探索创新欠薪治理机制筑牢劳动权益保障防线

宁波市劳动保障监察执法服务中心

2023 年以来，宁波市劳动保障监察执法服务中心（以下简称“服务中心”）认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，积极探索欠薪治理新机制，筑牢劳动权益保障防线，2023 年1—11 月，共处理欠薪问题21235 件，为2.78 万名劳动者追回薪资4.01 亿元。服务中心在2023 年全省劳动保障监察业务技能比武中获团体一等奖，并做经验交流展示；在2023 年全省“七优享”工程劳有所得专项领域获“五星”评价；欠薪治理的创新做法被人力社保部《人力资源社会保障工作信息》《劳动保障报》等刊发报道。

构建“早预防+联合办”监管格局

落实“两项规定”。聚焦工程建设领域欠薪重点难点问题，突出事前预防，落实要求用人单位开设工资专户和交纳保证金两项规定，并加强对人工费用总额、专户资金拨付比例和工资保证金缴存情况的监管，开展常态化执法检查，确保制度落实到位。

制定“一份清单”。建立“联合交底”机制，在工程项目开工阶段，形成书面交底材料清单，要求建设单位、总包、劳务公司等单位签字承诺和进行书面反馈。每两月向欠薪隐患大的地区主管部门及企业“点对点”送达通报提示单。

联审“一张榜单”。建立多部门联查联惩机制，实施“红黑榜”信用评价和管理，对上“红榜”的企业予以表扬激励，对被列入“黑榜”的企业在招投标、政府采购、评优评先等方面予以限制。

创新“市场化+数字化”治理模式

探索“一批试点”。探索建立欠薪履赔和追偿机制，实施“薪安保”保险试点。该保险产品是由保险公司依据工程建设领域保证保险相关经验研究推出的创新产品，由企业自愿参保，通过保险公司发挥第三方风控服务优势。此外，依托区块链技术，研究“保理+数字人民币”在工程建设领域的应用。

升级“一个平台”。迭代升级“甬薪精管”平台，打造数字化智能监管体系，完善“劳动合同、实名考勤、工资支付”三方关联、结算核查、纠纷处理等功能。目前，全市有2200 个项目在该平台上接受全过程监管。

拓展“广普法+精准达”服务机制

开工“第一课”。赴用人单位、项目工地开展“工程千里行”等普法宣传活动，组织劳动用工岗前教育，引导企业依法用工。

维权“扫一码”。紧盯房建项目等重点领域，线下线上多种渠道宣传推广“甬薪码”，实现一般性欠薪问题“一扫受理、七天快办、半月结案”，欠薪线索件办结率达100%。

工友“查一线”。研发“工友”App，在全市26 个在建项目中试点推广，以便农民工实时查询考勤记录、工资发放等情况。不定期推送普法信息，宣传法律法规和相关政策，让劳动者了解合法权益，依法理性维权。

2023 年3 月6 日，服务中心监察员在中国石化镇海基地项目管理部开展培训。