文山：铝工业已成支柱，限电问题期待解决

本刊记者 薛璇｜文

本刊社长兼总编何水金（中）带队调研文山铝业

驱车行驶在云南省文山州，在该州所辖文山市、砚山县、富宁县以及各处高速路口，入眼可见“中国绿色铝谷”之类的宣传标语，这座原本以中药三七而闻名的西南边陲州市，如今打出了“绿色铝”的崭新名片。

大约始于2016 年，云南省文山州在国内各大铝业论坛、铝业展览会上大力宣传推荐文山的招商引资政策，文山州各级政府负责人亲自担任“宣讲员”“推销员”，屡次推介文山州的涉铝招商引资优惠政策。特别是“双碳”目标出台以来，各省的电解铝企业基于“双碳”、减排的需要，亟须寻找绿色水电能源替代传统火电能源，于是把目光瞄向了文山丰富的水电绿色能源，政府和企业一拍即合，中铝集团、魏桥集团、河南神火等国内头部电解铝企业纷纷入驻文山，拉开了文山铝工业从小到大的厚重帷幕。

近年来，文山州积极承接国内电解铝产能转移，先后引进中铝集团旗下云南文山铝业有限公司（以下简称“文山铝业”）（50万吨电解铝）、河南神火集团有限公司旗下云南神火铝业有限公司（以下简称“云南神火”）（90 万吨电解铝）、山东魏桥创业集团云南宏泰新型材料有限公司（以下简称“云南宏泰”）（203万吨电解铝）落地文山州，电解铝建成产能343万吨，占据云南全省电解铝产能半壁江山，占据全国电解铝总产能的8%。

数据显示，2023 年1-10 月，文山州实现绿色铝工业产值448.55亿元，同比增长28.19%。涉铝企业入库税款从2020年的4 780万元增加至2023年1-10月的12.6亿元，带动新增就业15 000余人。文山州的绿色铝产业由弱到强，初步搭建了全产业链，“中国绿色铝谷”建设初见成效，有力支撑了文山州全州经济和社会发展。

三大核心铝业基地

2023 年12 月，本刊记者走访了文山州多家涉铝企业，重点观摩了文山铝业、云南宏泰、云南神火三大核心铝业基地，深入探究了文山铝工业的生产现状以及发展困惑。

第一站：文山铝业。文山铝业位于文山州文山市（县级市）马塘工业园区，现有产能为氧化铝140万吨/年、电解铝50万吨/年。据文山铝业党委副书记武正君介绍，文山铝业从铝土矿开采到氧化铝生产，再到电解铝生产，形成了齐全的产业链，特别是氧化铝通过两公里长的皮带直接输送至电解铝生产线，运输物流成本低。现有职工1 960 人，其中电解铝生产线职工660人。

文山铝业所需的铝土矿立足于云南本地自有矿，面临着矿石不集中、规模小的难题，资源自给率约40%，其余铝土矿来自广西、贵州等地，因距离和运费问题，无法使用几内亚铝土矿。目前，文山铝业氧化铝运行产能100%。

在文山铝业50万吨电解铝产量中，铝液就地转化量约为15万吨，主要产品是铸棒和合金锭，其余铸成铝锭外销。在2023年10月这一轮限电中，文山铝业运行产能40万吨。

文山铝业在国内首创了通过氧化铝工艺处置铝灰的技术工艺。武正君指着一张工艺流程图说：“我们采用氧化铝工艺，通过两段法处置铝灰，这是文山铝业的独有技术、核心技术，每年可资源化利用铝灰5万吨。”

第二站：云南宏泰。云南宏泰位于砚山县云南绿色铝创新产业园，设计总产能为203万吨绿色铝，共计6条电解铝生产线，总投资262亿元，占地4 000亩，预计年产值400亿元，同时配套阳极炭素、铝深加工、物流和固废处置项目，氧化铝采购于广西、贵州等地。云南绿色铝创新产业园项目建设指挥部办公室工作人员王乔长介绍说：“依托云南宏泰，园区共签约28 个项目，现已开工15 个，12 个项目已经投产。”受云南限电影响，云南宏泰目前运行产能为138万吨。宏泰周边坐落着山东创新集团旗下云南创新合金有限公司，这是宏泰所产铝液的下游最大用户，主要产品为铝棒、汽车轻量化合金材料、铝合金导线、型材等。除此之外，下游还有山东创新集团与格朗吉斯合作成立的云南创格新材料公司（汽车轻量化）、云南万瑞（阳极炭素）、云南宏康（固废处置）、云南宏烨（屋顶光伏发电）、云南宏砚（铝扁锭）、云南宏盛（铝基合金添加剂）等相关企业。粗略估算，铝液就地转化率约为80%。

云南神火电解铝生产线

第三站：云南神火。从文山州政府所在地出发，驱车3个小时，到达富宁县，这里与广西百色接壤，与越南河江省交界，地质属于喀斯特地貌，云南神火90万吨电解铝就坐落于富宁工业园区。2019 年5 月，云南神火开始建设，仅用8个月时间，建设者们削平了一座座山头，建成了一座“5G+MEC”智能化电解铝工厂。

云南神火的氧化铝原料来自广西百色地区，受云南限电影响，目前电解铝运行产能54 万吨。2023 年12 月1日，记者在云南神火数字孪生可视化系统的屏幕中看到，云南神火全年累计生产铝锭铝水66.07万吨。该公司党委副书记孟夏介绍说，2023年云南神火全年铝产量约72万吨，目前周边投产了3家铝深加工企业，总计铝水就地转化率约13%。他估算，如果在建项目全部建成投产后，预计2024 年铝水就地转化率可达50%。

与云南神火一墙之隔的是万泰铝业，采购云南神火的铝水生产铸轧铝板带、铝片坯料等，正在建设电池箔生产线，二期的轧机正在安装中。

综上所述，三大铝业基地中，铝水就地转化率排名依次为：云南宏泰（80%），文山铝业（30%），云南神火（13%）。

高位推动铝工业扎根文山

在短短几年时间内，文山州铝工业从小到大，成为仅次于山东滨州、新疆昌吉的全国电解铝产能聚集地，并吸引了世界500强、中国500强企业入驻，展现了除中药三七之外的另一张名片，这离不开文山州各级党委政府的顶层设计和高位推动。

文山州先后制定了《文山州建设“中国绿色铝谷”战役攻坚行动方案》《文山州打造“中国绿色铝谷”核心区总体规划》等政策规划，整合力量实行实体化运作，深入研究协调解决绿色铝产业规划布局、项目推进、融资工作、能源保障、交通物流、招商引资等重大事项，高位推动绿色铝产业发展。

文山州发展改革委副主任郭春明对记者说：“涉铝重点企业实行州级领导挂钩服务。云南宏泰由州委书记陈明直接挂钩，云南神火由州长马忠俊直接挂钩，云南创新由常务副州长李永忠挂钩，文山铝业由州委常委、文山市委书记蒋俊挂钩，同时，由职能部门明确驻企服务员，定期深入企业，掌握了解生产经营情况，第一时间协调解决存在的困难和问题，成效明显，得到了企业的高度认可。‘一个项目、一套班子、一个方案、一套制度、一抓到底’的工作推进机制，为企业提供保姆式、一站式服务，实现云南宏泰等绿色铝企业在文山1天内完成注册、两小时内完成公章刻制、银行开户和税务登记。”

文山州创新推出“周末亲清约·政企面对面”“政企直通车”等活动，通过与企业面对面交流，第一时间收集并帮助企业解决发展难题，推动企业诉求“百分百”有回应、“百分百”有落实。截至2023年10月31日，州、县（市）共开展“周末亲清约·政企面对面”活动115期，累计交办问题902项，累计解决问题440项。

砚山工业园区管委会副主任汪俊强说：“县委、县政府高度重视园区内涉铝企业的发展，由一把手亲自组织推动，专门在园区成立一个指挥部，为企业提供开工、规划、许可、验收等一站式服务。每周我都会来企业，协调项目问题、帮助办理证照，甚至包括解决水压不够等小事，为企业提供‘妈妈’式服务。”

在外围硬件设施上，文山州已建成775万千瓦的变量容量，待220千伏龙潭变电站建成后，文山州中西部地区将形成以砚山变、天星变、柳井变合环供电的网架结构，343万吨电解铝将具备满负荷生产条件；大黑山-马塘天然气管网已建成投运，文山至砚山、砚山末站-绿色铝创新产业园区等天然气管网正在建设，预计近期建成通气；文山州与昆明理工大学、昆明冶金高等专科学校合作，拟在文山州成立绿色铝产业学院，联合培训涉铝专业人才；文山-蒙自铁路即将开工建设，文山-靖西铁路已列入国家《“十四五”铁路发展规划》，3大园区及富宁港铁路货运专线建设前期工作全部启动。

在招商引资环节，文山州建立了以州长为“链长”，以云南宏泰、云南神火、文山铝业等龙头企业为“链主”的政企协同招商引资机制，实施“一把手招商”和“招商一号工程”，在山东、广东等涉铝产业聚集区设立文山州驻点招商联络处，有效提升招商引资的“精准度”和“命中率”。目前，全州签约铝产业链项目38个，建成投产16个。项目涉及高端门窗型材、建筑型材、工业型材、高性能深冲铝板带、铝圆片、再生铝制品、铝导线、铝制包装容器、铝制汽车发动机零部件等多个门类分支，产业链、价值链正在不断延伸。

枯水期限电是最大难题

尽管文山各级党委政府为铝工业的发展作出了极大的努力，但近几年来受气象、水文因素影响，文山乃至云南、贵州等地枯水期发电量不足，铝工业发展最大的瓶颈是电力保障不足。

目前，云南省根据各家铝企业的综合能耗、合金化比例、下游铝水转换率等，分别给各个铝企业8%～40%的限电比例。2023年10月的这轮限电中，文山州总计343万吨电解铝产能仅运行232万吨，运行率为67%。

一则因素是枯水期发电量不足，另一则因素是火电容量难以弥补水电的不足。

反复的限电给电解铝企业带来很多困扰：限电之后停槽、清槽，富余人员的调岗、安置，重新启动之后的装槽、焙烧、升温，电解铝企业的能耗、利润、产量指标影响等。对此，企业相关人员希望加大电力保供力度，满足企业生产经营需求。

“十四五”期间，云南、贵州等地的枯水期电力不足问题将始终存在。当前，云南省正在加大新能源开发力度，新能源已成为全省第二大能源，电力保供不足的困境正在逐步破解。

除了限电问题，制约文山乃至云南铝工业发展的难题还有：本省铝土矿资源问题、农田土地转建设用地问题、产品远距离运输问题等等。针对这些问题，州县都有重大项目要素保障专班，相关部门都以工作专班的形式积极推进解决。

针对上述问题，记者有几点不成熟的思考：

一是建设跨省园区。例如，云南神火所在的富宁县毗邻百色地区，能否通过国家层面，在两省区交界处建设跨省园区，实施涉铝政策、资源、能源的最大化统一。

二是加快电源项目建设。加快推进新能源项目建成投产，积极谋划火电、水电、气电等电源项目，推动纳入“十四五”规划的火电及水电项目尽快开工建设，增强电力供应能力。

三是加快下游加工企业招商引资力度。云南省目前招商引资的铝深加工企业不受限电影响，政府和企业要共同努力，加大铝水就地转化率，提高附加值。

某一个地区铝产业发展中面临问题实为发展中的正常现象，不用回避，更不足惧，问题需要用发展来解决。在外部资源支持和先天条件不足的情况下，文山州各级党委政府正在出台更多的办法，弥补短板，发挥优势。在发展中解决、实现螺旋式上升，推动文山铝业实现高质量发展，努力打造“中国绿色铝谷”，相信在不远的将来，文山铝工业的愿景和宏图必将实现。