用好财政政策工具进一步推进经济回升向好

●本刊评论员

去年12 月召开的中央经济工作会议全面总结了过去一年的经济工作， 深刻分析当前经济形势，系统部署今年经济工作，提出了“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合”总体要求；对今年的财政工作确定了“积极的财政政策要适度加力、提质增效”“要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果”的政策基调，并作出了相关部署。

党中央对经济财政工作的重大决策部署，体现了经济规律和时代特征的要求，问题导向和目标导向明确，为做好今年和今后一个时期的经济工作提供了根本遵循和行动指南。 去年底的全国财政工作会议强调，财政与经济关系密切，做好财政工作意义重大；会议要求，财政部门要深入学习领会， 深刻认识党中央对经济形势的科学判断， 全面贯彻2024 年经济工作的总体要求，准确把握2024 年经济工作的政策取向，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央经济工作会议部署。

进一步推动经济回升向好离不开精准有效的财政经济政策。党中央充分认识到当前存在的一些困难和挑战，要求强化宏观政策逆周期调节和跨周期调节，用好财政政策空间，实现积极财政政策与其他政策工具协调配合。 强调“逆周期调节”，说明今年财政政策的主要目标导向和问题导向是针对有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升等突出问题，多出稳经济、稳预期的政策，用好组合性政策工具。 今年财政政策“适度加力，提质增效”，是在连续多年积极财政政策基础上提出的，说明财政政策总体取向和政策工具的性质应该更具扩张性，在推动经济回升向好上发挥更大的作用。 把握财政工作的重点，做好今年的财政工作，必须对此要有清醒的认识。

财政政策因应现实，发挥其应有的职能，需要选择行之有效的政策工具。去年中国经济顶住压力，稳住经济大盘，科学、合理地实行适度赤字政策、减税降费、管好用好专用债，综合运用转移支付、政府采购、财政贴息等其他政策工具进行调节功不可没。 今年“适度加力”的财政政策，要在过去成功经验的基础上，更好地掌握政策的真实需求，创造性地加强有效政策供给。保持适当支出强度的同时，还要特别注重财政支出、政府采购、政府投资等政策能产生乘数效应，发挥带动作用，并在稳定社会预期，增强市场主体信心上产生影响力；实施减税降费政策，一方面要真正为市场主体纾难解困，提高其投资信心，维持社会再生产能力，另一方面也要确保政策的公平性，营造良好的竞争环境；转移支付、公共品和公共服务的供给、对社会保障的支持，要更充分地考虑到均等性、普惠性，要多做“雪中送炭”、解决群众急难愁盼的事，要能通过相关社会政策减轻群众负担，提升消费信心和能力。

运用好财政政策工具，需要财政善治和有效的财政监督保驾护航。全国财政工作会议强调，要狠抓财政管理改革，提升财政治理效能，推进财政管理法治化、科学化、标准化、规范化。 只有这样，才能使财政工作更好地服务大局，使财政资源配置到最需要的方面，为经济高质量发展提供有效支撑。 ■