乡村振兴背景下促进农村共同富裕的若干研究

梁相国

在乡村振兴战略带动下，实现城乡共同富裕已经成为一个重要的发展目标。围绕“三农”问题，中共中央、国务院全面推进乡村振兴，出台一系列扶持政策，强化农业文明向工业文明积极过渡，使农民的生存状态获得改善、产业发展加速变革、治理体系不断进步。基于此，本文结合乡村振兴的发展背景，围绕农村的发展问题开展研究，供大家借鉴参考。

共同富裕指的是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，最终达到丰衣足食的生活水平。在消除两极分化的同时，实现普遍富裕。城乡共同富裕作为持续发展的本质要求，为实现共同富裕凝聚起了强大的力量。

一、共同富裕的基本内涵

根据中央财经委员会第十次会议对共同富裕问题的专题研究，共同富裕指的是全体人民的富裕，不是少数人的富裕；是人民群众物质生活和精神生活双富裕，不是仅仅物质上富裕而精神上空虚；是仍然存在一定差距的共同富裕，不是整齐划一的平均主义同等富裕。在我国经济产业发展的宏观背景下，共同富裕作为推动我国社会持续发展的本质要求，既能够满足群众的期望、也能够为乡村振兴树立明确的方向，具备深刻的价值内涵。

（一）共同富裕是物质生活和精神生活的双向提升

共同富裕以物质为基础，以精神为载体，以此达到双向的价值提升。高度发达的物质文明和精神文明，既是推动我国现代化建设的重要内容，也是实现我国共同富裕的主体核心。建设高度的社会主义精神文明，需要在物质生活和精神生活的融合下，提升文化水平、改变精神面貌。一方面，物质生活的富裕有利于强化对精神生活的指引，帮助广大群众形成文明、健康、科学的生活方式；另一方面，能够以充盈的精神世界，伴随着社会生产力的发展，凝聚强大的精神力量。

（二）共同富裕是部分富裕到整体富裕的逐步实现过程

邓小平在谈及共同富裕时，强调要从社会历史发展出发，使共同富裕由客观的物质积累转向有秩序的措施推动。在当时生产力发展总体落后、经济不平衡的基本国情下，共同富裕在区域经济的催化下，为加快全面建设小康社会进程做出了巨大的贡献。尤其是对不同行业、不同群体的收入，以规范的分配秩序，合理调节少数垄断性行业的过高收入，以此提高低收入者的经济水平，扩大中等收入者的经济比重。

（三）共同富裕是从低层发展到高层发展的动态追求

随着时代的发展，共同富裕也有其阶段性和目标性。从整体上说，共同富裕并不是对社会主义社会发展目标的总结描述，而是对社会主义公平性、理想性的一种形象概括。在从低层次贫穷到高层次富裕的动态发展下，共同富裕在解放和发展生产力、消灭剥削和消除两极分化的过程中，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，引导全面建设小康社会的伟大实践，促进整个社会的协调发展和共同进步。

二、乡村振兴背景下促进农村共同富裕面临的挑战

习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上强调：“共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”在这一背景下，围绕农村、农民共同富裕，各级政府积极巩固脱贫攻坚成果，以乡村振兴助力农村基础设施和公共服务体系建设，在改善农村人居环境的同时，强化其发展的难点和重点。因此，广大党员需要从源头上入手，直面促进农村、农民共同富裕的各项挑战。

（一）经济结构不均衡

我国地域宽广，幅员辽阔，农村人口占总人口的比重不可小觑。根据2021年全国第七次人口普查结果显示，我国乡村居住人口占到了50979万人，占全国人口总数的36.11%。盡管在城市工业化和信息化的推动下，农村人口开始大规模向城市转移，但是农村人口的总量仍然较大。从我国农村人口数量以及平均收入来看，受制于农民文化水平、固有思想的影响，农村地区的收入整体较低。加之我国人口基数大，因此农村人口近些年虽然在消减，但整体比重仍然较大。从农村和乡镇的经济平均收入来看，城镇居民和农村居民之间存在着较大差距。即便是政府通过出台各项扶持政策，结合市场发展方向予以调整，但是对于改善城镇和乡村不均衡的经济结构来说，依然面临着很大的紧迫性。

（二）农村基础设施的差异性

促进农村居民共同富裕需要以农村基础设施为基础，逐层逐级建立经济体系。但是，农村地区受地理位置、交通条件及历史因素的制约，基础设施发展水平普遍较低。在很长一段时间里，我国对农村整体的投入不足，农村基础设施并不完善。特别是在宏观政策方面，难以实现较大的投入。尤其是在农村基础设施的长效维护上，缺乏大量资金的持续扶持，导致农村基础设施的建设滞缓，影响农民的收入水平。

（三）农村公共服务的局限性

长期以来，我国农村地区在教育、医疗、社会保障、环境卫生等方面都存在着一定的问题。尤其是农村城乡公共服务相比城市有很多不完善的地方。例如，农村医疗水平不够发达、师资力量较为薄弱、交通环境也不够便利。这些短板会导致农民在养老、住房、教育等问题上降低幸福感。在乡村公共服务均等化需求中，农村公共服务面临着较大困境。

三、乡村振兴背景下促进农村共同富裕的重要举措

为了全面消除农村在产业、文化、人才与组织方面面临的困境，各级政府应该从多个方面入手着力探寻科学化、规范化、全面化的发展道路。尤其是要结合党中央提出的助力乡村振兴发展战略的若干举措，认真贯彻绿色发展理念，从长远发展的角度考虑，积极谋求农村经济的高效提升，带动更多农民步入共同富裕的发展轨道。

（一）缩减城乡距离实现均衡发展

围绕重点设施及重点领域，各部门要结合农村的地域特点，跟随科技进步的发展步伐，从重点领域和关键环节突破。尤其是围绕农业、医疗、教育三类保障机制和关键环节，突破农村生活和城市化标准的实际差距。

1.农业生产领域

在现代农业发展领域，要想增加农民的劳动收入，就必须改变传统的农业种植和生产劳作模式，合理利用大型机械设备进行高效耕作，以此代替传统的手工劳动，促进农村的整体发展。特别是在一些偏远地区或平原地区，由于缺少先进的农业科技，造成了生产力水平低下。因此，在农业生产领域必须以科技强化产业发展，拓宽农民的收入渠道。通过发展当地合作社、家庭农场等方式，吸纳智能化机械设备，加大农机购置补贴、优化现代农业机械化种植，拓展智慧农业的发展渠道，达到对农业领域的提升和优化。

2.农村医疗保障

在农村地区，农民可以依靠的医疗保障大多来源于“农村合作医疗”。农民由于常年劳作，身体出现了疾病，尤其是面对一些重大疾病的时候，农村合作医疗报销比例相对较低，使农民不堪重负。因此，政府有关部门除了要提高农村医疗报销比例，还要将一些医治重大疾病的药物纳入医保范畴。同时，要逐步提高农村地区医疗卫生的硬软件设施及医疗救治能力，以完善的医疗帮扶制度逐步平衡农村、城镇等地区的医疗水平。

3.农村教育的优化

如今，农村教育备受关注。相对落后的农村教育对农村学龄儿童的影响十分广泛。对于那些渴望以知识改变命运的农家子弟，更需要良好的教育环境。因此，教育部门应该加速优化农村地区的教育资源，强化农业地区的师资力量。要重视农村的教育创新，建设配套齐全、先进的乡镇小学。让更多农村家庭的孩子像城市孩子一样享受到优质的教育资源。通过优化教育资源，逐步缩短城乡差距，助力乡村振兴。

（二）多渠道强化农村基础设施建设

在乡村振兴背景下，要想强化农村基础设施建设，就必须从多方面入手，结合道路交通设施、农田水利设施及特色养殖设施，打造更为开放和多样的农村基礎建设体系。

1.加强民主意见征集，强化农村制度安排

要想达到共同富裕的发展目的，首要任务是强化基层治理实践。通过有效的组织摸排，畅通民意征集渠道，进一步完善农村地区的涉农发展制度。首先，应该积极加强基层治理，强化制度统筹。本着“公平、公正、公开”的原则，强化农村基础设施建设。尤其是要畅通民意反馈渠道，要通过“百姓信箱”等方式吸引群众为村镇建设出谋划策，群策群力完善农村基础设施建设。

2.因地制宜优化乡村道路建设

俗话说：“要想富先修路。”畅通无阻的道路在乡村建设中起着积极的作用。因此，对于因道路不畅导致的乡村经济发展困难、产业升级换代不足等问题，破解之道是优先考虑乡村道路建设，进一步扩大道路通达范围。强化道路通村、通组、通户，积极推动距离主干道较远的村镇开展交通道路硬化。将“路路通”“村村通”工程提档升级，通过一系列行之有效的策略实现乡村地区路网联通，以完善的基础设施推动乡村振兴。

3.夯实生产基础设施，完善配套融合机制

结合农村地区独特的生产基础状况，地方政府及各有关部门要结合乡村农业的发展，完善农田水利设施，最大程度压缩农业发展成本。要提高农民的种植收入，多方面提升农业产业的经济效益。特别是在一些养殖项目、特色产业配套的引进上，更应该结合乡村的长远规划，增强对特色农业技术产业的帮扶力度。最终实现技术扶持、产业兴旺，提高农村经济发展水平。

（三）创新优化农村公共服务体系

为了加快农村地区的全面发展，必须依托电子商务、农产品深加工等一系列的产业发展模式，优化产业结构。要结合农村实际，以直接投资、补助投资、资本注入等方式进一步优化农村公共服务体系。

1.健全公共服务机制

在推进乡村振兴提高农村居民的生活水平上，各有关部门要以满足群众的迫切需求为导向，整合农村地区的公共服务力量，通过多种机制和服务模式，建立立体化、多元化的服务体系。在乡镇人居环境的塑造上，要通过一系列的民生工程实现对农村环境的有效治理。

2.强化监督管理体系

为了破解农村公共服务点多面广、多头管理的难题，要依托乡镇人居环境管理，通过统筹推进强化污水处理、垃圾清运等工作，在资源共享的发展体系上形成责任到户、管理到人的治理模式。通过张贴公共服务相关标识，形成闭环管理服务体系。要充分考虑到农民的根本利益，满足农民的生活需求。要充分保障农民的合法权益，引入立体化的监督机制，有效提升农村公共服务的质量。

3.提高产业振兴体系

在推动乡村地区产业发展中，各级政府应加速对脱贫攻坚成果的优化。要结合本地区的特色找准产业发展的新方向，积极发展具有地方特色的产业，推动农村产业走向兴旺的发展轨道。在推动产业转型升级的过程中，要依托先进的科学技术，提高农村地区的竞争力。还要通过加大对“农村经纪人”“高水平青年农业种植户”的培养，全面引导复合型人才发展多元化的产业。在加速人才引进和融合的过程中，走出农村产业发展的困局，全面拓宽乡村振兴的发展道路。

（作者单位：中共怀集县委党校）