建筑施工企业安全生产标准化管理中的创新应用研究

2024-03-29孙红生

城市建设理论研究（电子版） 2024年5期

孙红生

云南建投第二安装工程有限公司云南昆明 650033

随着我国建筑市场不断扩大发展，建筑项目不断增多，而对于建筑行业而言，安全生产是第一要务，也是必须要解决的突出问题之一。探索如何最大限度的降低安全事故发生率，促进安全生产是建筑施工企业必须要深入思考问题。对此，需要构建一套完善的安全生产标准，并能够对照标准执行，这对于建筑行业自身的可持续发展意义重大。

1 建筑安全生产标准化管理内涵

建筑项目工期长、投入大，涉及人员、设备、材料等众多，在建筑行业发展中，安全问题备受关注[1]。目前，建筑行业内部已经构建起了有实操性的建筑安全管理体系，建筑行业安全生产工作取得了不错的成效。但是安全生产问题一旦出现，带来的后果不堪设想，因此，安全管理问题依然是头等大事。建筑安全生产标准化管理就是基于这一背景提出的，也是对目前已取得的安全生产工作的一种提升，对于改善整体社会安全生产形势意义长大。

2 建筑工程安全标准化管理特点

2.1 复杂与风险性

建筑工程项目的完成往往涉及到很多的部门和行业，也需要相关部门之间相互沟通，共同协商，以应对天气、季节、环境、现场等各种因素带来的施工影响。建筑施工企业进行安全标准化管理中，可能会出现一些人为不可控因素引发的各种问题和安全事故，导致项目施工管理中的不可控风险因素增加[2]。所以，施工人员要结合安全标准管理措施，制定相应的对策，便于施工人员能够有效处理突发事故问题，不断降低施工中的风险概率。

2.2 规范与标准化

建筑施工企业需要结合国家颁布实施的安全条件办法，基于建筑工程项目自身的情况，制定出一套符合施工现场安全标准化管理的制度和办法，构建相应的施工安全标准化体系。而落实到具体的施工环节中，要细化人员安排、设备应用以及资金投入等，确保全面安全标准化管理工作的有效落实。施工现场管理人员需要确保现场施工机械设备以及施工工具符合标准要求，相关施工技术、设备等应用也要和标准相统一。

3 建筑施工企业安全生产标化管理中面临的问题

3.1 缺乏标准化安全管理制度

虽然对于建筑工程项目的施工安全管理，住建部门有相应的安全管理标准化要求，对于建筑抗震等级标准、施工质量标准、设备标准、技术标准等有相应规定，需要相关工程施工按照标准执行。在具体的建筑工程项目安全生产标准化管理中，还需要结合具体的工程建设需要和情况，再对照相应标准化要求来制定现场的安全生产标准化管理方案[3]。但是目前很多建筑施工企业并没有认识到安全生产标准化管理的重要性，企业缺乏完善的安全标准化管理制度，安全生产管理成效不理想。且企业对于安全生产标准化管理的主体责任划分不明确，也导致一些建筑施工企业在安全生产管理中缺乏标准化管理意识，管理松散，系统化不足，整体管理缺乏成效。

导致建筑施工企业的安全生产标准化管理制度不完善的原因中，部分是因为相关企业管理人员对于项目安全生产管理工作本身就不够重视，他们对于标准化管理的理解和认识存在一定误区，认为标准化管理会增加企业管理负担。在具体的管理中，一些施工单位虽然建立了安全生产标准化管理制度，但是没有措施保证制度落实，也导致企业施工安全生产标准化管理流于形式，缺乏成效。此外，对于建筑施工企业的安全生产标准化管理工作，对于政府提升整体市场建筑质量，促进美好城市建设都有重要意义，但是政府部门对于建筑工程项目的生产标准化管理监督不力，也放纵了一些建筑施工企业在施工中忽视安全生产标准化管理[4]。

3.2 安全生产管理模式落后

目前，建筑企业采取的安全生产管理模式大多仍是“经验式”和“事后式”。这两种安全生产管理模式显然都存在一定的缺陷，并不能真正消除事故发生的根源。目前，我国建筑企业尚未建立科学的、具有前瞻性的安全管理方法。实际建筑企业实施安全生产管理时，只注重过去的做法，过多依赖原有的经验和方法，忽视了与建筑企业安全生产的关系。原有的安全管理模式与现有施工情况相结合，没有创建出适应新时代安全生产特点的完善的先进管理模式，导致安全生产管理未能发挥应有的作用，民用安全事故仍频发。大多数建筑企业在事故发生后采取事后补救的方式，逐步完善现有的安全生产管理体系。这样，企业的安全生产管理就处于被动地位，不仅不能预防事故的发生，也不能避免大量的人员伤亡和财产损失，不能发挥安全生产管理应有的作用。虽然目前大多数建筑企业也会通过安全生产检查来推动企业安全生产管理模式的完善，但安全生产只是安全生产管理中的一种手段或措施，扩大管理内容仍然不能起到预防作用，是治标不治本的方法。总体来看，现阶段大多数建筑施工企业采用的经验式、事后式安全生产管理模式已不能满足建筑施工企业当前的安全管理需求，且相关建筑施工企业安全生产管理中构建了标准化管理制度的也不多，严格按照标准化管理制度执行的企业就更少了。

3.3 缺乏质量控制，安全风险突出

在建筑工程项目管理中，施工质量和安全管理是重中之重，应引起高度重视。建筑项目中有许多隐藏的部分。这些项目重叠，需要被后续工序覆盖，所以施工完成后很难发现问题。因此，只要构建建设中一个环节质量不过关，就可以引发严重问题和安全风险。一旦出现问题，就会埋下质量隐患。虽然此时很多工地都有安全质量控制系统，但也会组织专门的检查人员对保密工程的施工质量进行检查，确保施工质量过关。然而，在这种体制下，很多建设部门收买、奖励监理人员，是为了让工作变得更轻松，而不是质疑监理人员的素质，这样的安全质量控制体系只是流于形式，不具备项目的质量控制功能[5]。

另外，施工现场的机械设备、大型建筑材料、施工环境等安全方面都非常重要，稍有不慎就会造成严重的损失，因此安全控制非常重要。然而，在建筑工程的实际施工管理中，安全管理并不是监管的重点：施工部门为了节约成本给工人发放安全帽，但质量却不佳。一些安全措施、场所、警示标志配备不齐全，造成施工现场严重安全问题。一旦发生安全事故，轻则影响施工进度，重则影响人员安全。

4 建筑施工企业安全生产标准化管理创新对策应用

4.1 制定安全生产标准化管理制度，促进安全生产标准化管理制度执行

在建筑工程现场施工安全生产标准化管理中，安全生产标准化管理制度体系是实施安全生产标准化管理的基础和依据。建设部要始终坚持问题导向、目标导向，完善工作机制，强化监督检查，全面排查、根本性改革、全面深化改革，坚决杜绝生产中各类与安全有关的事故；针对本单位安全生产中的薄弱环节和存在的差距和不足，进一步完善相关标准化管理制度和工作措施，确保各项消除措施落到实处，工作全面改进；要建立长效机制，按照问题消除要求，排查隐患、体制机制问题，进一步加强安全生产体系、标准和基础设施建设，建立安全生产长效机制，提高生产竞争力[6]。针对施工现场相关标准规范的要求，该项目积极建立施工安全生产标准化管理专项制度，为标准化管理的实施奠定有效基础。根据相关施工安全生产标准化管理制度，可以针对具体施工领域实施安全生产标准化管理，对于提高施工安全标志生产标准化管理效率具有重要作用。

此外，在安全生产标准化管理体系建设中，进一步完善安全生产标准化管理职责，将安全生产标准化管理工作分解到部门和个人，使安全生产标准化管理工作落到实处。施工期间，要逐步实行安全生产标准化管理，确保标准化管理工作有专人监督，提高施工和管理人员的安全生产标准化意识。

4.2 控制材料质量，提高安全管理意识

在建筑工程重要节点的施工中，有关建设部门要按照工程规范和文件进行施工，切实重视工程施工质量控制，特别是工程隐蔽部位的质量，建设工程重要连接必须严格控制。相关材料的质量要求控制部门做好质量控制工作，确保工程质量。此外，在相关工程未报检的情况下，质量管理办公室应主动提前介入检查，确保工程施工质量，确保施工部门严格遵守质量标准要求和安全性[7]。要确立安全生产责任制，严格把控建筑材料，杜绝低价竞争和以次充好的做法和心理，确保高质量生产，加快项目建设。其中，为进一步加强施工现场建筑材料管理，提高建设工程质量，区住房城乡规划局可组织对在建建筑标的建筑材料进行专项检查。针对地区建筑项目中，应重视对直接关系建筑质量安全的建筑钢材、节能保温材料、商品混凝土、防水卷材、涂料等建筑材料的检验。如石材、钢管、防水卷材、M5溶液等。材料等通过对计划外建筑材料的质量控制和检验，严格规范施工各方员工对建筑材料的使用，督促建设部门确保原材料使用前的检验，杜绝假冒伪劣材料。不受施工现场干扰，保证施工工程的实物质量[8]。

同时，要提升安全标准化管理认识，明确标准化管理的意义和必要性，并能够把握安全生产标准化管理的可行性路径，促进建筑施工企业安全管理工作取得理想成效。

4.3 开展安全标准化监督检查，防患于未然

为确保施工现场施工安全标准化管理措施有效落实，需要进一步完善相关施工安全标准控制和监测体系，及时发现问题和不足，做好相关施工安全管理，可以持续支持施工安全管理的提升。对此，相关施工单位必须加强现场重要安全风险因素的防控措施，切实改善一线工人的工作、生活环境。要求各施工单位和项目部制定相应的防暑降温措施，做好施工人员的饮水、食品卫生、防暑降温工作，切实改善农民生产生活环境。要妥善组织施工计划，科学合理安排施工时间，严格控制加班，不能盲目抢工期、跟踪进度[9]。

对此，在具体建设项目建设中，相关建设单位和施工检验部门必须加强施工检查，切实消除各类安全生产隐患。要求各建筑施工企业结合施工人员易疲劳、易发生事故的特点，结合施工安全专项管理工作要求，积极开展施工安全自查自修和隐患排查，严格执行安全生产责任制等规定、规章制度。监理单位必须加强对施工现场的安全检查，鼓励施工单位做好安全管理和防控工作。为提高安全管理警惕性，持续敲响安全警钟，有关监督检查部门还必须进行持续、不定期的安全检查，继续对施工现场进行集中整改，重点落实安全生产责任。公司的主要职责是对从业人员、持证上岗作业人员以及高平台、深底坑等易发生安全隐患的业务进行安全产品教育和培训、大型机械、大功率电器被责令限期调整，都是建筑工程中的重点监管项目。对此，要加速构建相应安全生产标准化管理体系，进一步提高施工现场安全管理，规范安全管理，提升安全标准化管理效益。

4.4 加大标准化管理人才培养，提升标准化管理水平

在建筑工程项目中要实现安全生产标准化管理目标，必须要加大标准化的管理人才培养，为标准化安全管理制度的实施打好基础。对此，建筑施工企业要加大内部管理人员的培训力度，培训重点从安全生产标准化的概念、创建目的和意义、创建规范及达标评级标准、相关法律法规等内容出发，结合安全履职、习惯性违章及管理漏洞等普遍关注的问题，依次对安全生产标准化评审标准的十二个A级要素进行了详细讲解。从职责落实目标化、安全制度系统化、培训立体化、现场管理规范化、隐患治理流程化、应急准备专业化、事故管理严格化、持续改进科学化八个方面，对建筑工程施工安全管理标准化建设情况进行介绍；就各级安全负责人和安全员如何立足自身、落实责任、把握原则、做好安全管理工作、保障施工人员安全进行指导同时，针对公司安全生产标准化建设已经取得的成效和尚需不断改进加强的各个要素，进行简单的讲解。让广大施工企业安全生产管理人员明确安全生产标准化建设是企业改善安全生产条件、强化安全基础管理、有效防范事故发生的重要手段，督促企业把安全生产标准化三级达标创建工作，列为公司2021年度安全生产工作的重中之重，通过培训，使大家认识到创建工作的必要性和重要性，加深大家对安全生产标准化管理从软件到硬件、从表面到内涵的认识和理解，进一步强化各级安全生产管理人员的责任意识，对公司的安全标准化工作有极大促进作用。相关建筑施工企业要继续完善相关标准体系，持续推动标准化建设工作，逐步实现安全管理标准化、作业行为标准化以及生产条件标准化，进一步提高安全管理水平，为全面推进公司安全生产标准化建设奠定良好的基础。