农村人力资源现状和发展对策

郭树军

随着社会的不断发展和经济的持续增长，农村人力资源的现状与发展逐渐成为人们关注的焦点。本文深入研究山东省某县农村劳动力总体情况，剖析了不同年龄段的劳动力分布、外出务工人员的状况以及存在的问题和挑战，并针对这些问题提出了高龄劳动力的培训与技能提升计划、提供就业机会、降低务工压力、促进自主创业等方面的对策，以期为农村人力资源管理提供一定的参考和借鉴。

山东省某县作为一个拥有80万人口的农村社区，其劳动力构成直接关系到地方经济的发展和社会的稳定。本文介绍了该县各年龄段劳动力的情况，重点关注新成长劳动力、中年劳动力以及60岁以上的老年劳动力，以全面了解劳动力的供给状况。同时，详细分析了外出务工人员的分布和性别比例，包括零转移就业贫困家庭的数量、外出务工人员在不同地域的分布比例，以及他们从事的产业类型。在此基础上，文章深入挖掘了存在的问题和挑战，并针对高龄劳动力过多、零转移就业贫困问题、外出务工比例较高以及自主创业人员不足等问题，提出了一系列有助于后续发展的对策。

一、农村人力资源总体情况

在深入了解某县的农村人力资源总体情况之前，需要对该县的人口状况有一个清晰的认识。目前，该县总人口规模达到80万人，其中劳动力占比相当显著，总计达54.8万人，这个数字包括了不同年龄段的劳动力，呈现出多样化的分布特征。首先，相关人员观察到13至17岁的新成长劳动力，其数量为3.58万人，占整体劳动力的7%。这一年龄段的劳动力群体虽然规模相对较小，但却承载着未来社会劳动力的培养和成长责任。

其次，关注18至60岁的中年劳动力，其规模为38.52万人，占总体劳动力的70%。这个年龄段的劳动力通常处于工作的黄金阶段，对于地方经济的稳健发展起着至关重要的作用。值得注意的是，60岁以上的老年劳动力占总劳动力的23%，达到12.7万人。这一比例相对较高，突显了某县劳动力中存在的高龄化趋势，可能对经济发展产生一定的挑战。

最后，在外出务工方面，零转移就业贫困家庭共有2.07户，人数达到5.18万人，这表明一定数量的家庭依赖外出务工来维持生计。外出务工人员数量为18.8万人，占总劳动力的34.5%。具体来看，在省外务工的人员有3.5万人，占外出务工总数的18.62%。而在省内县域外务工的人员达到5.9万人，占比31.38%。在县域内务工的人员为9.4万人，占比50%，这表明虽然有一定规模的外出务工人员，但主要分布在省内，尤其是本县范围内。此外，在性别比例方面，在省外务工的人员中，男性占2.5万人，女性占1.0萬人；在省内县域外务工的人员中，男性占4.1万人，女性占1.8万人；而在县域内务工的人员中，男性占5.5万人，女性占3.9万人。这些数据显示出，无论是在本地还是外出务工，男女劳动力的比例相对均衡。

二、问题与挑战

（一）高龄劳动力占比过高

高龄劳动力占比过高是某县面临的重要问题之一。在总体劳动力中，60岁以上的老年劳动力占到了23%，达到12.7万人。这一比例相对较高，直接反映了县域内的人口老龄化趋势。高龄劳动力的增加可能导致劳动力质量相对较低，因为老年劳动者在体力和工作能力上可能受到一定的限制，影响生产效率和工作质量。此外，高龄劳动力过多也意味着在未来会有更多的人进入退休年龄，可能导致人才断层和职业技能传承方面的问题。因此，应当制定相应政策和计划，以促使高龄劳动力更好地融入和服务于劳动力市场，同时关注他们的养老和医疗需求，以确保其老年生活质量。

（二）外出务工比例较高，需要转移就业

某县面临着外出务工比例较高的问题，这需要仔细考虑并采取相应的转移就业策略。目前，外出务工人员数量占总劳动力的34.5%，呈现出相当规模的迁徙趋势，这带来了一系列问题和挑战，需要综合考虑。一方面，外出务工可能导致本地劳动力减少，影响了地方经济的发展潜力。这对于县域内的产业结构和市场需求都造成了一定的压力，因此需要通过有效手段吸引和留住本地劳动力，以维持和推动经济的可持续增长。

另一方面，外出务工人员通常需要面临陌生环境和就业不确定性，这可能使他们更容易陷入社会边缘化和不稳定的就业状态。此外，县域内务工人员分布不均，需要更细致地了解他们的就业状况和需求。对于在省外务工的人员，可能需要制定更具吸引力的政策，以引导其回流本地就业。而对于在县内务工的人员，需要更好地整合资源，提高本地的就业机会，避免过度依赖外出务工。

（三）缺乏自主创业人员

自主创业人员的严重匮乏，是某县另一个值得关注的问题。在当前的劳动力总体情况中，缺乏自主创业人员对于地方经济的可持续发展构成了严峻的挑战。这一现象可能反映了创业环境、政策支持或创业文化等方面的问题。缺乏自主创业人员不仅限制了地方产业的多元化发展，还可能导致就业结构单一化，增加了对传统产业和就业方式的过度依赖。此外，缺乏自主创业人员也意味着地方经济的创新力和竞争力可能较为薄弱。在全球经济竞争日益激烈的背景下，创业活力是推动地方经济发展的关键之一。

三、农村人力资源发展对策

（一）高龄劳动力的培训与技能提升计划

为了解决高龄劳动力占比过高的问题，必须实施一系列有针对性的政策与措施。首先，可以制定并执行高龄劳动力的培训与技能提升计划，以适应现代化、技术化的劳动力需求，这包括提供符合老年人身体状况和兴趣的培训项目，例如生活技能、社交技能以及适应新兴职业的培训。培训内容应该紧密结合当地产业的实际需求，确保高龄劳动力能够顺应市场趋势，提高其就业竞争力。

其次，需要设立专门的培训机构或利用社区教育资源，建立培训老年劳动力的平台，这样的平台应该提供灵活的学习安排，以满足高龄劳动力的个体差异和学习需求。通过引入专业人才和实际操作经验，培训计划可以更好地传授实用技能，使高龄劳动力更具竞争力。

最后，心理健康和社会适应能力的培养，在高龄劳动力的培训计划中具有重要的意义。随着老年劳动力参与职场，他们面临着新的职业环境和工作方式，因此需要更全面的支持。注重心理健康的培养意味着在培训过程中关注老年劳动力的心理状态，提供心理辅导帮助他们有效处理工作压力、适应职场变化，提高其在工作中的抗压能力，这有助于减轻他们可能面临的焦虑和紧张感，以更好地应对新的工作挑战。而培养社会适应能力是为了确保老年劳动力更好地融入职业环境，建立良好的职场关系。社会适应能力的培养包括对新工作环境的适应、与年轻同事的融洽相处以及新技术的熟练运用等方面。此外，提供相应的社会融入支持，如团队合作培训、交流活动等，以增强老年劳动力在团队中的归属感，促进团队协作，从而提高整体工作效率。最重要的是，这样的关注不仅有助于老年劳动力更好地适应新的职业环境，同时也对整个社会产生积极影响。使得社会的包容性和共融性得以加强，形成更加和谐的职场氛围，这种关怀老年劳动力的方式，体现了社会对于不同年龄层次的劳动者的尊重和支持，进一步推动了社会的多元发展。

（二）提供就业机会，降低务工压力

为了应对外出务工比例较高的问题，需要采取一系列措施，以提供本地更多的就业机会并降低务工压力。首先，可以通过支持本地产业的发展，创造更多的本地就业机会，这包括鼓励和支持本地企业的扩张，引导外部投资，以及培育新兴产业。这些努力能够有效地吸引本地居民就业，减轻对外出务工的过度依赖。

其次，建设和扩大基础设施项目也是提供就业机会的有效途径。这些项目不仅可以创造短期的就业机会，还能够促进地方经济的长期增长。例如，投资于基础设施建设项目，如道路、桥梁和公共建筑，既可以提高就业率，又有助于提升整个地区的生活质量。此外，在提供就业机会的同时，应该关注本地劳动力的技能培训，以提高其适应不同产业需求的能力，这有助于确保本地居民更好地匹配各类工作机会，降低因技能不匹配而导致的就业困难。

最后，鼓励和支持农村企业的发展也是提高本地就业机会的有效途径。制定优惠政策、提供创业资金和技术支持，可以激发农村创业活力，创造更多的就业岗位。通过提供更多的本地就业机会并降低务工压力，可以促进劳动力资源的本地化利用，推动农村经济的稳健增长，同时减轻对外出务工的依赖，这一系列的措施将有助于实现人力资源的优化配置，为农村社区的可持续发展提供有力支持。

（三）促进自主创业

1.建立健全创业支持体系

建立健全创业支持体系对于推动农村创业发展至关重要。首先，需要建立创业孵化器和创业服务平台，为创业者提供全方位的支持，包括提供办公场地、基础设施、技术支持等资源，为初创企业提供一个良好的发展环境。通过这样的孵化器创业者可以得到更为实际的创业经验，同时与其他创业者形成交流互助的社群。

其次，建立创业导师制度是非常关键的一步。匹配成功的企业家为创业者提供实际经验和指导，这种导师制度有助于新创业者更好地理解市场、规避创业风险，提高创业成功率。导师制度不仅是知识传承的过程，更是一种职业心理上的支持，可激发创业者的信心。

再次，创业支持体系应该包括创业培训和教育，这可以通过定期举办创业培训班、讲座和研讨会来实现。培训内容应涵盖市场营销、财务管理、法律法规等方面，以提升创业者的全面素质。创业者通过系统的培训，能够更好地把握创业过程中的关键环节，降低创业风险。

最后，建立创业网络和社群。组织各类创业活动、论坛和社交聚会，以促进创业者之间的互动与合作。创业者在这个网络中不仅能够获得资源和信息，还可以建立业务伙伴关系，形成创业生态圈，推动整个创业社区的共同成长。只有通过多方协同努力，才能够创造有利于创业者成长的环境，为农村创业提供持续而有效的支持。这样的创业支持体系将为农村经济发展注入新的活力，促进创业者实现个人梦想与地方经济的共同繁荣。

2.鼓励创新与科技创业

为了实现创新与科技创业这一目标，可采取支持科技创新项目、设立科技创业基金等多层次的措施，为农村创业者提供更多发展机会，推动科技创新在农村经济中的深度融合，从而推动整体经济结构的升级和发展。

首先，支持科技创新项目，促使创业者在高科技领域展开更多的实践。这可以通过设立科技创新基地、技术研发中心等机构来提供先进的技术设施和专业支持，为创业者提供一个有利的创业平台。

其次，设立科技创业基金，为创业者提供初期启动资金，帮助他们解决创业的资金难题。这种方式可以降低创业门槛，鼓励更多有创业意愿的个体参与科技创业，推动农村经济结构的升级。

再次，引导和支持新兴产业的发展。通过设立科技创业孵化器来培育和支持新兴科技企业，并提供租金优惠、导师指导、技术支持等多方位的服务，这不仅有助于培育新的科技型企业，还为农村經济带来了更多的创新动力。同时，开展科技创业大赛、创新论坛等活动，为创业者提供一个展示和交流的平台，促进创新思想的交流和碰撞。这样的活动有助于打破传统观念，激发更多农村居民的科技创业热情，推动农村社区从传统经济向现代产业升级迈进。

最后，创建宽松灵活的创业环境，减少创业者面临的行政审批和管理负担，这有助于提高创业者的创新热情，降低他们的创业风险，从而更好地推动自主创业的发展。

结语：

综上所述，某县劳动力资源充足，但高龄劳动力过多、外出务工比例较高等问题也日益显现，针对这些问题文章提出了一系列切实可行的发展对策。对于高龄劳动力问题，建议实施培训与技能提升计划，以适应现代化的劳动力需求；对于外出务工比例较高的问题，提出了提供更多本地就业机会的应对策略，通过支持本地产业发展和基础设施建设，降低对外出务工的依赖。另外，文章着重强调了促进自主创业的重要性和科技创新与创业的重要性。支持科技创新项目、设立科技创业基金等手段，可以引导创业者投身于高科技领域，为农村经济结构的升级提供新动力。在实施这些对策时，需要政府、企业和社会各方的共同努力。只有通过多方合作，才能够更好地应对挑战，实现农村人力资源的优化配置和经济的可持续发展。