关于老年教育服务银发经济发展的几点思考

□ 蒲学均

习近平总书记在主持二十届中央财经委员会第一次会议时强调，实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。2024年国务院第一次常务会议聚焦研究银发经济，会后，印发了《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，为大力发展银发经济进行了顶层设计，提供了行动导向。在实施积极应对人口老龄化国家战略背景下，在大力发展银发经济视域下，在以人口高质量发展支撑中国式现代化的客观要求下，老年教育如何服务好银发经济建设，是摆在各级党委和政府以及广大老年教育工作者面前的一个重大课题。

一、银发经济亟须老年教育提供有力支撑

关于银发经济，我国自21世纪初进入老龄化社会以来，学术界一直在关注和探讨，形成了一些重大理论成果，但纵观一系列理论文献，笔者觉得深入研究“老年教育与银发经济”的并不多，应引起足够重视。

（一）老龄化日益加剧催生银发经济发展

1.人口老龄化带来的挑战与机遇并存。根据国家统计局2023年末人口统计数据，我国60岁及以上人口为29697万，占比为21.1%，其中65岁及以上人口为21676万，占比为15.4%。国际上将60岁及以上人口占比超过10%或者65岁以上人口占比超过7%，作为老龄化社会的标志。65岁以上老龄人口占比超过14%，称为深度老龄化社会。超过20%则为超老龄化社会。可见，我国已经进入了深度老龄化社会。加之老年人日益增长的幸福指数期盼给政府、家庭、社会带来了压力，给养老体系建设提出了新挑战。但同时，我们也要看到深度老年化社会蕴含的商机。化危为机，抓住机遇，发展银发经济，成为我国经济发展的新增长点。

2.人口老龄化催生银发经济。银发经济是人类社会发展到一定阶段的产物，是以老年人为产品消费和服务群体的一种经济业态类型，是对日益增长的老年群体消费产品和服务上的占比日益增长现象的经济类型定性。依照美国心理学家马斯洛的五个层次需要理论看，银发经济是老龄群体的五种需求驱动催生的经济活动。比如，银发群体的生理需求催生了衣、食、住、行等行业的适老化转型升级，催生了交通、安全辅助器以及相关的医疗保健、美容美发、休闲娱乐、养生等行业的市场活跃；归属和爱以及自我实现的需求催生了老年大学、老年培训机构的建立和繁荣，以致供不应求。随着时间推移以及老年人财富的不断积累，这种精神层面的服务行业将更加火爆。

银发经济涉及的行业、产业广泛，领域广阔，产业链长，潜力巨大。笔者认为，具有四大基本特征：一是产品消费与服务对象的聚焦性；二是产品和服务形态的多样性，包含物质的、精神的、生态的特性；三是产品和服务的适老性；四是产品和服务的微利性和公益性。这四大基本特征构成银发经济发展的基本基石。

（二）银发经济发展催生老年教育发展

1.银发经济的结构。发展银发经济的本质目的是增进日益增长的老年群体的福祉，客观上要求银发经济聚焦老年群体的需求。而老年群体的需求是多样的、多层次、多类型的，既需要提供满足日常生活需要的多样化特殊化物质产品和服务，更需要提供满足日益增长的精神文化生活服务，二者缺一不可，相辅相成，共同构筑了银发经济结构的两大板块。

2.发展银发经济，老年教育不可或缺。银发经济主要涉及物质和精神两大板块。两大板块犹如鸟之两翼，缺一不可。而老年教育则是支撑两翼的中坚力量。比如，物质经济方面，老年用品的研发、制造，一方面要体现适老化，另一方面也要对老年群体进行正确安全使用的培训，特别是智能化、信息化产品更得靠培训助力。另外，老年人消费观念的转变，虽然受经济条件、社会消费潮流等影响，但也需要正确引导，这在很大程度上需要通过老年教育来实现。精神方面，老年人需要终身学习，才能跟上时代步伐。他们有学习知识技能、社交关爱、文化养老、涵养健康、自我实现等需求。老年教育不仅可以提高老年人的政治道德素养和长者风范涵养，更能够满足老年群体日益增长的精神文化需求。

目前，老年教育培训市场已崭露头角。在公办老年大学之外，私立老年大学和老年培训机构也应运而生。据初步了解，笔者所在的怀化市鹤城区私立老年大学就不下10家。经济繁荣的省市老年培训市场更是火爆，构成了银发经济发展的一道靓丽风景线。

（三）老年教育服务银发经济发展是新时代重要使命任务

老年教育是以老年群体为主要服务对象的教育，是终身教育体系的重要组成部分。其本质属性还是教育，与其他教育类型一样，应履行教育的根本职责，即必须服从和服务于党和国家的工作大局。在积极应对人口老龄化国家战略背景下，在党和国家大力发展银发经济的今天，服务和服从国家银发经济建设需要，找准服务着力点，老年教育才有生机和活力。这也成为老年教育的使命任务和重要担当。

银发经济是向老年人提供物质产品和精神抚慰以及为老服务的一系列经济活动的总和。《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）既注重问题导向、需求导向，更坚持目标导向，紧紧聚焦增进老年人福祉，提出了一系列目标任务、实施举措。比如，《意见》对当前和今后一段时期提出7大服务任务：扩大老年助餐服务、拓展居家助老服务、发展社区便民服务、优化老年健康服务、完善养老照护服务、丰富老年文体服务、提升农村养老服务，其中，对如何丰富老年文体服务提出了7个方面具体要求。这些服务要求谁去落实，当然，各级党委、政府是责任主体，但作为以老年大学及培训机构为主要载体的老年教育，应认真研究这7个方面的丰富内涵，研究出具体的参与服务的措施，重点抓紧抓好抓出成效。同时，要吃透《意见》的其他要求，找准服务的着力点，发挥好老年教育在银发经济建设中的作用。

二、老年教育助力银发经济发展的现实路径

我国老年教育发展至今已有40余年历史。现有老年大学（学校）7.6万多所，注册学员2000余万人（含远程教育注册学员），基本构建了国家、省、市、县、乡村（社区）五级老年教育网络，以及以企业、军队、高校、民间及养老机构等为补充的老年教育体系，形成了15大门类、67个专业、298门课程的较为完整的教学体系，丰富了老年人的精神文化生活，提升了老年人的幸福感、获得感，减轻了人口老龄化压力，为我国经济、政治、文化、社会建设作出了令人瞩目的贡献，也为新时代服务银发经济建设积累了丰富的经验。但我们也要看到，遇到的问题和挑战很多，有些地方老年教育资源供给还很紧缺；区域发展很不平衡，大城市与小城市、城市与农村、经济发达地区与欠发达地区存在的差距比较大，农村、社区老年教育发展任务还很艰巨；距离高质量发展的要求还有很大差距；尚不能完全适应银发经济及整体经济社会发展需要，亟须认真研究。

从全国视野角度看，各地老年教育助力银发经济发展着力点各有不同。湖南省在国务院办公厅印发《意见》的背景下，于2024年全省“两会”政府工作报告中把“深入发展老年教育”纳入教育工作重点，把提质改造爱晚老年学校100所纳入10大民生实事落实，湖南省老年教育发展的又一春天到来了。在此，笔者据调研的情况，仅就地级市、县老年大学助力银发经济发展问题做些探讨。

（一）把思想引领、观念转变放在首位

思想是行动的先导，观念改变天地宽。时代在发展，社会在进步，老年人的观念、老年教育工作者的观念、老年教育主管部门的观念必须跟上时代步伐，才能推动老年教育创新提质，助力银发经济发展。

1.牢固树立积极老龄观、健康老龄化理念。习近平总书记强调，老年阶段仍然是一个有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段，要为老年人发挥作用创造条件，引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量，作出新贡献。为我们树立积极老龄观、健康老龄化理念提供了根本遵循。

2.要树立积极消费观。老年人大多艰苦奋斗，勤俭节约，这是一种美德。20世纪五六十年代出生的人从小就过苦日子，几十年打拼下来的大部分积蓄还要支持子女，经济压力不小，消费相对保守无可非议。但随着财富的不断积累，适度扩大消费是应有趋势。中国老年人的消费观应该予以调整。适度消费既能增进老年人福祉，又能拉动内需，促进银发经济发展，何乐不为？

3.要树立“老有所乐与老有所为并重”的教学理念。老年学员来老年大学学习动机不一，但总体看是为了寻求乐趣而来。有专家提出，老年教育要由“老有所乐向老有所为转变”，笔者认为，引导老年学员“老有所乐与老有所为并重”更为妥当。要充分发挥老年人的主体作用，进一步开发丰富宝贵的老年人力资源，使老年人通过老年教育和社会参与，自觉发挥自身的智力优势、经验优势和技能优势，积极服务于国家经济社会建设，助力银发经济发展。

4.要由相对封闭向更大程度的开放办学转变。老年大学教学活动主要阵地还是在学校内，即在教室和校内进行（第一课堂、第二课堂）。笔者认为，老年大学要想更好助力银发经济发展，就需要进一步深化开放办学。有的学校老年游学活动较少开展，主要是怕出现安全事故，学校担责。这些“堵”的办法束缚了老年学员和老年大学能量释放。要转变观念，构建教学管理新机制，加大开放办学力度，形成办学新格局，激活老年大学办学活力，推动老年教育与银发经济发展深度融合。

（二）赋能增力，助力银发经济发展

1.在赋能增力上迈出新步伐。一是在课程设置上赋能。老年大学在课程设置上，除了要坚持传统的科学性、层次性外，更要突出需求导向性、时代性特征，即要调研老年学员需求愿望，设置他们所需要学习的课程，科学设置教学内容，适应学员多样化、多层次需求，又要考虑银发经济发展要求，以适应经济社会发展的需要。二是在防骗上增力。要通过举办防骗专题讲座、微信群转发防骗方法等途径，增强老年人防骗能力，以增进老年人产品消费的幸福感、获得感。三是在智慧助老上着力。尽管政府引导企业设计制造适老化产品，但科技创新是发展趋势，要引导和培训学员掌握智能手机以及其他常见养老所需智能产品设备设施的运用技能，同时，要培训老年学员线上购物能力，以方便线上消费，这是时代发展的必然要求。

2.搭建助力银发经济发展的“立交桥”。一是探索校企合作途径。比如，学校开展重大文体活动，可以引入企业冠名，企业予以适量经费支持，既可以解决老年大学开展活动所需经费，又可以大力宣传企业产品，两全其美。比如，岳阳开放大学与某健康管理有限公司合作，构建“基地+社区+居家”三位一体的老年教育服务体系，探索了“康养+教育”的融合园区模式，值得借鉴。二是大力开展游学活动。在加强安全管理的前提下，开展游学活动，既满足了老年学员需要，又能推动旅游经济发展。三是支持老年学员积极参与区域商贸活动。比如，可以利用所学进行文艺演出；利用抖音、短视频创业，等等。在这些商贸活动中，既能展示老年学员的学习成果，又能享受时代发展红利，还能促进商贸繁荣。四是支持老年学员深入社区、乡村开展志愿活动，大力宣传银发经济知识和党的方针政策，既展示学员才华，又能丰富社区、乡村文化生活，体现学员社会价值。

综上所述，服务银发经济发展是老年教育的应尽之责。发展老年教育助力银发经济发展，对增进老年人福祉具有重要意义。

泰安市老年大学《春雪泰山》 范志祥