数字经济赋能福建经济高质量发展的机理与路径研究*

2024-03-27杨巍林珊仟

福建轻纺 2024年1期

杨巍，林珊仟

（厦门海洋职业技术学院，福建厦门 361012）

党的十九大以来，我国进入了新发展阶段，为了把握新阶段的发展机遇，提升国际竞争力，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“十四五”时期是我国实现新的更大发展的关键时期，要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建新发展格局。

随着我国经济从高速发展阶段逐步转向高质量发展阶段，数字经济规模不断增长，已逐渐成为稳定和驱动我国经济发展的重要支柱。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》数据显示，2022年我国数字经济规模达到50.2万亿元，同比名义增长10.3%，已连续11年显著高于同期GDP名义增速，占GDP比重达到41.5%[1]。数字经济2017年首次出现在政府工作报告中，2019年党的十九届四中全会首次提出将数据作为与土地、劳动力、资本、技术等同等重要的生产要素参与分配[2]。2022年国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》提出“立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以数据为关键要素，以数字技术与实体经济深度融合为主线，不断做强做优做大我国数字经济，为构建数字中国提供有力支撑[3]。”由此可见，发展数字经济对于新发展格局下经济高质量发展的影响不容小觑。

2000 年，习近平总书记在福建任职时提出“数字福建”建设，这是“数字中国”建设的起源和雏形。二十多年来，福建在数字经济发展领域先行先试、开拓创新，从多个领域为“数字中国”建设提供了宝贵的经验[4]。但同时，福建数字经济发展中还存在一些瓶颈和短板，与浙江、广东、江苏等数字经济走在前列的省份和地区还存在一定差距。在这样的背景下，研究数字经济与经济高质量发展之间的互动机理，进而探索新发展格局下福建数字经济赋能经济高质量发展的路径具有重要的意义。

1 数字经济与经济高质量发展的耦合机理

现有文献关于数字经济、经济高质量发展以及二者之间关系的研究很多，但多聚焦于研究数字经济对经济高质量发展的单向驱动机制[5-7]，实际上二者之间存在着紧密复杂的耦合互动关系：数字经济为经济高质量发展提供强大驱动力，反过来，经济高质量发展又在推动数字经济发展过程中提供全方位保障和支持[8]。

1.1 数字经济推动经济高质量发展

数字经济从以下4个层面推动经济高质量发展。

1.1.1 数字产业化

数字产业目前主要包括互联网行业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业、电信业等信息通信产业。数字产业化通过将数字技术转化为生产力，通过技术创新和模式创新，形成数字产业链和产业集群，以不断创新驱动经济高质量发展。数字产业化是数字经济发展的重要内容。

1.1.2 产业数字化

产业数字化将实体经济与现代信息技术相融合，对农业、工业、服务业等传统产业进行横向、纵向改造，推动产业结构优化升级，提高全要素生产率。数字技术与农业相结合，推进农业信息化建设，广泛应用于研发、生产、销售、溯源等全流程，为实现智慧农业提供支持，显著提高农作物产出水平，并有效连接供需两端，促进乡村振兴。基于数字技术的工业互联网平台实现了供应链上下游的数据互通、资源协同，智能制造推动中国制造业向知识、技术密集型产业升级转型、高质量发展。数字技术在服务业领域的应用扩大了电子商务规模，并催生许多新业态，拓宽应用场景，有效激发消费需求，扩大消费市场。数字技术促使三大传统产业加速转型升级，提高全要素生产率，最终驱动经济高质量发展。

1.1.3 数字化治理

将数字技术应用于政府管理服务，能够推进政府流程优化，提升政府履职能力，提高政府治理水平，促进政府管理效率提升，为经济高质量发展提供宏观环境支持。数字孪生推动智慧城市建设，通过大数据渗透到城市各个领域的应用之中，针对城市运行中出现的痛点、堵点进行精准施策、有效治理，助力城市运营和治理，提升城市运营效率。通过互联网实现社会服务资源优化配置，聚焦老年人、残疾人等弱势群体，提升其享受智能化服务的便利性；推动数字普惠，加大对农村地区和欠发达地区的数字投入，缩小区域经济差异，让各地区的各类群体能够共享经济高质量发展。

1.1.4 数据价值化

数据作为一种新型生产要素，与以往的资本等其他生产要素相比，具有成本低、可复制性强、便利性、及时性等优点，能够优化要素结构，提高企业在创新、生产、运营方面的效率。在数字经济时代，数据正在成为企业经营决策的新驱动、商品服务贸易的新内容、社会全面治理的新手段，带来了新的价值增值，有力促进经济高质量发展，发挥了重要作用。

1.2 经济高质量发展保障数字经济发展

经济高质量发展从以下4个方面为数字经济的发展提供保障和支持。

1.2.1 经济高质量发展为数字经济发展提供物质保障

数字经济的发展离不开新型基础设施建设的发展，近年来，国家明确强调要加快推进新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、大数据中心、人工智能、工业互联网等产业链。经济高质量发展能够为“新基建”提供足够的物质投入。

1.2.2 经济高质量发展为数字经济发展提供环境保障

首先，经济高质量发展会倒逼企业采用数字技术以不断提高生产效率和创新能力，促进数字经济发展。其次，随着经济不断高质量发展，会激发更多的个性化、定制化消费需求，促使数字技术不断更新迭代，更好地连接供需两端。最后，经济高质量发展能够推动政府部门持续完善与数字经济相关的制度法规，形成有序竞争、不断创新的发展环境，推动数字经济合规、向好发展。

1.2.3 经济高质量发展为数字经济发展提供人才保障

数字经济的发展离不开优秀的数字人才做支撑，而创新是经济高质量发展的主要内涵之一，经济高质量发展为创新创设了良好的生态环境，加大了研发费用的投入，吸引大量优秀人才投身数字经济领域，促进高校科研人员的科技成果转化，为数字经济的发展贡献智力人才和成果。

1.2.4 经济高质量发展为数字经济发展提供平台保障

数字经济已成为发展趋势，长远的发展需要更大的平台。开放是经济高质量发展的另一个重要内涵，扩大开放是其本质要求。扩大开放一方面可以将国外先进数字技术和成果“引进来”，助力解决我国数字经济发展中存在的瓶颈问题，将先进技术内化创新为发展动力；另一方面可以促使我国数字经济“走出去”，拓宽数字经济市场，获取更强劲的消费需求，提升国际竞争力，构建开放共赢的数字领域国际合作格局。

2 福建数字经济发展现状

福建一直是数字经济发展的先驱省份之一。早在2000年，时任福建省省长的习近平同志深刻洞察信息科技发展趋势，极具前瞻性和创造性地作出建设数字福建的战略部署。二十多年来，福建在数字经济发展领域先行先试、开拓创新，持续在全社会各个方面推动数字福建建设，取得了丰硕成果。

数字中国建设峰会永久落户福州，从2018年起，福建已经连续举办六届数字中国建设峰会，为福建数字经济发展带来新的发展机遇。数字经济规模不断扩大，2022年，福建数字经济增加值达2.6万亿元，占全省地区生产总值比重超49%[9]。数字政务服务能力不断提高，深入推进“一网通办”和“全程网办”，有效解决企业和群众办事“来回跑”的问题，提高服务效率。数字基础设施加快建设，累计建成5G基站7.5万个，实现所有乡镇全覆盖[9]。高效推进环境智慧治理，在全国率先建成省级生态云平台[9]。根据国家互联网信息办公室发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，福建的数字化综合发展水平位居全国第6位，比前一年提升2位，数字福建建设成效显著[10]。

与此同时，福建的数字经济发展还存在一些短板，与浙江、广东、江苏等数字经济走在前列的省份和地区还存在一定差距，主要表现为：新型基础设施有效供给不足，数字经济发展的基础支撑不够坚实；区块链、5G等数字技术的应用场景不够丰富，示范带动效应有待提升；数字技术与实体经济融合程度不够深入，产业数字化转型面临较大困难；协同发展机制不够完善，数字经济监管亟待优化；产业集聚效应不足，缺少数字经济领域的具有全国影响力的龙头企业和独角兽企业；数字经济发展地区分布不均衡，数字鸿沟较为明显；关键性数字人才短缺，数字经济发展缺少智力动力；未能有效实施扩大开放，拓展数字经济市场。

3 福建数字经济赋能经济高质量发展的路径

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，福建要抢抓新一代信息技术革命与产业革命的新机遇，加快推进数字福建建设，在新发展格局下推动福建经济高质量发展。

3.1 加快推进新型基础设施建设

5G 、大数据、工业互联网等新型基础设施是现代化基础设施体系的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略，推动经济社会高质量发展的基石。适度超前部署新型基础设施，充分利用数字技术赋能传统基础设施数字化升级，引导支持社会资本参与投入。针对不同区域、领域之间数字化基础设施建设不够均衡的问题，按照“一盘棋”的理念进行整体统筹规划，提高整体效率，发挥其空间溢出效应，为福建经济高质量发展打下坚实基础。

3.2 坚持强化数字技术创新能力

数字技术是数字经济的关键因素，数字技术不断创新为数字经济发展和经济高质量发展提供强劲支撑。加强关键核心技术攻关，有针对性地开展高端芯片、人工智能等关键核心技术研发，大力推进数字技术创新实验室和创新中心的建设。加强高校、科研机构、企业等之间的合作，以技术和资本为纽带构建产学研用深度融合创新联合体，促进数字技术的创新发展。

3.3 深入推进数字产业化发展

补齐产业基础能力短板，打造自主可靠的数字产业链供应链，深入推进基础数字产业价值链提升。聚焦发展集成电路、基础软件等优势产业，积极培育区块链、量子通信等前沿产业。培育福建标志性的数字经济龙头企业和独角兽企业，持续引入具有全国影响力的数字龙头企业，打造福建数字经济产业集聚区，带动区域数字经济协同发展。

3.4 持续深化产业数字化转型

产业数字化是数字经济发展的重头戏。全面推动各行各业数字化升级，深入推进企业开展数字化、智能化改造，构建多层次工业互联网平台体系，重点加强对中小企业的转型技术指导。持续拓展数字技术与服务业融合的广度与深度，激发消费需求，引导形成新业态，拓展应用场景，惠及民生福祉。充分利用福建省沿海的优越地理区位，将数字技术深度应用到海洋经济中，打造智慧渔业，助力福建海洋经济发展。

3.5 全面提升数字化治理水平

持续推进数字技术和政府履职全面深度融合，实现全方位、全角度数据共享和业务协同，持续优化“一网式”政务服务水平，提升政府服务能力和服务效率。推进数字化公共服务，促进数字化服务普惠应用，精准匹配公共服务资源。统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，降低治理成本，提高治理效率，提升城市治理和乡村治理水平。

3.6 积极构建数据要素市场

借鉴上海数据交易所的建设和运营经验，完善福建大数据交易所的运行机制和流程，引导其发挥区域一体化数据要素市场的引擎作用。建立省级数据统一登记确权体系，构建多样化、多层级数据要素市场，提升数据资源规模和质量。充分利用数据这一优质生产要素，大力挖掘数据价值。完善数据市场制度，修订完善数据法律法规，强化对数据安全的监管。