想挣快钱，竟在网店卖假农药

汪宇堂 程晓轲 徐昌明

江苏人顾元锋一直做着烧烤生意，有一次，他在与朋友聚餐时，听朋友仲浪说“网店比烧烤来钱快”。仲浪还邀请他一起到河南省邓州市做销售假农药的网店生意，之所以选择这里，是因为他们认为此地区的农药监管比较薄弱。因贪图赚快钱，顾元锋答应了。

卖假农药遇上职业打假人

到邓州后，他们在郊区租房、租仓库，顾元锋与女友毕晓雪先后注册多家公司，办理农药经营许可证，并对接物流公司。

2022年2月到6月，他们通过一个叫曹源的人联系上游供货商，开始在某网络平台注册多家网店，顾元锋负责全面运营，毕晓雪担任网店客服，开始销售假冒一些品牌的草按膦除草剂，先后销至全国20余个省份。

2022年5月，祝强、杨框两名“职业打假人”在顾元锋的网店买了4000余元的假农药。祝强、杨框发现该农药是假冒产品后，与顾元锋协商不成，在國家信访局官网上进行举报。

2022年6月1日，国家信访局将该案移交邓州市农村农业局办理。6月2日晚上，顾元锋等人得知邓州市农业农村局将要对其放置农药的仓库进行检查，连夜转移了两大货车约20吨的假冒农药商品，企图逃避法律追究。邓州市农村农业局初步核实后，认为该案涉嫌刑事犯罪，遂将该案移交公安机关。

假冒伪劣农药被存放在4个不同地方

公安机关初步侦查后认为，该案案情复杂，遂邀请邓州市检察院提前介入，派员引导侦查。2022年6月22日，邓州市公安机关立案侦查。

证据是诉讼过程中最核心的要素，对于此案来说，找到顾元锋囤积的假冒伪劣农产品至关重要。但“狡兔三窟”，顾元锋用来存放假冒伪劣农产品的仓库多达4处，分别位于邓州市小刘营村、金营村、城西十里铺小学东隔墙、南二环裕丰复合肥厂，公安机关在分析后确定了货物存放的地址，最后到达现场却仅查获到两瓶农药。

通过调取监控，公安机关发现顾元锋提前连夜转移了假药。顾元锋从哪里得来的消息？经调查，办案组发现了行政执法单位工作人员鲁林收受监管对象的财物、违规为其办理农药经营许可证、不严格依法检查的线索，并移送监察机关。

查出了一起职务犯罪，但案件下一步该怎么办？承办检察官指导侦查机关研究制定了“顺着资金流向查赃款、沿着藏匿途径查实物、根据人员供述追查关联人员”策略，引导公安机关深入调查，根据物流去向立即发起全国协查。

公安机关通过某电商平台的买家信息，实地走访湖北多地，提取到了16个批次农药。但逐一检验耗时过长，承办人根据在卷证据，判断所有批次农药均无有效成分，为了最大程度提高办案效率，提出每个批次均部分提取后混同检验的创新方法，而检验结果也印证了承办人的预判，极大地缩短了检验时间，做到不延不退。

如何确定此案案值也是个难题。针对伪劣农药与合格农药混同销售犯罪数额难以区分，以及顾元锋提出的存在虚假刷单造成电商平台销售数据虚高的辩解，承办检察官建议根据电商平台销售记录中农药规格和单价，构建倍数计算模块，快速、准确地区分伪劣农药与合格农药，并通过电商平台电子数据与物流公司发货电子数据进行碰撞，用比对方法迅速确定实际销售伪劣农药为 401.6万多元的准确案值。

“此案团伙作案的特征明显，依据微信聊天记录、资金往来流水等证据，我们不仅可以完成对顾元锋等同案犯的起诉处理，还要以打源头、斩链条为目标，全链条打击上下游犯罪。”在与公安机关的会商研讨中承办检察官说。

审查起诉阶段，刑事检察部门认为顾元锋等人的行为导致农业生产作业受到损害，遂主动将监督线索移送公益诉讼检察部门。后经研判，邓州市检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼，在追究行为人刑事责任的同时，要求其承担惩罚性赔偿，并向社会公开赔礼道歉。

她还有个3岁女儿需要安置

“毕晓雪是个单亲母亲，独自抚养3岁女儿，如立即将其逮捕，那她的女儿目前将会无人抚养。”承办人提出，“综合考虑她在共同犯罪中所起的作用、认罪态度及生活背景，在她作出不妨碍诉讼的承诺后，对她不批准逮捕。”

邓州市检察院给予了毕晓雪充分时间妥善安置幼年子女，而她也信守承诺，认罪认罚，配合工作，最终在庭审后才被依法收押。

“谢谢检察官给我机会安置女儿，我知道自己错了，一定会好好改正。”毕晓雪在庭审时哽咽道。

2023 年 6月，邓州市法院以销售伪劣产品罪判处被告人顾元锋有期徒刑十五年，并处罚金220万元，赔偿公益诉讼惩罚性赔偿金1204.9万元；判处毕晓雪有期徒刑七年，并处罚金130万元，对公益诉讼惩罚性赔偿金中的770.98万多元承担连带赔偿责任。责令两名被告人在省级以上新闻媒体发表赔礼道歉声明。宣判后，顾元锋提出上诉，2023 年9月，二审法院维持原判。监察机关给予鲁林相应处理，其他涉案人员另案处理。

制发检察建议

顾元锋案虽已尘埃落定，但邓州市检察院经过梳理发现，近年来，邓州市范围内的伪劣农资案件存在少，但大要案率高且有诸多监管漏洞等问题。对此，检察院及时开展诉源治理，推动农资行业规范发展。2023年9月，该院向行政主管部门制发检察建议，指出了行政审批不严、内部管理存在漏洞，行政执法的法网不密、不严，对行刑衔接不够重视等方面问题，导致个别不具备从业资格的人获得了农药经营许可，大量农资经营者存在违规情形，对可能涉及犯罪的行为不够敏锐。要强化内部管理水平，采取信息化、大数据等科技手段并广开举报渠道等方法加强对农资集散地、粮菜主产区等重点领域的执法检查，运用法治思维、发挥联席会议功效，确保行刑衔接畅通。

行政主管部门接受检察机关的建议，开展了为期6个月的农业假农资领域的集中整顿，成立了由11名技术人员组成的农药经营许可现场审核人才库，随机确定现场审核人员，确保市场准入机制落实；组织执法人员学习《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件规定》，联合公安机关颁发新文件，明确行刑衔接的相关部门责任。

截至目前，行政执法部门开展执法巡查活动16次，解决难点、堵点问题 7项，深入乡镇街道社区进行农业法律法规普法宣讲21次（场），增强农资经营户守法意识；加大市场巡查、检查力度和范围，共检查农资经营户 300 多家，准予农药经营许可延续 211 家，关店并整改32 家，有效净化了农资市场。（文中涉案人员均为化名）