提升基层党组织战斗力 书写中国式现代化北京篇章的房山答卷

李炜　卜晓朴　卢玉姣

习近平总书记指出，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。

党的执政根基在基层，国家治理的神经末梢在基层。房山区委牢固树立大抓基层鲜明导向，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为引领，大力开展“基层党组织战斗力提升年”活动，不断增强党组织政治功能和组织功能，切实让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬。

构建更加严密的组织体系

习近平总书记高度重视党的建设和组织工作，强调实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。房山区委坚持把加强党的组织体系建设作为长期任务，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系，真正把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

党建责任更加明晰。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，不折不扣落实主体责任，先后出台《房山区落实包村干部抓党建工作责任实施办法（试行）》《关于加强乡镇党务干部队伍建设的实施办法（试行）》等系列文件，持续深化巡回观摩、巡回调研、巡回拉练工作机制，创新实施基层党建“双述双评”，探索实施基层党建项目式管理、清单式推进模式，切实通过“基层党组织战斗力提升年”活动，进一步压紧压实党建责任，确保党的领导全面覆盖、一贯到底。

共建体系更加多元。实施新一轮“连心共建”工程，组织106家机关企事业单位与软弱涣散村、集体经济薄弱村、城乡结合部人口倒挂村等结对共建，累计开展帮扶活动523次，投入资金1340.35万元，有效凝聚全面推进乡村振兴、基层治理工作合力。创新实施“村村联建”“村企联建”“村校联建”“片区联建”“网格联建”模式，以联合党组织为纽带，在窦店镇、周口店镇等地打造党建引领乡村融合发展共同体和示范圈，实现治理同抓、抱团发展，有效构筑党建引领乡村融合发展共同体。

支部建设更加规范。全面加强党支部标准化规范化建设，创新实施“月拉练、季调审”工作机制，每月开展一次党支部标准化规范化建设拉练检查，每季度集中调审一次党支部工作手册。大力实施党支部标准化规范化“四个一”行动，推行“一单”（《房山区党支部工作手册年度应有议题事项提示单》）、“一册”（《房山区党支部换届选举工作指导手册》）、“一箱”（每个支部配备1个党建工具箱）、“一口诀”（《房山区党支部标准化规范化建设“52要”口诀》），为全区2900余个基层党组织统一配备“党建工具箱”，箱内配备《中国共产党章程》、《党支部工作规范》、党支部工作手册等资料，进一步提高党组织标准化规范化建设水平。

夯实更加坚固的战斗堡垒

房山区委牢固树立抓基层、强基础、固基本的工作导向，深入推进抓党建促乡村振兴，推进以党建引领基层治理，系统谋划、一体推进各领域基层党组织建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

凝聚基层治理合力。充分发挥基层治理创新优势，积极探索党建引领基层治理有益经验。以“基层党组织战斗力提升年”活动为抓手，持续推进党建引领“吹哨报到”“接诉即办”改革，依托区信访联席会议搭建1个平台、6个“我来办”工作分中心、669个村（社区）“我来办”工作室的“1+6+669”三级“我来办”信访服务平台，有效打通基层治理“最后一公里”。高标准推动全国党建引领乡村治理试点工作，聚焦红色基因引领型、共建共治共享型等7种类型，打造了党建引领、协商民主、契约治村、群众自治的“广阳经验”和党建引领将后进村变成“鲜花岛”的“王家磨做法”等50余个党建引领基层治理新模式。在53个城乡结合部重点整治村推行出租房屋和流动人口契约化管理模式，为基层治理改革探索了宝贵经验。

激发乡村振兴动力。严格落实抓党建促乡村振兴、促基层治理“每月一题”工作机制，4个软弱涣散村党组织实现转化提升，选派80名第一书记驻村帮扶，“西潞好邻居”入选全市乡村治理优秀品牌十佳案例。严格落实“1+4”（“1”即红色试点村，“4”即一所帮扶高校、一个帮扶企业、一个帮扶区直部门、一名第一书记）对接帮扶机制，加快推进霞云岭乡堂上村红色美丽村庄试点建设，累计创建18个区级红色美丽村庄。实施村干部队伍建设“头雁领航”“群雁提升”“雏雁星火”三项计划，创新搭设“组工擂台”“头雁擂台”“连心擂台”“星火擂台”“先锋擂台”五大擂台，举办村党组织书记“头雁领航”素质提升培训班，累计培训村党组织书记1200余人次，为乡村振兴提供强有力人才支撑。

提升各领域党建活力。坚持分类别具体指导、分领域统筹推进，制定房山区《推动机关企事业单位党建和业务工作深度融合的实施意见》，提高融合质量。深入开展国有企业“大走访大调研大拉练”活动，创建“医先锋”党建品牌，形成教育系统党建品牌集群，推动机关、国企、学校、医院工作取得新成效。加大新兴领域党建工作攻坚力度，坚持抓行业抓党建、管领域管人群，健全完善党建引领行业治理体制机制。拓展深化精准高效为企业办实事、解难题的“红擎爱企”常态化服务机制作用，持续开展“爱企行动日”“两新党建三走访”等活动，帮助解决实际困难，营造“人人都是营商环境”的浓厚氛围。

打造更具活力的党员队伍

房山区委制定并落实好关于强化党员应急组织动员的若干措施，推动党员“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来”，切实让“房山党员”先锋品牌更加闪耀。

在素质提升上作表率。坚持在主题教育中持续深化“基层党组织战斗力提升年”活动，分层分类抓好基层党组织和广大党员理论学习。实施“发展党员提质”“党性意识提升”“党员管理增效”“房山党员先锋”“党员激励聚力”的“五大行动”，深化“党校+成校”党员教育培训体系，持续推动“万名党员进课堂”，累计培训12期60余万人次。

在大事要事中显担当。围绕加快推进“1+3+N”重要功能区建设（“1”即房山新城中心区，包含良乡大学城、良乡站和南关站轨道微中心及周边区域；“3”指北京高端制造业基地、北京新材料产业基地及燕化区域、长阳休闲商务区；“N”指分布在各乡镇的多个功能节点），积极探索建立重大项目落地党建先行对接机制，通过建立联合党组织、临时党组织、党建联席会等多種形式，全力保障中央重大项目落地，京西生态公园3项防洪工程稳步启动，京西棚改安置房全面开工。特别是在“23·7”极端强降雨防汛抗洪救灾、灾后恢复重建中，全区各基层党组织和广大党员干部始终冲锋在第一线，战斗在最前沿，充分展现了讲政治、能扛活、有情怀的鲜明特点，党组织战斗堡垒作用进一步彰显、凝聚力进一步增强，党群关系、干群关系空前密切。

在为民服务中践初心。大力开展“首都高质量发展先锋行动”，广大党员干部“上一线、作贡献”，围绕灾后恢复重建、优化营商环境、全国文明城区创建、人居环境整治、安全维稳、接诉即办等重点工作，常态化推动3.4万名机关企事业单位在职党员回村（社区）党组织报到并开展各类志愿服务活动，坚持“每季一题”开展主题党日活动，动员广大党员当先锋、作表率。

（责任编辑：徐玲玲）