高起点推进中国式现代化宜兴新实践

封晓春

习近平总书记对江苏发展高度重视、寄予厚望，党的十八大以来多次对江苏工作作出重要指示、提出明确要求。宜兴深学细悟笃行总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，把加强党的领导和党的建设贯穿始终，以稳增长提振发展信心，近3年引进48个超10亿元、12个超50亿元、6个超100亿元项目，地区生产总值超2300亿元，工业总产值突破6000亿元；以快转型锻强动能引擎，推动科技型中小企业评价入库数连续2年列全省第2，成功入选国家创新型县（市）、省创新型示范县（市）创建名单，电线电缆、节能环保、陶瓷耐材等传统优势产业焕新升级，新能源、集成电路、生命健康等新兴产业产值年均增长超20%；以扬特色打造比较优势，重大区域交通工程取得阶段性进展，国家城乡融合发展试验区建设走向纵深，创成全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，“中国陶都、世界陶醉”城市品牌持续打响；以促共享增进民生福祉，建立健全基本养老服务、高质量教育服务、整合型医疗卫生服务等体系，城乡居民人均可支配收入增幅走在无锡前列。

今后一个时期，宜兴将始终牢记总书记殷殷嘱托，牢牢把握高质量发展这个首要任务，认真落实省、市部署要求，加快推动更高水平均衡发展，以走在前列、多作贡献的担当自觉，高起点推进中国式现代化宜兴新实践。

把创新驱动作为首要抓手，锻强中国式现代化宜兴新实践的引擎。围绕打造产业科技创新高地，加快推进苏南国家自主创新示范區建设，提速推进陶都科技新城建设，全面加强双招双引、科技招商工作，每年引进科技型企业2000家以上，不断壮大科创产业。完善“众创空间—孵化器—加速器—科创综合体”全链条孵化育成体系，推动金融资本、社会资本、政府基金有机结合，持续提升成果转化水平。围绕强化企业科技创新主体地位，实施科创企业领航行动，健全创新型企业分层次、梯度式培育机制，深入推进专精特新企业培育行动计划。优化实施“陶都之光”科技攻关计划，深化“揭榜挂帅”科研攻关机制，筑牢产业链供应链科技安全基础。围绕建设更高水平人才强市，深入实施“陶都英才”计划、“氿子兴宜”工程，优化全周期人才服务体系，健全科研项目和经费管理机制，以及适应前沿科技和未来产业的包容审慎监管制度。

把产业强市作为根本任务，夯实中国式现代化宜兴新实践的根基。坚持把打造制造业强市作为重中之重，实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，推动电线电缆、节能环保、陶瓷耐材等产业整合资源、转型升级，新能源、集成电路、生命健康三大新兴产业精准补链、集群发展，加快布局新一代信息技术、低空经济、人工智能等未来产业，探索建设数字产业园区、数据要素生态产业园等，打造全国制造业高质量发展示范区。坚持把提升现代服务业发展能级作为内在潜力，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，促进服务业总量规模稳步扩大、服务业增加值占GDP比重逐步提升。坚持把构建产业高质量发展保障体系作为基础前提，大力推动重点园区向科技型、生态型、开放型转型提升，深入推进工业园区（集中区）提档升级，加快存量建设用地盘活、低效用地腾退，优化实施工业企业资源利用绩效评价并落实差别化措施，完善排污总量指标交易管理机制，提升产业项目总体质态和产出效益。

把城乡发展作为关键支撑，筑牢中国式现代化宜兴新实践的载体。突出城市品质提升，按照百年大计、中心城市、人民城市要求，深化省美丽宜居城市建设试点和省城市更新试点。完善市内快速路网系统，扎实推进三氿三河滨水活化行动、“市域—城市—街区—邻里”四级公园体系建设、公园城市生态生活功能提升行动等，因地制宜打造一批产业综合体、科创小镇、创客空间、未来社区，深入推进智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，统筹抓好全国文明城市常态长效管理和省城市管理示范市（县）创建，打造宜居宜业宜游、主客共享的城市新空间。突出城乡融合发展，有序推进集体经营性建设用地入市、科技成果入乡转化等改革任务，做大做强7个10亿元级特色农业产业，以功能区建设优化城乡产业协同发展布局。学习运用“千万工程”经验，巩固拓展“三清三治”专项行动成果，推动省级特色田园乡村数量继续领跑全省。突出区域一体发展，重点推进宜马快速通道、盐泰锡常宜铁路、锡宜S2线、无锡丁蜀机场等建设，加快融入长三角一小时通勤圈。全方位接轨上海大都市圈建设，深度融入长三角一体化、锡宜一体化发展，充分承接科技创投、国际贸易等领域“外溢效应”。

把生态人文作为最大禀赋，打造中国式现代化宜兴新实践的优势。一方面，擦亮生态底色、厚植绿色基底。扎实推进新一轮太湖综合治理，加快“一圈一带一区”建设，推动流域水质根本性好转，高水平实现“两保两提”，助力打造世界级生态湖区。持续打好蓝天保卫战，确保空气质量优良天数比率走在全省前列。加快建立城乡有机废弃物协同收运及利用体系，构建“无废环保之都”建设模式。优化能源消费结构和产业发展模式，探索开展绿证绿电工作，全力引育高能级低碳技术、碳交易、碳资产管理企业，建设一批零碳园区、零碳工厂、绿色低碳社区，争创省级以上低碳城市试点。深化生态产品价值实现机制省级试点建设，统筹推进碳汇生态产品交易、绿色金融改革创新、“宜碳值”运用等工作，积极推行EOD模式，大力发展与宜兴优越生态相契合的科创产业，招引一批生态康养旅游、露营旅游、体育旅游等融合性项目，不断擦亮全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地品牌。另一方面，赓续人文优势、建设文化强市。实施党的创新理论传播工程，全链条挖掘、保护、利用革命旧址、战斗遗迹、烈士故居等，扎实推进中组部红色美丽村庄试点建设。突出以文化人、以文化经，加快探索形成人文经济学实践经验。扎实推进陶瓷高质量发展省级立法，加快陶博馆、东坡主题景观节点建设，每年推出5个以上“百宅百院”活化利用项目，打造一批“文化驿站”“城市书房”等新型文化空间。深入实施文化产业竞争力提升计划、文化数字化战略、重大文化产业项目带动战略，做强紫砂陶瓷、文化旅游、高端文化制造业等优势产业，完善文商旅体融合发展体制机制。

把改善民生作为最终目的，彰显中国式现代化宜兴新实践的成色。坚持尽力而为、量力而行，在统筹完善各项保障制度、兜住兜准兜牢民生底线的基础上，更加重视增收富民，深入推进中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划，深化收入分配制度改革，完善重点群体就业保障体系，建立促进创业带动就业、培育壮大新业态灵活就业机制，因地制宜发展新型农村集体经济，确保居民收入增长与经济增长同步。更加重视“一老一幼”，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系，建立主体多元、依托社区、优质普惠的托育服务体系，推出一批有利于人口导入和青年发展的制度设计、政策措施和平台载体，全力建设老年友好型、儿童友好型社会和青年发展型城市。更加重视普惠共享，完善教育资源布局、优化教育资源供给，推动各学段教育优质均衡发展；深入开展健康宜兴行动，打造优质资源扩容均衡、城乡基层服务健全的医疗卫生服务体系。更加重视治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“精网微格”工程，优化“基层吹哨、部门报到”机制，打好信访领域源头治理、规范秩序、质态提升“三大攻坚战”，打造更高水平平安宜兴、法治宜兴。

（作者系中共宜兴市委书记）

责任编辑：贾潇潇