金东社区：商邻共建，探索商圈基层治理新路径

文/唐茁 责任编辑/毛思洁

（上图/杨亮）社区干部和商户代表、物业负责人等讨论商圈需要处理的问题。

近年来，镇海区骆驼街道以“一张网管治理”为切入点，针对金东社区专业市场较多的特点，以金东社区商圈市场为试点，开展专属网格规范化创建工作。自开展商圈市场专属网格试点工作以来，瑞丰商博城商圈消费投诉率下降28%，骆驼蔬果交易市场商圈食药安全、工商管理等问题自主发现解决率提升至83%。其他各项重点工作在商圈全面铺开，商圈消防安全、生产安全等隐患自查自纠整改率达95%，商圈矛盾纠纷调解成功率达92%，有效提升了基层治理效能。

骆驼街道金东社区成立于2019 年，区域有多家大型专业市场，包括瑞丰商博城、东洲建材市场、蔬果交易市场、花无缺花木市场等，以及2000 余家小微企业、个体工商户。社区被划分为12 个网格，26 个微网格。其中，社区网格6 个、专属网格（商圈网格）6 个。

（图/金东社区供图）商圈网格员走访商户。

专属网格是指以国家机关、企事业单位、各类园区、商圈市场等特定区域为单元划分的网格。金东社区商圈网格中，商户类别多样、人员结构复杂、人车流量大，治理难度也大，环境卫生不佳、商户占道经营、私拉电线违规充电、机动车堵占消防通道、垃圾分类分拣不到位等问题时有发生。为有效破解商圈网格治理难题，金东社区多措并举，积极打造独具特色的专属网格治理模式。

2023 年5 月，在镇海区社会治理中心、骆驼街道综合信息指挥室的指导下，金东社区党总支组织党员商户、物业企业开展研讨会，结合社区网格化管理，成立了商圈网格工作室，并以工作室为平台发动组织党员商户、物业企业、社会组织等多元主体共同参与商圈治理。

占道经营、私拉电线、违规停车等是商圈网格存在的突出问题，由于物业企业管理能力不强，商户法律意识淡薄，此类问题一直无法根除。对此，金东社区在每月20 日召开工作会议，邀请市场监管所工作人员、网格长、专职网格员、物业负责人、商户代表等参加，对近期工作中存在的主要问题进行协商，并形成整改方案。2023 年6 月以来，社区共召开8 次会议，形成7 个整改方案，完成19 次问题整改，整改率达82.6%。

为进一步做实做细基层治理工作，金东社区建立了五项特色制度，为网格内商户提供更多精准化、精细化服务。一是分析讨论制度。遵循定期定事协商原则，及时排查梳理分析商圈网格的治理难点、隐患风险，严格落实稳控、化解、疏导等责任，切实将问题化解在萌芽阶段。二是矛盾纠纷收集“四说”制度。以“商户议事点”定期说、“网格议事站”现场说、“网格走访”上门说、“网络阵地”线上说等“四说”制度作为问题反映途径，进一步深化商圈网格平安建设，维护商圈网格和谐稳定。三是协调处置制度。加强商圈网格与社区调委会、相关职能部门的沟通协商，定期召开矛盾纠纷化解联席会议，对商圈网格工作中存在的问题进行通报、交流及督办。四是教育疏导制度。提供心理咨询服务，为商户解决“烦心事”的同时，及时疏解商户“心里堵”的问题。五是“商圈站长”轮值制度。每逢周一、三、五，由行业主管部门指派一名执法人员担任“商圈站长”，协助网格长、网格员处理商圈网格的相关治理事务。这些制度的实施有效提升了商圈网格治理的规范化、专业化、精细化水平，让服务更到位。

同时，金东社区建立四级组织治理体系，形成“社区党总支—网格党支部—党员中心商户—网格连心商户”的治理模式。通过网格党支部联系党员中心商户，党员中心商户联系网格连心商户，引导商户筑牢守法合规经营理念。此外，社区还以商圈在册党员、在职党员、流动党员为核心组建一支商圈网格“合伙人”队伍，协同治理边界区域与重点区域，通过发挥党员作用，激发商户自觉参与商圈治理服务的热情和动力。截至2023 年底，商圈“合伙人”队伍已经扩充到50 人。■