如何做好建设工程项目的工程策划

刘飞虎

（山西焦煤集团投资有限公司，山西 太原 030031）

0 引言

项目工程策划是在项目正式开工建设前，由项目建设单位组织相关单位对项目建设全过程中涉及的管理标准、管理方法、管理动作进行总体策划与提前预判，充分预判未来可能发生的事情，提前制定防范措施，使项目建设全过程的质量、进度等管理有章可循、有据可依，达到提升项目建设质量、合理控制项目建设成本、有效把控项目建设进度、杜绝安全质量问题发生的目的。

1 项目总平面策划

项目总平面策划是项目工程策划中最重要的内容，也是最能够体现建设单位项目负责人管理水平和技术能力的部分。科学合理且有预见性的项目总平面策划可以合理有效降低项目建设成本、提升项目建设的整体效率、从源头遏制重大安全质量问题的发生做好项目总平面策划，项目就成功了70%。

项目总平面策划应重点遵循4 个方面原则：①总平面策划应分施工阶段进行动态布置。②总平面策划应避免交叉作业的干扰。③总平面策划应重点考虑垂直运输设备的布置。④总平面策划应分施工阶段细化临时生产设施的布置。

（1）现场临时办公及生活设施的布置。现场临时办公及生活设施的布置主要是考虑办公用房、办公区域场地绿化、办公区域形象标识、职工宿舍、食堂、淋浴间、水房及厕所等的布置。在策划时应保证办公及生活设施一次建成后至项目竣工交付前不需再进行搬迁，避免增加投入。

（2）现场临时生产设施的布置。现场临时生产设施的布置主要是考虑仓储房、试验室、钢筋加工及堆放场地、模板加工及堆放场地、砌筑材料堆放场地、装饰装修材料堆放场地等的布置。在策划时应分施工阶段进行考虑，遵循临近所服务楼栋（单体），便于运输及减少二次搬运的原则。

（3）现场垂直运输设备的布置。现场垂直运输设备的布置主要是考虑塔吊、施工升降机等的布置。在策划时应一次性布置到位，避免二次搬迁增加费用；同时塔吊及施工升降机的布置应遵循尽量不布置在地库范围内，避免与地下各类正式管网交叉的原则；塔吊臂长应覆盖到本楼栋（单体）的材料堆放及加工场地，避免材料二次搬运；施工升降机的布置应结合施工工程量选定型号及布置的位置，布置位置应尽量减小对后期外立面施工的影响。

（4）现场出入口及临时道路的布置。现场出入口及临时道路的布置主要是考虑施工道路、出入口、洗车池等的布置。施工道路的布置应结合后期永久道路进行永临结合施工布置，减小二次投入，同时一个标段内的施工主干道应尽量形成环形道路；一个单独的标段应设置至少两个出入口，出入口处应设洗车池，出入口的布置应综合考虑场地道路、材料运输、临近主干道、进出便捷等因素。

（5）现场临时给排水设施的布置。现场出入口及临时道路的布置主要是考虑临时给水管道、临时排水管道等的布置。临时给排水管道应按照环形进行布置，避免布置在正式工程及地下各类正式管网的位置上，管道埋深应保证不受冻害，同时在穿越施工道路时，应加设套管，避免被压坏；排水管道应按规范设置一定的坡度，且坡底标高应满足能够流入市政排水管网。

2 主要施工阶段工程策划

主要施工阶段工程策划是项目工程策划的核心，目的是通过对主要施工阶段施工过程的推演，把施工过程中的工序关系进行细致梳理，明确施工关键线路，工序持续时间、主要影响因素及重大风险等，通过分析比选确定最优最合理的施工方案。

主要施工阶段工程策划包括基础施工阶段工程策划、地库施工阶段工程策划、主体施工阶段工程策划、装饰装修施工阶段工程策划、机电安装施工阶段工程策划、室外工程施工阶段工程策划等内容。

地库施工阶段涉及的内容及其对其他施工阶段影响均非常大，如没有提前将诸多可能发生的影响因素预判到位，将会很大程度影响工程的整体施工进度，加大工程建设投入，造成交叉施工及返工等现象。下面以某住宅小区地库施工阶段应提前预判及注意的相关事项为例进行说明。

致谢：感谢中山六院麻醉科李珊医生在数据记录方面所提供的帮助，感谢中山六院麻醉手术科全体医护对本研究的支持和帮助!

2.1 地库顶板后浇带的留设

地库顶板温度后浇带应根据地库分段施工情况进行留设，在温度后浇带的留设过程中应注意：①温度后浇带留设严禁穿越设备用房。②严禁在人防区域范围内留设后浇带。③温度后浇带的留设应避开塔吊及施工升降机布置的区域。

2.2 地库分段施工的先后顺序

确定地库分段施工的顺序因综合考虑以下几个因素：①先施工主楼周边范围内的地库部分，便于与主楼相关的施工工序的开展。②先施工未计划在地库顶板上布置钢筋及木工加工棚（材料堆放场）范围内的地库部分。③如当地政府部门有强制要求，可先施工人防区域范围内的地库部分。④先施工设置有设备用房区域的地库部分。

2.3 地库施工与大型设备（材料）运输的关系

地库在分段施工过程中，必须在最后一段施工完成（顶板封顶）前，将地库内墙体砌块、大型管材、大型设备（换热站内设备）等提前运至地库范围内（安装区域附近），避免后期应大型设备无法运入地库而发生破坏地库顶板的事情发生。

2.4 地库后浇带支撑及侧墙预留洞口的设置

地库后浇带支撑体系应在通过计算后，采用独立支撑体系，同时与地库大面支撑体系断开，这样既可以保证独立支撑稳定，也可以不受地库大面支撑体系拆除的影响。

地库侧墙留设穿墙管道的位置应砌筑检查井。①避免在土方回填时对管道造成破坏。②如回填土施工在前，既可提前预留操作空间，也可避免二次开挖对地库侧墙防水等造成破坏。

2.5 地库内综合管网的施工

地库范围内的给水、消防、通风、供暖、电缆桥架等在地库整体封顶后，根据实际情况采用BIM 进行综合管网设计，设计应结合地库顶板梁的标高进行合理布置。同类管道布置遵循“小让大”的原则，消防管道与通风管道的布置遵循“水让风”的原则，电缆桥架与通风管道的布置遵循“电让风”的原则。

2.6 地库顶板有组织排水

地库顶板由于面积较大，整体找坡较为困难，且叠加园林浇水养护及雨雪的影响，常会因为排水不畅（水聚集）造成地库顶板渗漏的现象，地库顶板的排水自然成为工程策划中的一项重点事项。在项目实施中，可在地库顶板上预留“地漏”（根据地库顶板厚度提前预制铸铁地漏），建议每2500～3000m2留设1～2 个“地漏”，同时“地漏”留设应靠近地库集水坑，同时在人防区域范围内严禁留设“地漏”。

3 工程质量策划

在遵循质量策划（管控）原则的前提下，还应提升全员质量责任意识，要求全员参与质量管理，建立全周期质量管理流程，形成质量管理链条的上游下游，下游监督上游，层层把关，形成质量管理的良好态势。

3.1 明确分工，确定责任主体

施工任务分工与责任主体明确必须从便于施工工序开展及保证工程质量两方面进行通盘考虑。避免在质量问题发生后，无法进行责任判定，出现推诿扯皮的现象。

例如，外窗窗框与墙体间的塞缝应由门窗单位负责施工，避免出现渗漏后向外墙施工单位推卸责任；生活水泵、消防水泵、高位水箱等均应一并进行招标采购（选用同一厂家产品），避免后期设备型号不匹配，无法进行统一控制。

3.2 样板先行，明确质量标准

在工程开工前应根据设计图纸要求并结合施工（验收）规范确定施工工法样板的制作标准，并划定区域建立工法样板展示区；施工单位在各工序施工前应根据工法样板标准要求在施工现场进行施工样板作业，经验收合格后才可展开大面积施工；施工样板验收合格后，施工单位各工序作业班组应根据施工样板进行统一技术交底，在施工过程中以施工样板作为质量验收标准[1]。

3.3 疏理质量风险点，制定应对措施

在工程开工前应结合设计图纸及现场实际施工情况，梳理质量风险点，提前制定应对措施，降低重大质量风险发生的概率，减少质量通病的发生。

土建工程施工过程中通常存在楼板开裂渗漏，地漏口封堵渗漏，屋面、楼面预留管洞口渗漏，外墙渗漏等质量通病。

预防楼板开裂渗漏应在混凝土浇筑过程中合理将振动棒与平板振动器结合，保证混凝土振捣密实，并进行二次抹面，同时严格控制拆模时间，严格控制施工荷载的增加，加强混凝土的洒水养护；预防地漏口封堵渗漏应在管道封堵时采用微膨胀细石混凝土分两次浇筑，浇筑完成并终凝后应做48h 蓄水实验，且采用密封油膏进行密封处理；预防屋面、楼面预留管洞口渗漏应在穿屋面预留洞口施工时预埋钢防水套环，同时加强预留管洞口的封堵；预防外墙渗漏应先将外墙对拉螺栓孔、脚手眼等孔洞用防水砂浆封堵密实，同时应确保外墙顶砖砂浆饱满，两面勾缝，再挂网抹灰[2]。

4 工程进度策划

项目工程进度策划（管控）并不是要求施工单位抢工，而是要进行合理化的工序安排，明确每项工序开始的前置条件（工作），实现各项工序的合理安排，同时不断为下一道工序提供可以连续施工的工作面，这样就可以保证项目整体施工的合理性和连续性，确保项目施工进度满足目标要求[3]。工程进度策划应在完成工序铺排及各工序前置工作梳理后，按照工序的先后逻辑绘制“三图”，即关键线路横道图、关键线路网络图、关键工序穿插图，在图上表达出工序的铺排逻辑，关键线路及穿插施工情况。以某栋高层住宅（框架剪力墙结构）楼栋为例，对相关工序的前置工作进行说明。砌体墙体砌筑的前置工作包括当层主体结构施工完成、施工升降机安装完成、墙体砌筑放线完成、卫生间反坎施工完成等工作。墙体抹灰施工的前置工作包括砌筑墙面线管开槽完成、线管配管及预埋完成、防火门及室内门窗框安装完成等工作[4]。地暖施工的前置工作包括楼层清理完成、墙面抹灰完成、楼板预埋线管检查完成、楼板预埋线管穿线完成等工作。外立面安装施工升降机位置收口的前置工作包括施工升降机拆除完成、楼栋内正式电梯安装完成等工作。屋面工程施工的前置工作包括屋面电梯机房施工完成、屋面施工所需防水卷材已运抵屋面、施工升降机安装完成等工作。

5 项目风险预判及应对措施策划

项目实施过程中除按照提前做好的项目总平面策划，主要施工阶段工程策划、工程质量策划，工程进度策划积极推动项目实施外，还会因诸多外部风险因素影响造成项目工作推进受阻，综合分析可分为政府重要活动停工风险、环保制约因素风险、政府规划调整风险等。

针对以上风险因素，在项目正式开工前，应积极走访周边项目，与建设单位项目负责人及主要施工单位负责人进行沟通交流，收集风险因素信息，探讨风险应对措施，提前制定风险预案，避免因对风险因素预判不足，造成项目停工和建设投入增加。

（1）政府重要活动停工风险。由于国家、省、市等重要会议召开、重要活动举办及中高考等因素，政府会发布停工通知，项目建设单位应提前与政府相关部门沟通，了解具体停工及相关管控信息，提前进行施工材料、设备、物资、人员的准备，避免因交通管制造成工作面闲置及窝工等情况的发生。

（2）环保施工因素风险。由于环保管控日益趋严，每年由于环保管控原因造成的停工时间持续增加，特别北方地区在供暖季开始后，管控力度会更大。

首先，项目建设单位应按照政府“六个百分之百”的要求做好本项目施工现场的扬尘治理及环保工作，确保达标。其次，提前制定环保管控期施工预案，提前进行场地清理及施工所需资源的准备，同时加大现场环保及扬尘治理的检查力度，避免出现相关违反环保要求的事件发生[5]。

（3）政府规划调整风险。政府因城市建设发展需要，会对城市部分区域的规划进行调整，使调整规划后的土地资源实现最大化的利用，推动周边经济及产业的发展。

面对政府规划调整的风险，建设单位应与政府规划部门保持积极沟通，了解规划信息，对可能出现的规划调整对项目施工及经营造成的影响进行提前预判，制定有效应对措施。

6 结语

项目工程策划是项目施工过程中的纲领性文件，同时也是项目实施的指导书、作战图。项目建设单位应在项目正式开工前，通过模拟推演分施工阶段编制详细的工程策划，在策划中应认真梳理施工工序，资源配置、目标任务、主要风险及注意事项，应对及防范措施等内容，避免在项目实施过程中频繁变更，做到心中有数，手中有策，行动有方；同时不可生搬硬套工程策划的全部内容，一味按照策划中的每一个细节、步骤去实施，应结合项目的实际情况，在遵循工程策划总体目标的前提下，在实施过程中做出适当调整与修订，确保项目整体实施过程合理有序，最大化实现工程策划的总体目标。