举案说法两则

农民专业合作社对成员构成有什么要求？

典型案例：李家庄想成立一个养猪合作社，经村民报名，合计人数有17人。合作社的操办者同时向镇上的企业和畜牧站等进行了专门的宣传，畜牧站表示其承担公共管理职能，不能作为成员加入合作社，只有一家生产兽药的公司和一家生产饲料的公司想成为合作社成员。但是在向主管部门申报设立登记时，主管部门提出成员构成不符合法律规定，成员调整完毕之前不能通过审批。那么，任何人、单位都可以加入农民专业合作社吗？对成员构成有要求吗？

律师解答：农民专业合作社是为了帮助社内成员从事农业活动提供服务的，成员应当以农民为主，我国《农民专业合作社法》第二十条中有就明确规定，成员中需有不低于百分之八十的农民。除集体经济组织的成员外，还可以吸收一定的单位加入合作社，但并不是任何单位都能成为合作社成员，第十九条同时规定，具有管理公共事务职能的单位不得加入农民专业合作社，所以案例中畜牧站不参与合作社的设立是正确的。

按照《农民专业合作社法》第二十条第二款的规定，成员总数20人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会组织成员。由于案例中李家庄成立的养猪合作社成员只有17人，那么只能再吸收一家企业、事业单位或者社会组织加入，这也就意味着兽药公司和饲料公司只有一家能够成为养猪合作社的成员。如果合作社成员超过20人，就可以有百分之五的名额给企业，因此李家庄需要继续吸引更多的农民加入，才能使两家企业都加入进来。在确保构成成员合规的情况下，才能被主管部门审批通过。 （王利平）

召开农民专业合作社成员大会有何规定？

典型案例：某县合作社联合社开展了一场“请进来”宣讲活动，将本社的中药材、茶叶种植、加工和销售业绩向参会的十家合作社负责人进行了展示，并提出邀请新的合作社加入，将联合社做大做强。马家庄茶叶合作社负责人对此次入社邀请非常感兴趣，他们村的茶叶种植遇到了“瓶颈”，想要提高茶叶的性价比，就需要上一个台阶，他觉得这是一个壮大合作社的大好时机。马家庄每年一次召开合作社成员大会的时间就要到了，他打算在会上讨论一下加入联合社的事情。那么，农民专业合作社成员大会如何召开？会议上的表决权是按出资多少来分配吗？

律师解答：农民专业合作社的合并、解散、加入联合社等重大事宜均要在成员大会中进行表决，表决通过后才能具体执行。合作社成员大会作为合作社的权力机构、最高决策机构，我国《农民专业合作社法》第三十一条明确了其召开方式，即农民专业合作社成员大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定，有特殊情况还可以依法召开临时成员大会。案例中马家庄茶叶合作社召开的成员大会就是按照每年至少一次的规定进行的，如果加入联合社的事情比较紧急，无法等到年度会议的时间，也可以由执行监事、监事会或者百分之三十以上的成员提议，召开临时成员大会。

农民专业合作社成员享有选举权和表决权，实行一人一票制。加入联合社的决议方式如果章程有更加严格的规定，则应当优先按照本社的章程进行表决，章程没有特殊规定的，则依法由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。当然，这些成员享有的是一票基本表决权，考虑到部分成员可能出资额比较大，特别允许此类成员享有附加表决权。 （王利平）