探究农业生产托管服务发展模式

□文/徐淑娟

近几年，无论是学术界或是实业界，都对农业生产托管予以高度关注，对其进行探究和实践，取得相应的成效，有利于推动农业社会化服务的进一步开展。但是对于农业生产托管组织而言，其服务质量和服务水平有待进一步提高。为此，充分地探讨农业生产托管的服务模式，提升农业生产托管的生产效率，有利于促进农业的发展。

一、甘州区农业产业发展现状

甘肃省甘州区位于河西走廊中部，总面积4000多万平方公里，其中耕地面积约为139万亩，具有良好的水、土、光热条件，良好的耕作条件非常适合种植玉米。当地农业公司有47家，其中有15家是国内500强的种子企业。目前，种子已有128 条加工生产线，28 个种子加工中心，年加工种子5 亿公斤，加工能力较强，在全国占比较高。甘州区致力于成为国家首屈一指的核心制种基地，着力于提高质量、打造品牌、实现共赢等，不断扩张产业链条，逐步提升自身的可持续发展能力，进而形成新型的产业发展模式，公司、基地、农户三位一体，连接生产、包装等，形成了种子产业化格局。

二、农业生产托管服务主要模式

托管经营能够在不改变或暂不改变原有产权归属的前提下，直接开展企业资产的重组和流动，从而有效地回避了企业破产、并购的某些敏感性问题和操作难点，是现有条件下推进国有企业改革的有效模式之一。就农业生产托管服务的具体情况来看，主要包括以下4 种服务模式。

（一）一体化服务模式

在农业生产中，一体化服务模式的运用可以有效地关注农业生产的各个环节，在每个阶段对其提供服务。服务不论是供给或是需求，形式均具有多样化，只要服务对象存在需求，就可以为其提供服务供给，同时服务机制也具有灵活性，即使需求与供给有所变动，也会因地制宜地对其进行调整，从而使其处于动态平衡的状态。对于服务组织而言，市场是一只“看不见的手”，在市场的作用下，服务组织更倾向于协同合作，形成专门的大型服务公司［1］。在对甘州区的实际情况进行分析之后，发现这种模式最适合甘州区的发展。

（二）统一托管服务模式

统一托管服务又被称为全程托管，农户把土地委托给有能力的个人或者相应的托管组织管理，农户仅接受定额地租，也可以由托管者帮助农户管理土地。后者向前者支付托管费，前者帮助后者经营土地，并将土地所获得的利益交还农户。就全托管本身而言，其仍然是土地集体所有制的属性，农户仍然具有承包权，同时也未改变土地的用地性质，更未改变土地的经营主体。

（三）延伸服务模式

就延伸服务模式而言，其关注的内容更为广泛，不仅仅局限于农业生产一个环节，而是关注其中服务的延伸，不仅可以提供化肥和种子等，还可以提供病虫害防治等服务。在这一过程中，农业生产托管服务组织与相关人员签订协议，从而使交易时间有所延长，具有更少的交易频率。在这一过程中，更加注重托管服务的整体性，不仅考量纵向的合作，也十分关注横向联系。

（四）单一服务模式

在农业生产托管服务组织中，单一服务模式，即仅仅关注某一环节及这一环节中的服务。而这一环节主要涉及产前、产中、产后三项内容，选择余地较大，同时选择时灵活性较强。其中，农业生产托管服务组织与农户的地位具有平等性，往往会基于实际情况进行交易。在这一过程中，交易具有一次性，花费的时间较少，频率较高。

三、发展农业生产托管服务的对策建议

（一）加强技术指导

各级部门应关注服务和技术指导，为了更清楚了解种植的具体情况，也需要深入甘州区的田间地头，明确其中存在的问题，及时对其进行解决。要时时关注农业政策，尽可能降低理赔门槛，使理赔效率得到提升，从而减少托管服务组织经营中可能存在的风险［2］。

（二）加大扶持力度

在农业托管服务模式中，加大信贷支持力度尤为必要，信贷服务应该优先扶持托管服务组织，并给予其贷款利率和金额的优惠，从而使其化肥、种子等的购买可以得到贷款支持。同时，还需要重视财政补贴，根据托管服务组织的具体情况购买机械，从而保证农业健康发展，推动农业托管服务模式的有效实施。

（三）充实服务力量

甘州区应该关注服务力量的壮大，既需要关注家庭农场主，也需要关注返乡年轻人，鼓励其创办托管服务平台，促进农业托管服务的进一步发展。其中尤其需要关注返乡的大学生群体及青年农民，鼓励其进行农业创业，以农业生产托管服务为平台进行创业，促进农业托管服务模式的进一步发展。同时，针对现有的农业生产托管服务主体，对其做好培训工作，有效提升其经营管理水平。

（四）拓展服务领域

为了促进农业的发展，托管服务组织应注重服务领域的拓展，紧跟着专业化、规模化、标准化的方向发展，不断地对产业链条进行扩展，同时开拓出更为宽广的服务领域。目前，农业生产托管服务组织大多局限于农业的生产环节，仅注重粮食作物的耕种等，对产后加工和销售环节关注较少。针对这一情况，农业托管服务应与农机合作社合作，向其学习，购买农产品加工设备，并注册甘州区农产品的商标，不断地扩展销售渠道，提升服务的经济效益，促进当地农业的进一步发展。

（五）确定合理区间

充分考量农业生产托管服务的规模，关注其是否具有适度的规模，布局是否合理，功能是否完备，在此基础上选择恰当的规模布局，推动土地托管模式的进一步发展。根据笔者对农业生产托管服务的调研情况来看，有500亩左右的服务规模是较为合适的区间。

四、结束语

在农业不断发展的当代，为了促进农业的进一步发展，善用农业生产托管服务发展模式是必要的。4 种农业生产托管服务模式在农业生产中发挥着重要的作用。其发展既需要相关部门的资金扶持，也需要关注农业生产托管服务发展模式本身，既需要关注其中的主题角色，也需要确定农业生产托管服务的合理区间，只有这样才可以尽可能地降低农业生产经营风险，促进农业的健康发展，推动农业生产托管服务的科学发展，实现农业的可持续发展。