例，为推动中央企业检验检测机构实现专业化经营与规模化运行，进而更好地服务产业化高质量发展和社会高质量发展，更好地参与国际治理，争取国际市场的话语权，以“整体设计，分步实施，先易后难”为原则，分阶段、分领域实施专业化整合。

《国资报告》：新时代新征程，中国中检将如何服务国家战略，践行央企职责与使命？

许增德：中国中检作为TIC行业的“国家队”，必须心怀“国之大者”，牢牢把握中央企业在党和国家事业发展全局中的“科技创新、产业控制、安全支撑”三个作用，全力抓好标准引领和科技创新，加快培育新质生产力，更好地服务国家战略。

一是要全面发挥科技创新作用，为高质量发展提供检验检测技术服务支撑。从服务对象说，战略性新兴产业、新产品、新业态都有迫切的标准和第三方评价需求。以新能源产业为例，风电设备涉及海量元件，不但需要制定统一的标准，也需要检验检测等合格评定对各类元件的参数进行评价。我们的国家机动车质检中心、国家车联网产品质检中心、国家氢能动力质检中心等16个国家级实验室，都是标准引领和科技创新的重要平台。从自身发展说，随着数字化、智能化发展，新的商业模式、应用场景竞相出现，集团现有的业务、服务模式也迫切需要转型升级，比如要推进信息技术与检测技术深度融合等。

二是要全面发挥产业控制作用，用检验检测认证手段促进产业链平稳有序运转。中国中检要发挥好检验检测认证等质量基础设施助力现代化产业体系建设的支撑润滑和保障作用，就必须提升质量基础设施的建设和服务水平。比如，我们在射阳建设的新能源创新基地，是全球最大的200米级叶片全尺寸测试平台，不仅能够为我国制定新能源产业政策和技术标准提供科学依据，还能为新能源企业改进产品质量提供数据支撑与改进方向。

三是全面发挥安全支撑作用，推动高质量发展和高水平安全的深度融合。中国中检将在消费安全、产业安全、数据安全三个层面充分发挥作用。通过标准和合格评定制度保障消费安全和产业安全，在标准和合格评定程序制定上发挥引领作用，在评价技术和方法上保持领先，降低技术风险和安全隐患。通过质量手段保障安全，防止威胁公共安全的产品和服务进入市场，保障消费者的公共安全和健康。此外，中国中检还要加快在数据安全等相关领域布局，力争成为保障国家数字产业安全的可靠第三方，推动集团真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。